Гр. дело 2-642/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А., при секретаре ФИО8, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к ФИО6 городского поселения Запрудня об обязании внести запись в трудовую книжку и взыскании недополученной заработной платы,

У С Т А Н ОВ И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании внести запись в трудовую книжку и взыскании недополученной заработной платы.

В судебном заседании представитель истца ФИО9, настаивая на иске, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в связи с избранием приступил к осуществлению полномочий ФИО3 муниципального образования «Городское поселение Запрудня ФИО7 

<

адрес>» на постоянной основе на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем во Вкладыш в трудовую книжку внесена запись о начале трудовой деятельности. Согласно ст.

<

адрес> «Об организации местного самоуправления на территории ФИО7 муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, принятого 

<

адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ, прекращен статус муниципального образования городского поселения Запрудня ФИО7 муниципального района со дня вступления в силу настоящего Закона. Согласно ст. 5 указанного Закона со дня формирования органов местного самоуправления ФИО7 городского округа прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Запрудня ФИО7 муниципального района. Согласно п.13 ч.6 ст. 36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия ФИО3 муниципального образования прекращаются досрочно в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом. Таким образом, в связи с прекращением полномочий истца, трудовые отношения истца были фактически прекращены. Решением ФИО2 городского округа 

<

адрес> решено ликвидировать ФИО6 городского поселения Запрудня ФИО7 муниципального района 

<

адрес>, и утвердить план мероприятий, включающий в себя порядок и сроки ликвидации ФИО6 городского поселения Запрудня ФИО7 муниципального района 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено обращение ответчика, которым ФИО6 городского поселения Запрудня уведомляет истца о необходимости явиться за трудовой книжкой. Уведомление было получено истцом по почте ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за трудовой книжкой, но в трудовой книжке запись о прекращении трудовых отношений и полномочий истца, отсутствовала. Истцом было направлено требование ответчику внести соответствующую запись о прекращении полномочий и трудовых отношений. Истцу был дан письменный ответ, что запись в трудовую книжку не была внесена, т.к. распоряжение о прекращении истцом полномочий ФИО3 городского поселения Запрудня не подписано истцом. Ответчик не исполнил возложенных на него обязанностей по исполнению Решения ФИО2 городского округа 

<

адрес>. Отсутствие записи, подтверждающей окончание трудовых отношений, препятствует истцу в новом трудоустройстве, что является нарушением прав истца. Кроме этого, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Истцом не получена заработная плата за период с ноября 2018 г. по май 2019 г. в размере 817 691 руб. Просит обязать ФИО6 городского поселения Запрудня в лице председателя ликвидационной комиссии внести в трудовую книжку запись о досрочном прекращении полномочий ФИО3 городского поселения Запрудня в соответствии с п.12 ч.6 ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ и закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика недополученную заработную плату за период с ноября 2018 г. по май 2019 г. в размере 817 691 руб. 

Истец ФИО5, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что его трудовая книжка находится в ФИО6 г.

<

адрес> и он не может устроиться на работу. ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление о необходимости получить трудовую книжку. Он не исполнял свои трудовые обязанности с ДД.ММ.ГГГГ Трудовая книжка находилась все время в ФИО6 г.

<

адрес>. Он не пытался забрать трудовую книжку, т.к. до конца декабря шли споры в Московском областном суде. Он, как ФИО3 городского поселения оспаривал 

<

адрес>. До получения письма, в ФИО6 он не обращался, т.к знал, что записи в трудовой книжке о прекращении его полномочий на основании закона МО нет, он ждал уведомления. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФИО6 г.

<

адрес>, видел свою трудовую книжку и написал заявление о внесении записи в трудовую книжку и выплате компенсации с ноября 2018 г.., на что получил ответ в марте 2019 г. об отказе в удовлетворении заявления. Ему повторно было предложено забрать трудовую книжку, но он трудовую книжку не получил, обратился в суд. Он был избран ФИО4 г.

<

адрес> на новый срок ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> не давала своего согласия на объединение в городской округ. Поэтому он обращался в суд с административным иском об оспаривании закона 

<

адрес>. Он обращался с заявлением об обеспечении иска и приостановлении выборов. Он обращался в Центр занятости населения, зарегистрирован там с ноября 2018 г, но пособия не получает. Каждый месяц отмечается в ЦЗН. Письменных подтверждений того, что он обращался по поводу трудоустройства и его готовы были принять, у него нет. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены сведения о нахождении ФИО6 г.

