Дело № 2-375/2025

УИД 50RS0036-01-2024-007640-48

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г.Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой А.А., 

при секретаре судебного заседания Майоровой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Пушкинский Московской области к ФИО1 

<

данные изъяты>, ФИО2 

<

данные изъяты> о возложении обязанности снести аварийное нежилое здание, привести земельный участок и прилегающую территорию в надлежащее состояние, прекращении права собственности на аварийное нежилое здание, 

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского округа Пушкинский Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 

<

данные изъяты>, ФИО2 

<

данные изъяты> о возложении обязанности снести аварийное нежилое здание, привести земельный участок и прилегающую территорию в надлежащее состояние, прекращении права собственности на аварийное нежилое здание.

Требования мотивированы тем, что объект (аварийное здание) по адресу: 

<

адрес> (координаты объекта №) на основании жалобы на портале «Добродел» включен в реестр объектов незавершенного строительства Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области как аварийный с планируемым способом ликвидации – снос (инвентарный номер в ИСОГД МО №). Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости в аварийном здании (жилом доме) с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: жилое помещение (трехкомнатная квартира №) с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., собственник ФИО2, право собственности зарегистрировано 

<

дата>; жилое помещение (двухкомнатная квартира №) с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., собственник ФИО3, право собственности зарегистрировано 

<

дата> В связи с тем, что объект расположен на территории городского округа Пушкинский Московской области и продолжительное время находится в заброшенном, аварийном состоянии, доступ к нему не ограничен, Администрация городского округа Пушкинский обязана принять меры по обеспечению безопасности граждан, так как объект обладает признаками аварийности, представляет угрозу жизни и здоровью граждан. 

<

дата> Администрацией городского округа Пушкинский Московской области собственникам указанных помещений были направлены претензии с требованием о сносе объекта (аварийного здания) по адресу: 

<

адрес> (координаты №). До настоящего времени ответ на претензию не получен, требования администрации не выполнены. Истец полагает, что основанием для прекращения права собственности ответчиков на спорный объект является гибель имущества, наступившая независимо от воли собственников. На основании изложенного истец просит суд: обязать ответчиков ФИО3, ФИО2 снести аварийное нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> (координаты №) своими силами и за счет собственных средств в течение месяца со дня вступления в силу решения суда; обязать ответчиков после сноса аварийного нежилого здания с кадастровым номером №, своими силами и счет собственных средств привести земельный участок и прилегающую территорию в надлежащее состояние; прекратить право собственности ответчиков на аварийное нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; установить, что решение является основанием для исключения из ЕГРН сведений о зарегистрированном праве, об объекте недвижимости с кадастровым номером №; в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда в установленный срок, возложить обязанность по демонтажу самовольно установленного ограждения, расположенного на территории неразграниченной государственной собственности на администрацию городского округа Пушкинский Московской области, за счет собственных средств, с дальнейшим отнесением расходов на счет ФИО3, ФИО2 

Определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Представитель истца по доверенности ФИО10 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям иска, просил иск удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям письменных возражений, согласно которым ФИО2 является собственником квартиры № в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Дом является многоквартирным, поскольку состоит из восьми квартир с отдельными выходами, включает в себя общее имущество и придомовую территорию. Собственниками квартир, расположенных в указанном доме являются: ФИО4 собственник квартиры №, ФИО5 собственник квартиры №, ФИО6 собственник квартиры №, ФИО2 собственник квартиры №, ФИО7 собственник квартиры №, ФИО8 собственник квартиры №, ФИО9 собственник квартиры №, ФИО3 собственник квартиры №. Полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку на основании ст. 32 ЖК РФ, с каждым из собственников требуется заключение соглашения об изъятии недвижимого имущества с определением размера выплачиваемого возмещения, включающую в себя рыночную стоимость жилья, общего имущества, убытков в связи с изъятием помещения. Истцом заявлен иск о возложении обязанности снести нежилое здание. Между тем все помещения в доме являются жилыми помещениями – квартирами. Для жилых помещений законом предусмотрен специальный порядок. