Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М., представителя ответчика ФИО1, представителей третьих лиц Администрации г.о. Сызрань ФИО2, МКУ г.о. Сызрань «СГХ» ФИО3, КЖКХ Администрации г.о. Сызрань ФИО4

при секретаре Шкариной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2910/2023 по иску Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» о понуждении проведения ремонта автомобильных дорог на территории г.о. Сызрань,

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в интересах неопределенного круга лиц с уточненным исковым заявлением к МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние улично-дорожные сети в районе домов * * * г. Сызрани в части восстановления дорожного полотна путем проведения капитального ремонта, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в соответствии с указанием Генеральной прокуратуры России от 19.03.2020 г. № 175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением хозяйствующими субъектами законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» прокуратурой города проводится систематический анализ состояния законности в сфере безопасности дорожного движения. По результатам проверки выявлены нарушения законодательства, выраженные в непринятии органами местного самоуправления по содержанию дорожного полотна улично-дорожных сетей в нормативном состоянии. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В ходе выполненного по поручению прокуратуры города ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» 22.05.2023 инструментального обследования участка дороги в районе ул. * * * г. Сызрани (на всем протяжении) выявлены недостатки дорожного покрытия проезжей части в виде выбоин, размер которых превышает предельные значения допустимые ГОСТ Р 50597-2017. В ходе выездной проверки установлено, что указанный участок дороги находится в неудовлетворительном состоянии, имеются массовые выбоины дорожного полотна, меры по устранению повреждений не приняты.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. уточненные требования поддержала и пояснила, что был осуществлен выезд по адресу : г. Сызрань, ул. * * *, и составлен акт об имеющихся недостатках дорожного полотна, скорректированы координаты. Просила иск удовлетворить и обязать МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик в течение 6 месяцев привести в нормативное состояние улично-дорожные сети в районе ул. * * * г. Сызрани. 

Определением Сызранского городского суда от 20.11.2023 г. к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечено МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик».

Представитель ответчика МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» по доверенности ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований возражала и пояснила, что для проведения ремонта необходим проект, в котором будет указана сумма, которую необходимо заложить в бюджет. Без проекта решение неисполнимо.

В представленном письменном отзыве представитель МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» по доверенности ФИО5 указала, что МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 21.12.2017 г. № 4236. МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» выступает заказчиком по капитальному ремонту муниципального имущества, капитальному ремонту и ремонту дорог, за исключением муниципального жилищного фонда и инженерных сетей, в пределах лимитов, выделенных из соответствующих бюджетов.

В соответствии с п.1.11 устава учреждение финансируется за счет средств бюджета г.о. Сызрань в соответствии с бюджетной сметой.

Согласно п.1.13 устава заключение и оплата учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета г.о. Сызрань, производится от имени муниципального образования в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств.

В настоящее время подпрограммой «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области» государственной программы «Развитие транспортной системы Самарской области (2014-2025 годы) не предусмотрено финансирование выполнения работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Марата в г. Сызрани.

Представитель третьего лица МКУ г.о. Сызрань «СГХ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что обследованием установлено, что дорога требует капитального ремонта. Было получено письмо КЖКХ о включении улиц для проведения капитального ремонта, в нем указана улица Марата. 

Определением Сызранского городского суда от 31.07.2023 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань.

Представитель третьего лица КЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования оставила на усмотрение суда.

Определением Сызранского городского суда от 25.08.2023 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань и Финансовое управление Администрации г.о. Сызрань.

Представители третьих лиц МУ МВД России «Сызранское», Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань, Финансового управления Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны, хотя извещены надлежащим образом, поэтому суд определил о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В ходе выполнения по поручению прокуратуры города Сызрани ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» 22.05.2023 инструментального обследования участка дороги в районе ул. * * * г. Сызрани (на всем протяжении) выявлены недостатки дорожного покрытия проезжей части в виде выбоин, размер которых превышает предельные значения допустимые ГОСТ Р 50597-2017. Указанные обстоятельства подтверждены протоколом инструментального обследования от 22.05.2023 г. 

Актом обследования от 25.08.2023 г., составленного начальником ОДД МКУ «Служба городского хозяйства» ФИО6 и главным специалистом ОДД МКУ «Служба городского хозяйства» ФИО7, установлены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, размеры превышают допустимые значения ГОСТ Р 50597-2017 общий износ дорожного полотна по ул. * * * г. Сызрань составляет более 70% износа, требуется капитальный ремонт.

Из акта обследования от 06.11.2023 г., составленного ст. помощником прокурора г. Сызрань Ковалевой З.С., начальником ОДД МКУ «Служба городского хозяйства» ФИО6, главным специалистом ОДД МКУ «Служба городского хозяйства» ФИО8, главным специалистом МКУ «СызраньСтройЗаказчик» ФИО9 следует, что на автомобильной дороге по ул. * * * г. Сызрань от дома * * * выявлены дефекты дорожного покрытия в виде нарушения сплошности : сетка трещин, колейность, выбоины (разрушение слоя покрытия на глубину более 5 см на площади более 0,5 кв.метров на участке 35 кв.метров), размеры повреждений превышают допустимые значения ГОСТ 50597-2017. Общий износ дорожного полотна протяженностью 1,08 км по ул. * * * г. Сызрань от дома * * * составляет более 70% износа, требуется капитальный ремонт.

Указанные обстоятельства также подтверждены фотографиями.

В соответствии с Постановлением Администрации г.о. Сызрань Самарской области от 06.06.2023г. № 1773 «О внесении изменений в Ведомственную целевую программу городского округа Сызрань «Дорожная деятельность и благоустройство городского округа Сызрань» на 2020-2028 годы» денежные средства на ремонт и содержание технических средств организации дорожного движения (установка и замена дорожных знаков и других средств организации дорожного движения) выделены, что также подтверждено программных мероприятий на 2023-2028 годы.

Уставом МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» от 2017 г. предусмотрено, что целью деятельности учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления г.о. Сызрань в сфере строитель-ства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности (за исключением муниципального жилищного фонда и инженерных сетей), капитальному ремонту и ремонту дорог. 

В соответствии с п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение п. 5.2.4 таб. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на участке автомобильной дороги в районе домов №№ 1а-64 по ул. Марата в г. Сызрань имеются выбоины дорожного полотна, меры по устранению повреждений не приняты.

При этом суд учитывает, что выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства о безопасности дорожного движения следует обязать МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние улично-дорожные сети в районе домов * * * г. Сызрани в части восстановления дорожного полотна путем проведения капитального ремонта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Муниципальное казенное учреждение г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние улично-дорожные сети в районе домов * * * г. Сызрани в части восстановления дорожного полотна путем проведения капитального ремонта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года.

Судья : Бабкин С.В.