Дело № 2а-120/2025 59RS0001-01-2024-006319-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Майоровой Е.В.,

при секретаре Костаревой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» (далее - СПАО «Ингосстрах») о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП должник ФИО1, взыскание 52066,17 рублей выразившееся в непредоставлении информации и документов, в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе, по розыску имущества должника, обязать судебного пристава предоставить взыскателю полную информацию, справку о взысканных суммах задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель СПАО «Ингосстрах» ФИО5 обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми ФИО4 с требованием о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №-ИП. В обоснование указал, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми находится исполнительное производство №-ИП от Дата, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес, вступившего в законную силу Дата, о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя СПАО «Ингосстрах» задолженности в размере 52066,17рублей. Требования до настоящего времени не исполнены, спустя 1021 дней с момента возбуждения исполнительного производства, что свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики – врио начальника отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми ФИО3, привлеченная судом к участию в деле в связи с увольнением пристава ФИО4, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Адрес о дате судебного заседания извещены, не явились. 

Привлеченные судом к участию в деле заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель ФИО7, ведущая исполнительное производство, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Адрес, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Адрес (взыскатели), начальник отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми извещены, ходатайств не направили,

С адреса регистрации заинтересованного лица (должника) ФИО1 Адрес138 и адреса проживания Адрес вернулись конверты по истечении срока хранения.

Исследовав материалы дела, исполнительного производства №-ИП, гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 01.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона).

Частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что Дата на судебный участок № Дзержинского судебного района Адрес обратился представитель страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» ФИО8 с исковым заявлением к ФИО1, указав дату его рождения - Дата, с иском о возмещении ущерба в порядке регрессных требований.

Мировым судьей запрошена адресная справка на должника, Дата года рождения (л.д.69), по результатам которой предоставлена информация, что по данному адресу зарегистрирован с Дата ФИО1, Дата года рождения.

В связи с этим Дата определением мировой судья перешел из упрощенного порядка рассмотрения дела к общим правилам искового производства.

Несмотря на это, представителем направлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дата вынесена резолютивная часть заочного решения № о взыскании с ФИО1 в пользу Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» в счет возмещения ущерба в порядке регресса 47439 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 1627,17 рублей, расходов по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей. Разъяснено, что мотивированная часть составляется в случае подачи заявления стороны.

Представителем страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» ФИО9 направлено заявление об устранении описки в сумме государственной пошлины в размере 1623,17 рублей.

Определением от Дата описка устранена.

Дата представителем страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» ФИО9 направлено на судебный участок заявление об изготовлении исполнительного листа.

Дата направлен в адрес взыскателя исполнительный лист серии ВС №.

Дата исполнительный лист предъявлен в отдел судебных приставов по Адрес. 

Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП на сумму 52066,17рублей.

Согласно ответу из МРЭО ГИБДД, имеет в собственности транспортное средство ..., госномер ....

Дата вынесено постановление о запрете регистрационных действие в отношении транспортных средств.

Дата вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Установлено, что должник имеет 1/6 долю в праве собственности на имущество, в котором имеет регистрацию.

Дата вынесено постановление о запрете действий по регистрации.

Дата исполнительное производство окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество.

Дата представителем страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» ФИО10 направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и установлении для должника запрета на выезд за пределы Российской Федерации.

Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Дата, Дата, Дата и Дата направлены запросы в ПФР, ФНС, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, установлены счета в Волго-Вятском банке ПАО Сбербанк, Филиале № Банка ВТБ (ПАО).

Дата представителем взыскателя ФИО11

Направлено в отдел судебных приставов заявление о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника.

Дата судебным приставом-исполнителем ФИО12 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Дата направлен запрос в ПФР о предоставлении ведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

Дата и Дата направлены запросы в ФНС, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, установлены счета в Волго-Вятском банке ПАО Сбербанк, Филиале № Банка ВТБ (ПАО).

Дата составлен акт совершения исполнительных действий, по адресу регистрации проживает мама ФИО13, указала, что ФИО15 проживает по Адрес.

Дата направлено поручение в отдел судебных приставов по Кировскому району г.Перми.

Согласно полученной информации, совершен акт выхода в адрес, должника застать не удалось.

Также в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства о взыскании транспортного налога на основании судебного приказа ...

Сумма, перечисленная на депозитный счет – 479,37 рублей.

Дата постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 исполнительные производства объединены в сводное, присвоен №-СД.

Дата направлен запрос в ФНС, ЗАГС.

Дата вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Дата в Госулуги направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО7

Дата составлен акт совершения исполнительных действий, со слов соседей проживает бывшая жена ФИО2.

Согласно полису ОСАГО, имеющемуся в материалах гражданского дела ..., страхователем автомобиля является ФИО2, зарегистрированная по адресу: Адрес.

Дата объявлен исполнительный розыск должника.

Общая сумма задолженности составляет 125387,82 рублей.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения суд указывает, какие действия должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в целях восстановления прав административного истца, т.е. способ восстановления нарушенного права, обратное влечет неопределенность принятого судом решения.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на административном истце. 

Согласно статье 62 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, выяснение причин, по которым судебный акт не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

При рассмотрении дел в порядке главы 22 КАС РФ следует учитывать следующее.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127). Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что административный истец выступил в защиту своего нарушенного права.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Разделение целей и задач административного судопроизводства предопределяет четкое понимание судом и лицами, участвующими в деле, алгоритма совершения соответствующих процессуальных действий и выбора способов защиты нарушенных прав и законных интересов.

В рассматриваемой ситуации действия, которые должны быть совершены судебным приставом-исполнителем, выполнены.

В данном случае неисполнение должником требований исполнительного документа не свидетельствуют о наличии оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя. 

В настоящее время исполнительное производство не окончено.

Несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным п. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 229-ФЗ может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ, в силу выявленных в нем недостатков, не позволит судебному приставу исполнителю совершать исполнительские действия или применять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона № 229-ФЗ в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы, а также в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может принимать решения и обмениваться информацией в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Перми ФИО4в рамках исполнительного производства №-ИП должник ФИО1, ... взыскание 52066,17 рублей, выразившееся в непредоставлении информации и документов, в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе, по розыску имущества должника, обязать судебного пристава предоставить взыскателю полную информацию о всех совершенных исполнительных действиях, принятых мерах по розыску имущества, копии вынесенных постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности либо о сумме задолженности на текущую дату - отказать.

На решение в течение одного месяца со дня изготовления может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми.

Судья Е.В. Майорова 

...