Дело № 2 –7197/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.

при секретаре Цыганеш О.В.

с участием прокурора ЦАО 

г. Краснодара в лице помощника прокурора Закревской Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации к МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад № 62», Управлению Пенсионного фонда России в Центральном внутригородском округе г. Краснодара, ИФНС России № 2 по г. Краснодару, ФИО1 о признании незаконным включения периода работы и исключении из стажа, учитываемого при назначении трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара обратился в интересах Российской Федерации в суд с иском к МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад № 62», Управлению Пенсионного фонда России в Центральном внутригородском округе г. Краснодара, ИФНС России № 2 по г. Краснодару, ФИО1 о признании незаконным включения МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад № 62» периода работы ФИО1 с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г. в стаж, учитываемый при назначении пенсии, обязании МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад № 62» предоставить уточняющие сведения об отсутствии у нее стажа работы в данном учреждении с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г., обязании УПФР в Центральном внутригородском округе исключить из стажа, учитываемого при назначении трудовой пенсии ФИО1 период работы в детском саду с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г. и обязании ИФНС России № 2 по г. Краснодару возвратить МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад № 62» уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ФИО1 с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г. В обоснование иска указано, что в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением пенсионного законодательства и законодательства о противодействии коррупции выявлены следующие нарушения. Приказом №-л от 16.01.2006 г. начальника управления образования МО г. Краснодар ФИО5 на должность заведующей МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад № 62» была назначена ФИО6 Приказом №-л от 18.01.2007 г. «Об изменении фамилии ФИО6» ФИО6 сменила фамилию на - ФИО12. ФИО12, являясь должностным лицом – заведующей учреждением, издала заведомо подложные документы: приказ № от 01.09.2017 г. «О переводе работника на другую работу», приказ № от 01.09.2017 г. «Об установлении выплат стимулирующего характера», приказ № от 01.09.2017 г. «Об установлении выплат стимулирующего характера», приказ № от 15.01.2018 г. «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО1», с целью последующего предоставления указанных документов в филиал № 6 МКУ МО г. Краснодар Централизованная бухгалтерия департамента образования АМО г. Краснодар и создания правовых оснований для начисления ФИО1 заработной платы. В период времени с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г. ФИО12 вносила заведомо подложные сведения в табель учета использования рабочего времени ФИО1, как якобы та исполняет свои трудовые обязанности. В период с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г. ФИО12 систематически направляла вышеуказанные подложные документы в филиал № 6 МКУ МО г. Краснодар Централизованная бухгалтерия департамента образования АМО г. Краснодар. Начисленные на имя ФИО1 денежные средства в размере 54 669, 57 рублей за период с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г. поступали на банковскую карту ФИО1, которая переводила их на банковскую карту ФИО7 по предварительной договоренности с ФИО12 ФИО7 и ФИО8 фактически выполняли трудовые обязанности за ФИО1 Приговором Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.08.2018 г. ФИО12 признана виновной и ей назначено наказание по ч. 3 ст. 159 УК РФ (4 эпизода) в виде лишения свободы сроком на 2 года по каждому эпизоду, по ч. 1 ст. 291 УК РФ (два эпизода) в виде штраф в размере 20 000 рублей по каждому эпизоду. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года в колонии общего режима и штрафа в размере 40 000 рублей, который отбывается самостоятельно на основании ч. 2 ст. 71 УК РФ. В соответствии со ст. 82 УК РФ отбывание наказания в виде лишения свободы отсрочено до достижения ребенком осужденной 14-ти летнего возраста, то есть до 04.08.2025 г. Таким образом, было установлено, что ФИО1 в период с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г. свою трудовую деятельность в МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад № 62» не осуществляла, в трудовых отношениях с учреждением не состояла. За период с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г. страхователем за ФИО1 начислены страховые взносы за 3 квартал 2017 г. – 6 206, 42 рублей, за 4 квартал 2017 г. – 6 794, 41 рублей, за 1 квартал 2018 г. – 2 873, 90 рублей. Период с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г. подлежит учету страховой стаж, а также – вышеуказанные страховые взносы при необходимости будут учитываться при корректировках страховой части пенсии. В связи с указанными обстоятельствами прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор Закревская Н.Г. заявленные исковые требования поддержала, просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в ЦВО г. Краснодара КК – Пропорциональная О.Г., действующая по доверенности, в судебном заседании против заявленных требований не возражала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ИФНС России № 2 по г. Краснодару -ФИО2, действующий по доверенности, просил в судебном заседании удовлетворить заявленные прокурором исковые требования.

Ответчики представитель МБЛОУ МО г. Краснодар «Детский сад № 62», ФИО1 и 3-е лицо ФИО12 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела. О причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданским дел и дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 г. № 52 (в редакции Постановления от 09.02.2012 г. № 3), в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований данной нормы, а также положений п.п. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

В данном случае, учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также отсутствие каких-либо документов, подтверждающих уважительность неявки ответчика и 3-го лица в судебное заседание, сроки рассмотрения гражданских дел, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков и 3-го лица. 

