УИД 86RS0014-01-2023-000818-06

производство по делу № 2а- 618/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г. Урай ХМАО-Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре Ивановой О.Н., 

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г.Урая Насоновой А.А., 

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Урая в защиту прав неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

у с т а н о в и л:

прокурор города Урая ХМАО – Югры обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, M, подтверждённое водительским удостоверением № выданным ОГИБДД ОМВД России по г.Ураю 13.12.2016, обосновывая тем, что в ходе проведённой проверки установлено, что административному ответчику 13.12.2016 ОГИБДД ОМВД России по г.Ураю выдано удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,В1(AS),С,С1, М» №, в тоже время по информации БУ ХМАО-Югры «Советская психоневрологическая больница» он имеет заболевание: «Синдром зависимости от алкоголя» (F 10.2), что является противопоказанием к вождению транспортными средствами до достижения стойкой ремиссии в 36 месяцев.

Факт наличия права управления транспортным средством у административного ответчика - лица, имеющего медицинские противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности, при управлении им транспортным средством создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного вреда, нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц. В соответствии с положением Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Урая Насонова А.А. административный иск полностью поддержала по указанным выше доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признал, подтвердил, что имеет водительское удостоверение, управляет автомобилем, периодически употреблял наркотики, привлекался к уголовной и административной ответственности, в настоящее время не проходит диспансерное наблюдение, наркотики не употребляет. 

Заинтересованное лицо ОМВД России по г.Ураю извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в том числе путём размещения информации на сайте Урайского горсуда в сети Интернет, в судебное заседание не обеспечили явку своего представителя, о причинах не сообщили, ходатайств не заявили.

На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённых участников процесса по общему правилу не препятствуют разбирательству по делу, явка заинтересованного лица не была признана судом обязательной, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав доводы административного искового заявления, сторон в судебном заседании, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со статьёй 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Прокурор в силу части 1 статьи 39, ч.2 ст.124 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в сфере публичных правоотношений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, государственной инспекцией безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Ураю административному ответчику ФИО1 13.12.2016 выдано удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В,В1(AS),С,С1, М» (л.д. 94). Действие права не прекращено.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г. Вене 8 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 24 которого права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относится наличие определённого возраста, отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и прохождение специального профессионального обучения.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В то же время Административный ответчик ранее привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и административной – за употребление наркотических средств (л.д. 132). 

Так вступившим в законную силу приговором Урайского горсуда ХМАО – Югры от 08 апреля 2022 г. (л.д. 152-154) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса РФ (незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотического средства в крупном размере) и назначено ему наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, в соответствие со ст. 73 Уголовного кодекса РФ условно в течение испытательного срока 3 года. 

Постановлением Урайского горсуда ХМАО – Югры от 20 сентября 2022 года (л.д. 46-47) ФИО1 продлён испытательный срок по приговору Урайского городского суда ХМАО – Югры от 08.04.2022 года на один месяц, дополнены ранее возложенные на ФИО1 приговором Урайского городского суда ХМАО – Югры от 08.04.2022 года обязанности, в том числе обязанностью пройти обследование у врача-нарколога в течение одного месяца со дня вступления настоящего постановления в законную силу, в случае необходимости пройти лечение, которое начать в течение одного месяца с момента прохождения обследования, о чем предоставить справку в уголовно-исполнительную инспекцию в течение пяти дней со дня прохождения обследования.

Из указанного постановления так же следует, что 16.07.2022 в 23:45 ФИО1 распивал алкогольную продукцию в общественном месте, за что постановлением врио заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Ураю от 26.07.2022 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

25.01.2022 ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ за незаконное употребление наркотических средств (л.д. 132). 

По информации БУ «Советская психоневрологическая больница» от 24.07.2023 (л.д. 43) административный ответчик ФИО1 проходил стационарное лечение с 05.10.2022 по 21.10.2022, выставлен диагноз: синдром зависимости от алкоголя, с 21.10.2022 находится на диспансерном наблюдении в связи с синдромом зависимости от алкоголя (F 10.2), при этом 10.01.2022 явился на приём в состоянии алкогольного опьянения, ремиссия была аннулирована, последняя явка 06.06.2023, ремиссия 2 месяца.

Согласно выводам заключения комиссии судебно – психиатрических экспертов БУ ХМАО – Югры «Советская психоневрологическая больница» от -7.11.2023 (л.д.143-147) у административного ответчика ФИО1 в настоящее время достаточных данных за наличие наркомании не выявлено, однако у него имеются признаки психического и поведенческого расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ в виде Синдрома зависимости от алкоголя 1-2 стадии (начальной, переходящей в среднюю), периодическое употребление (по МКБ-10 F10.261). Признаков стойкой длительной ремиссии вышеуказанного расстройства, как и оснований для прекращения диспансерного наблюдения у психиатра-нарколога, у ФИО1 нет.

Выявленное наркологическое расстройство влечёт ухудшение здоровья ФИО1 и препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В соответствии с действующим законодательством (Ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изменениями и дополнениями); «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»; Приложение №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015г. №1034н - «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ») у ФИО1 в настоящее время имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности (к которой относится и управление транспортными средствами). Данные медицинские противопоказания будут иметься у ФИО1 до достижения у него по имеющемуся расстройству состояния «стойкой длительной ремиссии» (при условии регулярного, определенного законодательством, посещения врача психиатра-нарколога и прохождения необходимых обследований, необходимо объективно подтверждённое воздержание от употребления психоактивных веществ в течение не менее 3-х лет).

Удовлетворяя административный иск, суд учитывает, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно вступившему в силу с 12.01.2015 Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (ред. от 03.08.2019), психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) названы, как противопоказания к управлению транспортным средством (коды заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034 н (ред. от 07.06.2022) (приложение № 2 к Приказу), регламентировано, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 имеет признаки психического и поведенческого расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ в виде Синдрома зависимости от алкоголя, подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет (выздоровления) у него не наступило, диспансерное наблюдение за ним не прекращено, то суд пришёл к выводу, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания (не обладает необходимыми физическими и психическими качествами) и его физическое состояние не позволяет ему безопасно управлять транспортным средством, поэтому действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к убеждению, что по делу имеются законные и достаточные основания для удовлетворения иска, что будет соответствовать интересам граждан (неопределённого круга лиц) на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Принимая во внимание, что прокурор при подаче административного иска был освобождён от уплаты госпошлины, следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, которая согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Административный иск прокурора города Урая в защиту прав неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить полностью.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, M, подтверждённое водительским удостоверением № выданным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по городу Ураю 13.12.2016.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет муниципального образования город Урай государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Урайский городской суд.

Решение суда в окончательной форме принято 28.12.2023.

Председательствующий судья Е.П. Шестакова