№ 2-2408/2025

70RS0004-01-2025-002376-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,,

помощника прокурора Советского района г. Томска Черновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором просила обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации города Томска предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения признанного аварийным по адресу 

<

адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в лице его законного представителя матери ФИО2.

В обоснование иска указано, что ФИО2 на основании решения жилищной комиссии администрации ... района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № является нанимателем жилого помещения по адресу 

<

адрес>, относящегося к объектам муниципальной собственности. В указанном жилом помещении истец зарегистрирована и проживает совместно с несовершеннолетним сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома установлен данным постановлением до ДД.ММ.ГГГГ. Физический износ здания составляет 73%, с момента признания дома непригодным для проживания никакие противоаварийные мероприятия ответчиком в доме не проводились. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Истец считает, что с учетом наличия реальной опасности для жизни и здоровья её и её несовершеннолетнего сына в связи с проживанием в аварийном доме, жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено ей во внеочередном порядке вне зависимости от наступления срока расселения дома.

Истец ФИО2, являющаяся также законным представителем третьего лица ФИО3, получившая извещение о времени и месте судебного заседания по почте ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и в отсутствие её представителя.

Участвуя в судебном заседании, представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, фактов нахождения квартиры по адресу 

<

адрес> в муниципальной собственности, размер её площади ... кв.м и право проживания в ней несовершеннолетнего ФИО3 не оспаривал. 

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица.

Заслушав объяснения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, относится к объектам муниципальной собственности.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ... района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением шлавы администрации ... района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ... района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №», ФИО2 признана стороной по ранее заключенному договору социального найма квартиры №, расположенной по адресу: ДД.ММ.ГГГГ что следует из сообщения администрации ... района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес истца.

Статьей 54 ЖК РФ установлено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОВМ ОМВД России по ... району г. Томска УМВД России по Томской области, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (с ДД.ММ.ГГГГ). Сведения о регистрации ФИО3 по указанному адресу содержаться также в свидетельстве № о регистрации по месту жительства, выданном ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Томской области в ... районе г. Томска.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, приходится сыном нанимателю жилого помещения ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Отцом несовершеннолетнего является С.И., брак ФИО2 с которым прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № ... судебного района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлены копии платежных документов об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за ... год в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> по лицевому счету, открытому на имя ФИО2, подтверждающие исполнение ею обязанностей нанимателя жилого помещения, установленных жилищным законодательством.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истца и её несовершеннолетнего сына в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

По смыслу приведенных положений закона непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с постановлением Мэра Города Томска № 95 от 26.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 4 постановления администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № на администрацию ... района г. Томска возложена обязанность совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях вышеуказанного дома, предоставленных по договорам социального найма.

Ответчиком не отрицается, что до настоящего времени квартира № в многоквартирном доме по 

<

адрес> не расселена.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Многоквартирный дом по адресу 

<

адрес> был признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ на основании Заключения № о результатах обследования и оценки технического состояния несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненного ООО ... в ДД.ММ.ГГГГ, установившим, что физический износ здания составляет 73%, с указанного времени прошло более ... лет, в течение которых опасность обрушения дома только увеличивается, при этом доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, установленные постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, суду не представлено.

До настоящего времени жилой дом по вышеуказанному адресу не расселен, права граждан, в том числе жильцов квартиры №, на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного не реализованы.

Иного жилого помещения для проживания истец не имеет. Согласно представленным в материалы дела сведениям ООО «Ростехинвентаризация - БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении Ч. Н.Н.), Уведомлениям Росреестра по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении ФИО2), от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении ФИО3), зарегистрированные права на недвижимое имущество (жилые помещения) у истца и её несовершеннолетнего сына отсутствуют.

Следовательно, истец не имеет возможности самостоятельного приобретения жилья, доказательств обратного суду не представлено. При этом обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище законодательно возложена на органы местного самоуправления.

С учетом степени аварийности дома по 

<

адрес>, не проведение ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ противоаварийных мероприятий, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истца, что является недопустимым.

Поскольку жилой дом по адресу: 

<

адрес> (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не оспорены и незаконными не признаны, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем, требование ФИО2 о предоставлении ей вне очереди взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом права проживания члена её семьи ФИО3 суд полагает обоснованным.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 ЖК РФ.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Согласно сведениям о технических характеристиках объекта недвижимости по 

<

адрес>, содержащихся в техническом паспорте жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение представляет собой квартиру, состоящую из трех комнат, общей площадью ... кв.м.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование о предоставлении ФИО2 с учетом права пользования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее ... кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Статьей 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком по операции Сбербанк Онлайн от ДД.ММ.ГГГГ на указанную сумму.

Поскольку исковые требования ФИО2 признаны судом обоснованными и удовлетворены в полном объеме, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «город Томск» в лице администрации г. Томска предоставить ФИО2 с учетом права пользования ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения признанного аварийным по адресу 

<

адрес>.

Взыскать с Муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска за счет средств муниципальной казны в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированный текст решения изготовлен 01.07.2025.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.