Дело №2-3860/2024

УИД61RS0003-01-2024-005520-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при помощнике судьи Верхотуровой И.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Билецкого ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, назначении дополнительного социального обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО11. (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным, о назначении дополнительного социального обеспечения, ссылаясь на то, что 20.02.2023 он обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон №400-ФЗ).

Решением ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ, Билецкому ФИО12 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением Кировского районного суда вступившего в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ № спорные периоды включены в подземный стаж, работа истца в ведущих профессиях составила 20 лет 2 месяца 7 дней. 

10.04.2024 и 14.05.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

16.04.2024 и 16.05.2024 истцом получены отказы ОСФР по РО, в которых ответчик подтверждает право Билецкого ФИО13 на дополнительное социальное обеспечение в связи с наличием стража в ведущих профессиях 20 лет 2 месяца 7 дней, однако ссылается на невозможность принять к рассмотрению предоставленную истцом справку о заработной плате за 2016-2017гг.

Истец ссылается на то, что в спорные периоды, что стаж в ведущих профессиях им выработан, в связи с вступлением Федерального закона №17-ФЗ от 17.02.2023 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023 пенсионное и социальное обеспечение граждан проживающих на территориях указанных регионов с 11.05.2014 по 29.09.2022 осуществляется в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ с учетом норм вышеуказанного закона. 

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд признать решение ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ОСФР по РО принять к расчету индивидуальные ведомости о заработной плате за 2016-2017гг., установить ежемесячную доплату к пенсии, в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», с 20.02.2023, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1 ФИО14., действующая на основании доверенности, просила удовлетворить иск в полном объеме, с учетом уточнения требований, требования в части взыскания компенсации морального вреда, не поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя истца ФИО1 ФИО15 исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Для установления доплаты к пенсии предусмотрены требования к занятости в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день в подземных условиях не менее 20 лет по ведущим профессиям (горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин) либо не менее 25 лет по неведущим профессиям (согласно утвержденному Списку профессий и должностей), то есть такие же требования, как и для назначения пенсии независимо от возраста по пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пп. «е» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 №481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила №516).

Пунктом 15 Правил №516 установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, - за 9 месяцев.

Аналогичный механизм исчисления стажа предусматривался разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 15.07.1992 №2, в соответствии с пунктом 3 которых в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессия (горнорабочий очистного забоя, проходчик, забойщик на отбойных молотках, машинист горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца, каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

На основании п. 5, 7 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 №5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При определении размера доплаты к пенсии отношение среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности, исчисленного по его выбору за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы, к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период учитывается в размере не свыше 5.

В среднемесячный заработок работника организации угольной промышленности при назначении доплаты к пенсии подлежат включению все виды выплат и иных вознаграждений, на которые начисляются взносы.

При определении среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности для назначения доплаты к пенсии из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, по его желанию исключаются неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с 1-го числа месяца, месяцы (в том числе неполные), в которые он получал пособие по временной нетрудоспособности, месяцы (в том числе неполные) отпуска по беременности и родам, отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также месяцы (в том числе неполные) работы, в течение которых он являлся инвалидом или получал возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», осуществлял уход за ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации, или за лицом, достигшим возраста 80 лет. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду работы либо непосредственно следующими за этим периодом, который учитывается при назначении доплаты к пенсии.

Среднемесячный заработок работника организации угольной промышленности, из которого исчисляется размер доплаты к пенсии, подтверждается в отношении работы, осуществлявшейся до 01.01.2023, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, а также плательщиками взносов, а в отношении работы, осуществлявшейся после 01.01.2023, - на основании сведений индивидуального лицевого счета.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» доплата к пенсии назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

Как следует из решения ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ стаж Билецкого ФИО16 в ведущих профессиях учтенный для назначения пенсии составляет 20 лет 2 месяца 7 дней, пенсия в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена истцу по решению суда 20.02.2023, следовательно, при предоставлении документов в пенсионный орган, истец обладал правом на назначение ежемесячной доплаты.

Основанием к отказу в установлении дополнительного социального обеспечения послужило отсутствие сведений по заработной плате за периоды работы Билецкого ФИО17 в организациях угольной промышленности, учтенных в стаж на соответствующих видах работ.

В материалы дела истцом предоставлены индивидуальные ведомости о заработной плате за период с 2016 года по 2017 года в 

<

данные изъяты>, которая расположена в ДНР, то есть, предоставлены сведения о заработной плате за 24 месяца, данные ведомости были предоставлены также ответчику, что следует из материалов пенсионного дела.

Давая оценку по правилам ст.56 ГПК РФ, представленной в материалы дела индивидуальной ведомости по заработной плате за период с 2016 года по 2017 год, суд исходит из того, что в настоящее время у истца отсутствует объективная возможность предоставить иные сведения по заработной плате.

Между тем, по мнению суда, невозможность проведения ответчиком проверки предоставленных истцом доказательств первичными документами не должна влиять на пенсионные права лица, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении доплаты на основании Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Проанализировав представленные доказательства, суд, учитывая отсутствие у истца иного способа защиты и объективной возможности предоставить иные документы, подтверждающие размер заработной платы, в том числе, неизвестного местонахождения архивов предприятия, принимая во внимание социальное значение спора о праве на доплату, а также то, что размер заработной платы в периоды работы 2016-2017гг. подтвержден индивидуальной справкой из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования об индивидуальных данных о застрахованном лице, выданной Пенсионным фондом Украины, приходит к выводу о незаконности отказа пенсионного органа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» Билецкому ФИО18

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Билецкого ФИО19 – удовлетворить. 

Признать незаконным решение ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) принять к зачету индивидуальные ведомости о заработной плате за 2016-2017гг. Билецкого ФИО20 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) в 

<

данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) установить Билецкому ФИО21 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) ежемесячную доплату к страховой пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности», с 20.02.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 21.11.2024