Судья Настепанин В.Н. УИД 57RS0022-01-2025-001898-09

12-1136/2025

Дело № 21-1169/2025

РЕШЕНИЕ

7 июля 2025 года город Орел 

Судья Орловского областного суда Фомичева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 23 мая 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Орла (далее - КоАП РФ), 

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 №-АП от 18 марта 2025 года администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Орла обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 23 мая 2025 года постановление от 18 марта 2025 года должностного лица административного органа ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Орла прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда о недоказанности вины администрации города Орла в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации города Орла, должностное лицо административного органа ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, администрация города Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе ФС №, выданном Советским районным судом города Орла 27 апреля 2023 года на основании вступившего в законную силу 22 марта 2023 года решения того же суда от 29 сентября 2022 года, требований неимущественного характера об обязании администрации города Орла предоставить ФИО3 на состав семьи три человека: ФИО3, ФИО4, ФИО5 вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права ФИО3 на дополнительную площадь.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем 5 мая 2023 года в отношении администрации г.Орла было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 5 дней со дня получения копии постановления.

Копия постановления получена 15 мая 2023 года.

23 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения до 24 июля 2023 года.

Копия постановления получена 3 июля 2023 года.

16 августа 2023 года вынесено постановление об установлении нового срока исполнения до 22 сентября 2023 года.

8 декабря 2023 года администрация г.Орла привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

15 января 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 3 марта 2025 года.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок, в отношении администрации г.Орла должностным лицом административного органа составлен протокол, и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Несогласие администрации г. Орла с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, судья районного суда исследовал представленные доказательства и пришел к выводу, что решение суда не исполнено по обстоятельствам, независящим от администрации г.Орла, при том, что ею были предприняты все меры для исполнения судебного акта, в связи с чем отменил постановление должностного лица, и прекратил производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях администрации г. Орла состава вмененного ей административного правонарушения.

Судья областного суда соглашается с данным выводом судьи районного суда.

Решением суда от 29 сентября 2022 года на администрацию г.Орла возложена обязанность по предоставлению ФИО3 на состав семьи три человека: ФИО3, ФИО4, ФИО5 вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права ФИО3 на дополнительную площадь.

Как следует из решениея Орловского городского Совета народных депутатов от 20 декабря 2022 г. № 34/0520-ГС «О бюджете города Орла на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» были предусмотрены денежные средства в размере 30 000 000 рублей на приобретение жилых помещений гражданам во исполнение решений суда.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 22 декабря 2023 № 47/0720-ГС «О бюджете города Орла на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» предусмотрены денежные средства в размере 30 000 000 рублей на приобретение жилых помещений гражданам во исполнение решений суда.

Лимиты вышеуказанных денежных средств были доведены до МКУ «Жилищное управление г.Орла».

В списке судебных решений по предоставлению благоустроенного жилья значится 6 решений.

В связи со значительным количеством неисполненных судебных актов по делам указанной категории, в бюджете города Орла на протяжении нескольких лет на указанные цели предусмотрены денежные средства в размере, который не удовлетворяет потребность в нуждаемости инвалидов в жилых помещениях. При этом, администрацией г.Орла вносились предложения о выделении бюджетных ассигнований для исполнения решений суда по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в больших размерах, однако дополнительные бюджетные ассигнования для исполнения решений суда не поступали.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа ФИО1 от 18 марта 2025 года, вынесенное в отношении администрации города Орла, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 23 мая 2025 года, вынесенное в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Фомичева