Дело № – 1620/2025

PЕШЕHИЕ

02.09.2025 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Чиж Т.О., рассмотрев жалобу Правительства Курганской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Правительство Курганской области привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

В жалобе, поданной в Курганский городской суд Курганской области, Правительство Курганской области просит постановление отменить, указывая, что предпринимались все возможные меры по исполнению судебного решения, право собственности на скотомогильники зарегистрировано 17 и 18 августа 2022 г. Кроме того, принимались меры путем направления обращений для выделения денежных средств в установленном порядке, сибиреязвенные захоронения закреплены на праве оперативного управления за ГБУ «

<

данные изъяты>», которым во исполнение решения суда размещена закупка № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку и согласование проектов санитарно-защитных зон сибиреязвенных захоронений. По результатам подведения итогов и определения подрядчика ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты> был заключен контракт на выполнение работ по разработке и согласованию проектов санитарно-защитных зон скотомогильников. Указанные обстоятельства указывают на то, что Правительством приняты все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа. В рамках исполнения контракта 

<

данные изъяты>» проведен комплекс работ по разработке проектов санитрано-защитных зон сибиреязвенных захоронений, в Управление Роспотребнадзора по Курганской области направлялись документы об установлении санитарно-защитных зон скотомогильников, однако в удовлетворении было отказано, с указанными решениями подрядчик не согласен, ДД.ММ.ГГГГ документы для установления санитарно-защитных зон повторно были направлены в Управление Роспотребназора. Таким образом указывает, что были приняты системные, спланированные меры по исполнению требований исполнительного документа, однако в связи с необходимостью документального оформления земельных участков для установления санитарно-защитных зон скотомогильников подрядчик не успевает выполнить свои обязательства в установленные контрактом сроки. 

Представитель Правительства Курганской области ФИО2 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, обоснование оставил прежним. 

Представитель УФССП России по Курганской области ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Основанием для привлечения к ответственности послужили следующие обстоятельства.

Курганским городским судом Курганской области ДД.ММ.ГГГГ по делу № вынесено 

решение

, в соответствии с которым на Правительство Курганской области возложена обязанность принять в государственную собственность Курганской области, действующие сибиреязвенные захоронения, расположенные на территории 

<

адрес> (1 действующее, площадью 25 кв.м., кадастровый квартал №, земли сельхозназначения); в 

<

адрес>" (1 действующее, площадь 100 кв.м., кадастровый квартал №, земли населенных пунктов). Обязать Правительство Курганской области принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и провести мероприятия по установлению санитарно-защитных зон, действующих сибиреязвенных захоронений, расположенных на территории 

<

адрес> (1 действующее, площадь 25 кв.м., кадастровый квартал №, земли сельхозназначения); в 

<

адрес>" (1 действующее, площадь 100 кв.м., кадастровый квартал №, земли населенных пунктов), а именно: по разработке проектов санитарно-защитных зон сибиреязвенных захоронений, получению санитарно-эпидемиологических заключений на данные проекты, обращению с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон сибиреязвенных захоронений.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Курганским городским судом Курганской области по делу №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № – ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Правительству Курганской области неоднократно устанавливался новый срок для исполнения исполнительного документа.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 29.01.2024 Правительству Курганской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 10.01.2025.

13.01.2025 судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 10.03.2025.

18.03.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 15.05.2025.

25.04.2025 постановлением Врио начальника отделения-старшего судебного пристава должник - Правительство Курганской области, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление в законную силу не вступило.

16.05.2025 в соответствии ст.ст.6, 14, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения решения суда до 23.06.2025.

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 23.06.2025 требования исполнительного документа не выполнены. 

24.06.2025 в отношении Правительства Курганской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Курганской области привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

Согласно ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об отмене вынесенного постановления, исходя из следующего

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, перечисленные в указанной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в целях установления санитарно-защитных зон скотомогильников и сибиреязвенных захоронений в 2023 году из областного бюджета было выделено 12222, 6 тыс. рублей, в 2024 году - 23185,8 тыс. рублей, которые освоены в полном объеме. Законом Курганской области от 24.12.2024 №75 «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в целях установления санитарно-защитных зон скотомогильников и сибиреязвенных захоронений в 2025 году предусмотрено 12435,8 тыс. рублей.

Право собственности на скотомогильники зарегистрировано 17 и 18 августа 2022 г., о чем в материалы дела представлены выписки из ЕГРН.

Сибиреязвенные захоронения закреплены на праве оперативного управления за 

<

данные изъяты>», которым во исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ размещена закупка № на разработку и согласование проектов санитарно-защитных зон сибиреязвенных захоронений. 

По результатам подведения итогов и определения подрядчика ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты>» был заключен контракт № на выполнение работ по разработке и согласованию проектов санитарно-защитных зон сибиреязвенных захоронений. Срок выполнения контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнения контракта 

<

данные изъяты> проведен комплекс работ по составлению проекта санитарно-защитных зон, проведена экспертиза, получены положительные санитарно-эпидемиологические заключения на проекты, документы для получения решений об установлении санитарно-защитных зон неоднократно направлялись в Управление Роспотребнадзора по Курганской области, вместе с тем в удовлетворении было отказано. 

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В подтверждение доводов жалобы представлены сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «

<

данные изъяты>» в адрес ООО «

<

данные изъяты>» направлялись обращения о необходимости скорейшего исполнения обязательств по контракту.

Согласно ответу ООО «Техносфера» от ДД.ММ.ГГГГ в ходе исполнения контракта документы для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны скотомогильника неоднократно направлялись в Роспотребнадзор РФ, однако проектам выставились неправомерные замечания.

Таким образом, представленными в материалы дела документами, установлены обстоятельства, подтверждающие доводы заявителя о том, что фактически ответчиком принимаются все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Решение не исполнено в установленный срок по независящим от Правительства Курганской области причинам. 

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Правительства Курганской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Правительства Курганской области состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Курганской области отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения. 

Судья Т.О. Чиж