Дело № 2а-2676/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года г. Нефтекамск 

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Рахимовой С.К., 

при секретаре Ахметшиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО2, отделу по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ, Управлению ФССП России по РБ о признании действий судебного пристава - исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП незаконными, о признании незаконными постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности устранить нарушения права и законных интересов административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, возбуждено административное дело № 2а-2676/2023. В обоснование иска указано, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 30.10.2023 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако 31.10.2023 судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на в ПАО Сбербанк.

Просил суд, признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ФИО2 от 31.10.2023, обязать устранить нарушение прав административного истца.

Также, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, возбуждено административное дело № 2а-2706/2023. В обоснование иска указано, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 30.10.2023 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако 31.10.2023 судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на в ПАО Совкомбанк.

Просил суд, признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ФИО2 от 31.10.2023, обязать устранить нарушение прав административного истца.

Кроме того, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, возбуждено административное дело № 2а-2707/2023. В обоснование иска указано, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 30.10.2023 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако 31.10.2023 судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на в ПАО «МТС Банк».

Просил суд, признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ФИО2 от 31.10.2023, обязать устранить нарушение прав административного истца.

Также, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, возбуждено административное дело № 2а-2773/2023. В обоснование иска указано, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № №-ИП в отношении ФИО1 30.10.2023 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако 09.11.2023 судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

Просил суд, признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ФИО2 от 09.11.2023 о взыскании исполнительского сбора, обязать устранить нарушение прав административного истца.

Кроме того, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, возбуждено административное дело № 2а-2771/2023. В обоснование иска указано, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 30.10.2023 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако 31.10.2023 судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся счетах в банке. 04.11.2023 должником подано заявление о наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку должник осуществляет трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. Однако в удовлетворении ходатайства 13.11.2023 отказано. 

Просил суд, признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ФИО2 от 13.11.2023, обязать устранить нарушение прав административного истца.

Также, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, возбуждено административное дело № 2а-2774/2023. В обоснование иска указано, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № №-ИП в отношении ФИО1 08.11.2023 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако 08.11.2023 судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на в ПАО Совкомбанк.

Просил суд, признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ФИО2 от 08.11.2023, обязать устранить нарушение прав административного истца.

Кроме того, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, возбуждено административное дело № 2а-2805/2023. В обоснование иска указано, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 30.10.2023 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако 31.10.2023 судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся счетах в банке. 05.11.2023 и 06.11.2023 должником в адрес представителя было подано заявление о наличии дохода на счетах, на которые не может быть обращено взыскание, в том числе в связи со служебной командировкой. Однако в удовлетворении ходатайства 13.11.2023 отказано. 

Просил суд, признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ФИО2 от 14.11.2023, обязать устранить нарушение прав административного истца.

Также, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, возбуждено административное дело № 2а-2808/2023. В обоснование иска указано, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 30.10.2023 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако 31.10.2023 судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в банке. Также 16.11.2023 вынесены постановления о наложении запрета на регистрационные действия на автомобиль ЛАДА Гранта и недвижимое имущество: земельный участок, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>А; РБ, 

<

адрес>; помещение, г

<

адрес> здание, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>А; 

Просил суд, признать незаконными постановления судебного пристава - исполнителя ФИО2 от 16.11.2023, обязать устранить нарушение прав административного истца.

Кроме того, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, возбуждено административное дело № 2а-2829/2023. В обоснование иска указано, что на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 30.10.2023 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако 31.10.2023 судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся счетах в банке. 21.11.2023 административным ответчиком вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, однако административным ответчиком не учтено положение пп. а, п. 8 ч. 1 ст. 101 ФЗ об исполнительном производстве. 

Просил суд, признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ФИО2 от 21.11.2023, обязать устранить нарушение прав административного истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал, просил удовлетворить. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 с требованиями административного иска не согласилась, просила в иске отказать, поскольку ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства получил 30.10.2023. Был дан срок в течении 5 дней для исполнения требований исполнительного документа. Постановление о наложении ареста на счета были вынесены в течении пяти дней после возбуждения исполнительного производства, поскольку судебный пристав - исполнитель вправе принимать такие меры в целях сохранности денежных средств, при этом, на денежные средства не было обращено взыскание. Обращение взыскания было осуществлено после истечения пятидневного срока. На объекты движимого и недвижимого имущества также обоснованно наложен арест, в целях не отчуждения имущества. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в соответствии с которыми постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, п. 1 ч. 3 ст. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерой принудительного исполнения, в частности, является обращение взыскания на имущество должника.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и его реализацию, в том числе, осуществляемую принудительно (ч. 1 ст. 69 закона N 229-ФЗ).

