№ 12-297/2023

УИД 24RS0002-01-2023-002510-26

РЕШЕНИЕ

Красноярский край, 

<

...> 12 октября 2023 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г.,

с участием законного представителя юридического лица - МБОУ «Средняя школа № 11» директора ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - МБОУ «Средняя школа № 11» директора ФИО1 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 от 25 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2 от 25 мая 2023 года юридическое лицо – МБОУ «Средняя школа № 11» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., за неисполнение должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть до 03.11.2022, требований неимущественного характера об обеспечении антитеррористической защищенности объекта, содержащихся в исполнительном листе ФС № 032468459 от 11.09.2019, выданном Ачинским городским судом по делу № 2-2913/2019.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица МБОУ «Средняя школа № 11» ФИО1 обратился в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Свои доводы мотивирует тем, что МБОУ «Средняя школа № 11» является муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета г. Ачинска финансовым управлением города на основании сметы расходов и доходов на текущий год и муниципального задания учреждения на очередной финансовый календарный год через казначейский отдел исполнения бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств является управление образования администрации г. Ачинска. Платных образовательных услуг, предпринимательской деятельности и иной, приносящей доход деятельности, учреждение не имеет и не оказывает. Юридическим лицом предпринимался комплекс мер для выделения образовательной организации денежных средств, однако они оказались безрезультатными. Кроме того, обращает внимание, что в нарушение требований КоАП РФ дело было рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом об указанном процессуальном действии. 

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Средняя школа № 11» ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что о дате рассмотрения дела об административном правонарушении 25.05.2023 узнал только 29.05.2023 года, в связи с чем, не имел возможности принять участие в рассмотрении дела либо организовать участие в нем защитника юридического лица. 

Представитель юрисдикционного органа, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило. В связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав законного представителя, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Ачинского городского суда от 02.08.2019 года по делу № 2-2913/2019 на МБОУ «Средняя школа № 11» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1235, а именно:

- оборудовать образовательное учреждение автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

- обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать входы в помещения средствами контроля доступа;

- оборудовать территорию, на которой расположены элементы системы энергоснабжения, системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории;

- оборудовать контрольно-пропускные пункты и въезды на объект (территорию) телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания);

- обеспечить систему видеонаблюдения возможностью архивирования и хранения данных в течение одного месяца.

Решение вступило в законную силу 10.09.2019, для его принудительного исполнения выдан исполнительный лист ФС № 032468459 от 11.09.2019. 

10.09.2020 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 116037/20/24016-ИП на основании исполнительного документа ФС № 032468459, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, копия постановления вручена должнику 30.09.2020.

29.10.2020 определением Ачинского городского суда юридическому лицу предоставлена отсрочка исполнения решения Ачинского городского суда от 02.08.2019 до 01.12.2021.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке 23.12.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, копия данного процессуального документа вручена законному представителю юридического лица 29.12.2021.

Решением Ачинского городского суда от 15.03.2022 МБОУ «Средняя школа № 11» освобождена от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного постановлением ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 23.12.2021.

29.09.2022 законному представителю юридического лица вручено требование об исполнении решения суда в 25-дневный срок со дня поступления данного требования (до 03.11.2022). 

По истечении указанного срока установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, о чем составлен акт от 11.05.2023. 

11.05.2023 в отношении МБОУ «Средняя школа № 11» в отсутствие его законного представителя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (уведомлен о составлении протокола 10.05.2023).

Определением врио начальника отдела ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 12.05.2023 определена дата рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя школа № 11» на 11-00 часов 12.05.2023 года. Согласно представленным сведениям, копия указанного определения была получена по почте юридическим лицом только 29.05.2023.

Иных сведений об уведомлении юридического лица о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении представленные суду материалы не содержат. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что законный представитель МБОУ «Средняя школа № 11» в нарушение требований КоАП РФ не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. 

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ненадлежащее уведомление законного представителя юридического лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении лишило последнего возможности принять участие в рассмотрении дела, организовать участие в нем защитника юридического лица, либо заявить ходатайство об отложении его рассмотрения, в целях реализации права на защиту.

Указанное нарушение является существенным и неустранимо судьей в ходе настоящего производства по жалобе.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МБОУ «Средняя школа № 11» дела об административном правонарушении, имели место 04.11.2022 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения данного решения по настоящему делу не истек.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы о невиновности юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения подлежат оценке при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Красноярского края ФИО2 от 25 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МБОУ «Средняя школа № 11» отменить, а дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья С.Г. Насонов