Дело № 2-1922/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 04 сентября 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чепурного А.А.,

при секретаре Джилешхове А.М.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Кривцовой А.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на территории с. Пелагиада с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках бюджетного финансирования,

установил:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании организовать нецентрализованное холодное водоснабжение.

В обоснование заявленных требований прокурор Шпаковского района Ставропольского края указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 об отсутствии на территории с. Пелагиада системы холодного водоснабжения.

Установлено, что в летний период имеются проблемы с водоснабжением населения. Существующие водозаборы и старый водопровод 1955 и 1968 годов постройки, рассчитанные только на уличные колонки, не в состоянии в полной мере обеспечивать водой жителей с. Пелагиады. 

В связи с нехваткой питьевой воды, администрацией МУП «Коммунальник» утвержден график подачи питьевой воды.

Вместе с тем, мер по организации нецентрализованного холодного водоснабжения на территории с. Пелагиады с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды не принималось.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).

Абзацами первым и вторым пункта 6 Правил установлено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединительной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Пунктом 1 Приложения № к Правилам установлены требования к качеству коммунальных услуг бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года.

В силу статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество даваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами. Требования о бесперебойном круглосуточном водоснабжении обусловлены техническими требованиями и соответствуют статье 3 Водного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктам 2.10.1, 2.11.2, 2.11.3 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168, в соответствии с которыми предприятия водоснабжения и канализации должны обеспечивать бесперебойное и надежное снабжение населения водой.

В соответствии с пунктом 85 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, при систематических перебоях в водоснабжении из-за недостаточной мощности водопровода организация водопроводно-канализационного хозяйства по согласованию с органами местного самоуправления и местными службами Госсанэпиднадзора организует подачу питьевой воды в отдельные районы населенного пункта по графикам с обязательным оповещением абонентов о режимах ее отпуска.

Вместе с тем, согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ. 

В силу п.п. 71-74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением № 1.

Таким образом, администрация муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края самоустранилась от исполнения своих полномочий по организации водоснабжения, что нарушает права граждан.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Определить круг лиц, в защиту которых предъявляется иск, не представляется возможным, поскольку собственники жилых домов х. Подгорный могут реализовывать закрепленное Гражданским кодексом Российской Федерации право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, выражающееся в купле-продаже, а также предоставлении в пользование жилого дома.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на территории с. Пелагиада с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Кривцова А.В. заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что Администрация муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на территории с. Пелагиада с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках бюджетного финансирования признает в полном объеме и просит суд принять признание иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, известны и понятны. 

Суд, выслушав помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Кривцову А.В., представителя ответчика администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, полагает исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Как следует из заявления представителю ответчика последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, известны и понятны.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на территории с. Пелагиада с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках бюджетного финансирования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края об обязании организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на территории с. Пелагиада с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках бюджетного финансирования – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на территории с. Пелагиада с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках бюджетного финансирования. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья А.А. Чепурной