<

адрес> на стадии ликвидации. С ДД.ММ.ГГГГ он на работу не выходил, председателем ликвидационной комиссии был ФИО10 Никаких постановлений он не издавал. ФИО3 г.

<

адрес> у него не было, ФИО3 хранилась в ФИО6 г.

<

адрес>. Просит внести запись в трудовую книжку и взыскать недополученную заработную плату в сумме 817 691 руб. за период ноября 2018 г. по август 2019 г. 

Представитель ответчика ФИО6 г.

<

адрес> по доверенности ФИО11, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец являлся избранным высшим должностным лицом городского поселения Согласно ст. 36 Устава, высшее должностное лицо, на основании выборов, обязано исполнять закон 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО7 городского округа был избран ФИО12, полномочия ФИО4 г.

<

адрес> были прекращены. ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено письмо об избрании ФИО3 ФИО7 городского округа, и истец должен был издать Постановление о прекращении полномочий. Он должен был обратиться в ФИО2 городского округа, ФИО5 в ФИО2 не обращался, и постановление о досрочном прекращении своих полномочий не издал. В Устав городского поселения Запрудня были внесены изменения о досрочном прекращении полномочий ФИО3. В п.13 ст. 35 Устава указано, что досрочное прекращение полномочий ФИО4 происходит на основании решения ФИО2. Имеется постановление о вступлении в должность нового ФИО4 городского округа и с этого момента прекращаются полномочия истца. Так как истец является высшим должностным лицом, на него распространяются специальные нормы по увольнению. Истец должен был своим постановлением прекратить свои полномочия. Г.

<

адрес> находится на стадии ликвидации. Свои полномочия истец не исполняет с ДД.ММ.ГГГГ Ни одного обращения истца в ликвидационную комиссию не было. Истцу направляли письма о том, чтобы он забрал свою трудовую книжку. Требования о взыскании заработной платы не признает, т.к. истец какое-то время приезжал на работу, но обязанности не исполнял. То обстоятельство, что истец не может устроиться на работу, ничем не подтверждено.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст.36 ч.6 п.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия ФИО3 муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;Согласно п.5 ст.37 «Устава городского поселения Запрудня» ФИО6 городского поселения Запрудня осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и 

<

адрес>, решениями ФИО2, постановлениями ФИО3 городского поселения Запрудня, настоящим Уставом, Положением об ФИО6 городского поселения Запрудня.

Согласно п.2 п.п.12,13 ст.47 Устава полномочия ФИО3 городского поселения Запрудня прекращаются досрочно в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

В соответствии со ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 70/2018-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации местного самоуправления на территории ФИО7 муниципального района" 

Объединить территории городского поселения Вербилки ФИО7 муниципального района, городского поселения Северный ФИО7 муниципального района, городского поселения Талдом ФИО7 муниципального района, сельского поселения Гуслевское ФИО7 муниципального района, сельского поселения Ермолинское ФИО7 муниципального района, сельского поселения Квашенковское ФИО7 муниципального района, сельского поселения Темповое ФИО7 муниципального района.

В результате объединения поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Прекратить статус муниципального образования городского поселения Запрудня ФИО7 муниципального района со дня вступления в силу настоящего Закона.

Наделить муниципальное образование, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории ФИО7 муниципального района, статусом городского округа (далее - Талдомский городской округ).

В соответствии со ст.5 вышеуказанного закона со дня формирования органов местного самоуправления ФИО7 городского округа прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Вербилки ФИО7 муниципального района, городского поселения Запрудня ФИО7 муниципального района, городского поселения Северный ФИО7 муниципального района, городского поселения Талдом ФИО7 муниципального района, сельского поселения Гуслевское ФИО7 муниципального района, сельского поселения Ермолинское ФИО7 муниципального района, сельского поселения Квашенковское ФИО7 муниципального района, сельского поселения Темповое ФИО7 муниципального района и ФИО7 муниципального района.

В соответствии с п.4 ст.62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

В судебном заседании установлено, что истец по результатам выборов ДД.ММ.ГГГГ был избран на должность ФИО3 городского поселения Запрудня.

Своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность он приступил к осуществлению полномочий ФИО3 Городского поселения Запрудня. На основании данного постановления внесена запись в трудовую книжку истца /л.д.10/. 

Вышеуказанным законом 

<

адрес> прекращен статус муниципального образования Городское поселение Запрудня и досрочно прекращены полномочия его должностных лиц со дня формирования органов городского самоуправления ФИО7 городского округа.

ФИО3 ФИО7 городского округа был избран решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ФИО7 городского округа вступил в должность и приступил к исполнению обязанностец ФИО3 ФИО7 городского округа, о чем было сообщено, в т.ч. истцу, что не оспаривается.

Решением ФИО2 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № была ликвидирована ФИО6 городского поселения Запрудня, утвержден состав и Положение о ликвидационной комиссии.

Таким образом, полномочия истца были досрочно прекращены 

<

адрес> в связи с прекращением статуса муниципального образования городского поселения Запрудня и избранием ФИО3 ФИО7 городского округа, приступившего к исполнению своих обязанностей ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, истец не издал постановление о досрочном прекращении своих полномочий, ссылаясь на то, что оспаривал 

<

адрес> в Московской областном суде как ФИО3 городского поселения.

В январе 2019 г. председателю ликвидационной комиссии от сотрудника отдела кадров городского поселения стало известно, что трудовая книжка истца находится в ФИО6. Истцу дважды предлагалось забрать трудовую книжку, что им не было сделано в связи с отсутствием записи о досрочном прекращении полномочий, что не оспаривается /л.д.11-13/.

Истец обратился с настоящим иском, просит обязать ответчика внести запись в его трудовую книжку, находящуюся у ответчика, о досрочном прекращении его полномочий и выплатить заработную плату за время вынужденного прогула за период с ноября 2018 г. по август 2019 г.

На основании вышеуказанных правовых норм, требования истца суд удовлетворяет частично, в части обязания ответчика внести запись в трудовую книжку истца о досрочном прекращении его полномочий, поскольку сам истец такую запись внести не может в связи с отсутствием правовых полномочий. 

Поскольку трудовая книжка истца находится у ответчика, ФИО6 городского поселения не ликвидирована, ее единственным должностным лицом является председатель ликвидационной комиссии, именно он вел переписку с истцом по поводу трудовой книжки истца, суд обязывает ответчика в лице председателя ликвидационной комиссии внести в трудовую книжку ФИО5 запись о досрочном прекращении полномочий ФИО3 городского поселения Запрудня в соответствии с п.12 ч.6 ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ и закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ с ДД.ММ.ГГГГ 

Доводы представителя ответчика об отсутствии таких полномочий у председателя ликвидационной комиссии городского поселения Запрудня не основаны на законе, поскольку такого запрета закон не содержит. Указанная запись в трудовой книжке носит информационный характер на и ее совершение не свидетельствует о превышении полномочий председателем ликвидационной комиссии. 

Вместе с тем, требования истца о взыскании заработной платы за период задержки выдачи трудовой книжки суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворении. Сложившияся ситуация с трудовой книжкой истца возникла в т.ч. по его вине, в связи с неисполнением 

<

адрес>. Более того, никаких доказательств, свидетельствующих о невозможности трудоустройства истца в связи с отсутствием записей о прекращении полномочий, суду не представлено. Как пояснил истец, он состоит на учете в центре занятости. 

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с ответчика заработной платы истца за указанный спорный период не имеется и иск в этой части судом отклоняется.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о необходимости обращения истца с данным вопросом в ФИО2 городского округа, который вправе принять решение о внесении записи в его трудовую книжку о досрочном прекращении полномочий, поскольку данный спор решается в судебном порядке, а вопрос досрочного прекращения полномочий истца уже разрешен 

<

адрес>. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е ШИ Л :

Иск ФИО1 ФИО15 удовлетворить частично.

Обязать ФИО6 городского поселения Запрудня в лице председателя ликвидационной комиссии внести в трудовую книжку ФИО5 запись о досрочном прекращении полномочий ФИО3 городского поселения Запрудня в соответствии с п.12 ч.6 ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ и закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ с ДД.ММ.ГГГГ 

Требование о взыскании недополученной заработной платы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Талдомский районный суд в течение месяца. 

Судья: М.А.Румянцева

Мотивированное решение

изготовлено 30.08.2019 г.