№ 12- 220/2023

№ 5- 116/2023 Судья Николаева Ю.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 08 февраля 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 января 2023 года в отношении 

ФИО1 Назим оглы, родившегося 

<

дата> 

<

адрес>, гражданина 

<

...>, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга 27 января 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Согласно постановлению суда, 25 января 2023 года в 23 часа 40 минут сотрудниками полиции по адресу: 

<

адрес>, был выявлен гражданин 

<

...> ФИО1, как нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил положения ст. 25.10 Федерального закона РФ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 06.03.2016 года, состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, сроком по 28.09.2018 года, за оформлением патента на осуществление трудовой деятельности не обращался. Постановлением судьи Красногвардейского районного суда города Санкт-Петербурга от 14.06.2022 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, постановление вступило в законную силу 25.06.2022 года, мер к узакониванию своего положения на территории РФ не предпринял, после 25.06.2022 года территорию РФ не покинул. 

ФИО1 обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления суда.

В обосновании жалобы указал, что суд при вынесении наказания не принял во внимание, что отец ФИО1 является гражданином РФ, на постоянной основе зарегистрирован и проживает в г. Всеволожск, имеет тяжелое заболевание, нуждается в постоянном уходе.

В Санкт- Петербургском городском суде ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что документов удостоверяющих личность не имеет, паспорт утерян. 

Защитник ФИО1 - адвокат Стрепетов А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал на наличие процессуальных нарушений допущенных должностным лицом при составлении административного материала. 

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. 

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Однако в ходе производства по делу и при рассмотрении настоящего дела судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 10-1 указанного Федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. 

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство.

При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Из истребованных материалов дела усматривается, что к протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении ФИО1, приложено заключение об установлении личности (л.д. 42).

Заключение об установлении личности иностранного гражданина, составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 28.03.2017 № 154 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию, аргументированное мнение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Заключение должно содержать подписи начальника подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России, руководителя (начальник) территориального органа МВД России, печать территориального органа МВД России.

Из представленного в материалах дела заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства следует, что данный документ не соответствует установленным требованиям по содержанию, не имеет подписи начальника подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России, в связи с чем не может быть принят в качестве надлежащего документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Иных документов, удостоверяющих его личность, в дело не представлено. 

При этом водительское удостоверение, выданное на имя ФИО1/л.д. 17/ не является документом устанавливающим личность иностранного гражданина, срок действия указанного водительского удостоверения закончился 

<

дата>, то есть до возбуждения дела об административном правонарушении. 

В ходе рассмотрения дела, данные недостатки протокола об административном правонарушении не выявлены и не устранены, что является грубым нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Колпинского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Назим оглы, по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ отменить, дело в отношении ФИО1 возвратить в Колпинский районный суд Санкт- Петербурга на новое рассмотрение. 

Судья Ю.Н. Русанова