Из материалов данного административного дела следует, что постановлением судебного приставо - исполнителя отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО2 30.10.2023 на основании исполнительного документа, исполнительной надписи нотариуса ФИО4, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании с него в пользу ПАО Сбербанк задолженности в размере 2181969,56 руб. 

В постановлении также установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.10.2023г. вынесенное в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью судебного пристава, было направлено должнику 30.10.2023 и размещено в его личном кабинете на Едином портале госуслуг в эту же дату, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России. В тот же день уведомление прочитано пользователем 30.10.2023 в 16:41:33.

В целях обеспечения исполнения требований исполнительского документа, 31.10.2023 судебным приставом - исполнителем были вынесены постановления о наложении ареста на счета открытые на имя ФИО1, находящиеся в кредитных организациях: ПАО Совкомбанк, ПАО Сбербанк, и ПАО МТС банк. 

По истечении пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем 08.11.2023 были вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в кредитных организациях: ПАО Совкомбанк, ПАО Сбербанк, и ПАО МТС банк.

Кроме того, в целях обеспечения исполнения требований исполнительского документа, 16.11.2023 судебным приставом - исполнителем были вынесены постановления об объявлении запрета на регистрационные действия на автомобиль ЛАДА Гранта и недвижимое имущество: земельный участок, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>А; квартиру, расположенную по адресу: РБ, 

<

адрес>; помещение, г

<

адрес>; здание, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, с

<

адрес>, 

<

адрес>А; 

Также, 21.11.2023 судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено по месту работы должника в ООО РН Транспорт. 

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем исполнена обязанность, предусмотренная частями 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с направлением должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1. ст. 14 указанного Закона, с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в его едином личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг прошло более пяти дней, тем самым вынесенные постановления, в том числе о взыскании исполнительского сбора от 09.11.2023, об обращении взыскания на денежные средства должника, об обращении взыскания на заработную плату и об объявлении запрета на регистрационные действия в отношении имущества, вынесены судебным приставом по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа правомерно, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав должника и, соответственно, отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований о признании постановлений незаконными, поскольку постановления законны и обоснованы. 

Также суд не находит оснований для признания незаконными постановлений о наложении ареста на счета от 31.10.2023 года, поскольку на основании указанных постановлений обращение взысканий не производилось, при этом, запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника (часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

Также суд не находит оснований для признания незаконными постановления от 13.11.2023 и 14.11.2023 вынесенные по результатам рассмотрения ходатайств о наличии обстоятельств у должника препятствующих исполнению требований исполнительного документа, ввиду нахождения должника в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, поскольку данные обстоятельства не являются обстоятельствами, препятствующими исполнения требований исполнительного документы. 

Доводы о незаконности постановления судебного пристава - исполнителя в части вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счет, на который, в том числе поступаю командировочные расходы, не могут быть приняты во внимание, поскольку из постановлений судебного пристава-исполнителя следует, что банкам: ПАО Совкомбанк, ПАО Сбербанк, и ПАО МТС осуществляющим обслуживание счетов должника, был разъяснен порядок списания денежных средств при поступлении на счет должника, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание, а также возложена обязанность сообщения результата исполнения постановления в части обращения взыскания на такие денежные средства в службу судебных приставов.

Таким образом, нарушений прав административного истца не допущено, административным ответчиком принят исчерпывающий перечень мер при обращении взыскания на денежные средства должника по установлению источника поступления денежных средств.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. 

Вместе с тем, совокупность условий для признания оспариваемых действий и постановлений незаконными судом не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ ФИО2, отделу по г. Нефтекамск и Краснокамскому району ГУФССП России по РБ, Управлению ФССП России по РБ о признании действий судебного пристава - исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП незаконными, о признании незаконными постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности устранить нарушения права и законных интересов административного истца - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья С.К.Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2023 года.