Выслушав пояснения прокурора, представителей явившихся ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением пенсионного законодательства и законодательства о противодействии коррупции прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара в МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад №62» были выявлены нарушения пенсионного законодательства и законодательства о противодействии коррупции, выразившиеся в следующем. 

Приказом №-л от 16.01.2006 г. начальника управления образования МО г. Краснодар на должность заведующей МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад № 62» была назначена ФИО6 

Приказом №-л от 18.01.2007 г. «Об изменении фамилии ФИО6» ФИО6 сменила фамилию на - ФИО12.

Будучи заведующей учреждением, ФИО12 издала заведомо подложные документы: приказ № от 01.09.2017 г. «О переводе работника на другую работу», приказ № от 01.09.2017 г. «Об установлении выплат стимулирующего характера», приказ № от 01.09.2017 г. «Об установлении выплат стимулирующего характера», приказ № от 15.01.2018 г. «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО1». 

Вышеуказанные документы были представлены в филиал № 6 МКУ МО г. Краснодар Централизованная бухгалтерия департамента образования АМО г. Краснодар. 

В период времени с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г. ФИО12 вносила заведомо подложные сведения в табель учета использования рабочего времени ФИО1 и направляла вышеуказанные сведения в филиал № 6 МКУ МО г. Краснодар Централизованная бухгалтерия департамента образования АМО г. Краснодар. 

В результате действий ФИО12, за период с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г. на банковскую карту ФИО1 поступили денежные средства в размере 54 669, 57 рублей.

ФИО1, в свою очередь, переводила денежные средства на банковскую карту ФИО7 по предварительной договоренности с ФИО12 

Таким образом, ФИО7 и ФИО8 фактически выполняли трудовые обязанности за ФИО1 и получали денежные средства.

Указанные обстоятельства установлены приговором Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.08.2018 г., которым ФИО12 признана виновной и ей назначено наказание по ч. 3 ст. 159 УК РФ (4 эпизода) в виде лишения свободы сроком на 2 года по каждому эпизоду, по ч. 1 ст. 291 УК РФ (два эпизода) в виде штраф в размере 20 000 рублей по каждому эпизоду. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года в колонии общего режима и штрафа в размере 40 000 рублей, который отбывается самостоятельно на основании ч. 2 ст. 71 УК РФ. В соответствии со ст. 82 УК РФ отбывание наказания в виде лишения свободы отсрочено до достижения ребенком осужденной 14-ти летнего возраста, то есть до 04.08.2025 г.

Приговор вступил в законную силу 11.09.2018 г., никем не обжалован.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Из смысла указанной статьи следует, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, не подлежат доказыванию в судебном заседании по гражданскому делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, приговором Первомайского районного суда г. Краснодара от 30.08.2018 г. установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 трудовую деятельность в МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад № 62» в период с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г. не осуществляла.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета являются обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ с 01.01.2017 г. страхователи представляют в органы Пенсионного фонда сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица.

Таким образом, персонифицированные сведения на ФИО1 занесены на лицевой счет застрахованного лица за период с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г.

За период с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г. страхователем МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад № 62» за ФИО1 начислены страховые взносы: за 3 квартал 2017 г. – 6 206, 42 рублей, за 4 квартал 2017 г. – 6 794, 41 рублей, за 1 квартал 2018 г. – 2 873, 90 рублей.

Кроме того, период с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г. включен в страховой стаж ФИО1

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных период, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с чем МБДОУ МО Г. Краснодар «Детский сад № 62» необходимо направить в ИФНС России № 2 по г. Краснодару уточняющие сведения об отсутствии у ФИО1 стажа работы в данном дошкольном учреждении в период с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии с коррупцией» № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Таким образом, в результате противоправных действий ФИО12, ФИО1 получила незаконно для себя выгоду в виде возможности включения в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, за период с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г. и при наступлении страхового случая приобрела право на получение пенсии за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам. 

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Средства бюджета Пенсионного фонда являются федеральной собственностью в силу ст. 16 Федерального закона № 167-ФЗ.

Учитывая указанные обстоятельства, в результате противоправных действий ответчиков были нарушены имущественные интересы Российской Федерации, как субъекта гражданских правоотношений.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным включение МБДОУ муниципального образования г. Краснодар «Детский сад № 62» в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, ФИО1 периода с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г.

Обязать МБДОУ муниципального образования г. Краснодар «Детский сад № 62» представить в ИФНС России № 2 по г. Краснодару уточняющие сведения об отсутствии у ФИО1 стажа работы в данном учреждении с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара исключить из стажа, учитываемого при назначении трудовой пенсии ФИО1, период работы в МБДОУ муниципального образования г. Краснодар «Детский сад № 62» с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г.

Обязать ИФНС России № 2 по г. Краснодару возвратить МБДОУ муниципального образования г. Краснодар «Детский сад № 62» уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ФИО1 за период с 01.09.2017 г. по 22.01.2018 г.

Решение может быть обжаловано в краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий -