дело № 3а-381/2020

УИД 16OS0000-01-2020-000157-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 19 мая 2020 года 

Верховный Суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гафарова Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Бубновой К.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан о приостановлении деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Республике Татарстан, указав, что ходе мониторинга Единого государственного реестра юридических лиц обнаружена запись, согласно которой сведения об одном из учредителей административного ответчика ФИО1, указанные в реестре, недостоверны, что является нарушением пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В связи с неустранением нарушений в установленный предупреждением срок (до 11 июля 2019 года) административный истец просит приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Республике Татарстан сроком на один месяц, обязать административного ответчика в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обновленные сведения о его учредителях (участниках).

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, представитель Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Региональному отделению Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Республике Татарстан по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела, однако почтовое отправление не было получено административным ответчиком, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения и приобщен к материалам дела.

Информация о дате судебного заседания была заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

С учетом положений пункта 3 статьи 54, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что административный истец и административный ответчик извещены о времени и месте судебного заседания, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей. 

Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 95-ФЗ).

Пункт 1 статьи 3 названного Федерального закона устанавливает, что политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, правовое положение общественных организаций, которые признаются одной из форм некоммерческих организаций, устанавливается Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Федеральный закон № 7-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии. 

Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При этом подпункт «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливает, что в едином государственном реестре юридических лиц, помимо иных поименованных в названной статье сведений, содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, названного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации осуществляют уполномоченные органы.

Министерство юстиции Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ, пунктам 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, осуществляет контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что сведения о Региональном отделении Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Республике Татарстан внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 16 мая 2014 года под основным государственным регистрационным номером 1141600001487.

Устав Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» утвержден решением Учредительного Съезда от 10 декабря 2013 года (с изменениями и дополнениями, внесенными решением Внеочередного Съезда от 28 февраля 2016 года) и является действующим.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в ходе мониторинга Единого государственного реестра юридических лиц обнаружена запись, согласно которой сведения об одном из учредителей административного ответчика ФИО1, указанные в реестре, недостоверны, что является нарушением пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», который обязывает некоммерческие организации информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. 

21 мая 2019 года в адрес Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Республике Татарстан Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства и необходимости представления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обновленные сведения об учредителях (участниках) Регионального отделения.

Предупреждение направлено адресату за исходящим номером № 16/03-3109 по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: 420141, 

<

...>.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, данное предупреждение считается полученным Региональным отделением Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Республике Татарстан. 

Предупреждение, вынесенное в адрес административного ответчика в суд не обжаловано, нарушение требований подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ, на которое указано в предупреждении, не устранено, доказательств обратного суду не представлено. Государственная регистрация внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений о юридическом лице не признана недействительной.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ оснований для приостановления деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Республике Татарстан и считает возможным приостановить его деятельность сроком на один месяц. 

Руководствуясь статьями 175 – 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Региональному отделению Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Республике Татарстан удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Республике Татарстан сроком на один месяц.

Обязать Региональное отделение Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Республике Татарстан в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обновленные сведения об учредителях (участниках) юридического лица. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Нижний Новгород) через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Р.Ф. Гафаров

Справка: решение принято в окончательной форме 2 июня 2020 года. 

Судья Р.Ф. Гафаров