Судья Маслов Р.Ю.

Дело № 21-180/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петропавловск-Камчатский «7» июля 2021 года

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Шипиловой Я.Ю., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении АО «Тревожное зарево» по ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 17 марта 2021 года АО «Тревожное зарево» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Выражая несогласие с принятым по делу постановлением, защитник Егорикова К.И. подала жалобу, рассмотрев которую судья Елизовского районного суда Камчатского края 18 мая 2021 года вынес решение об отмене указанного выше постановления должностного лица с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ФИО1 просит решение судьи отменить, указывая о том, что событие административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются представленными в деле доказательствами.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Егориковой К.И., которая возражала против доводов жалобы, нахожу решение судьи правильным.

Административной ответственности по ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Из материалов дела усматривается, что к числу уставных видов деятельности Общества относится добыча руд и песков драгоценных металлов.

24 января 2020 года Обществу выдана лицензия на пользование недрами ПТР 00937, целевым назначением которой является разведка и добыча полезных ископаемых. По условиям лицензии участок недр имеет статус горного отвода, который расположен в Елизовском районе Камчатского края.

В ходе осуществления надзора за соблюдением природоохранного законодательства должностным лицом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора установлено, что Обществом не приняты меры к постановке участка недр в границах, определенных указанной выше лицензией, на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду.

Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Общества 3 марта 2021 года, и последующего вынесения должностным лицом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора постановления о назначении административного наказания по ст. 8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обществу вменено нарушение требований частей 1, 2, 3 статьи 69 и частей 1, 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Отменяя постановление о назначении административного наказания по основанию отсутствия события административного правонарушения, судья Елизовского районного суда исходил из того, что у Общества не возникла обязанность по постановке предоставленного в пользование участка недр на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поскольку на дату составления протокола об административном правонарушении к работам по разработке горного отвода юридическое лицо не приступило.

Такое решение судьи является правильным, оснований для его отмены не нахожу.

В соответствии с основными понятиями, приведенными в ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В силу положений ст. 69 этого Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат государственному учету, который осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Частью 2 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», нарушение которой вменяется Обществу, предусмотрено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Проанализировав содержание приведенных выше правовых норм, судья Елизовского районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что возникновение у хозяйствующего субъекта обязанности принять меры к постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет связано с началом эксплуатации такого объекта.

Выражая несогласие с выводами должностного лица административного органа о допущенном нарушении, защитник Егорикова К.И. последовательно утверждала о том, что на дату составления протокола об административном правонарушении Общество не приступило к началу работ по разведке и добыче полезных ископаемых на предоставленном в пользование участке недр, для выполнения которых в настоящее время разрабатывается проектная документация. 

Доказательств, опровергающих приведенные защитником доводы, материалы дела не содержат. 

Утверждение государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды о том, что дата начала работ по эксплуатации горного отвода соответствует дате оформления лицензии на пользование недрами, которая выдана 24 января 2020 года, не может быть признано обоснованным.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Как указывалось выше, начало исчисления шестимесячного срока для подачи заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, закон связывает с началом эксплуатации таких объектов, а не с датой получения хозяйствующим субъектом разрешения на право осуществления определенного вида деятельности.

При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 – без удовлетворения.

Судья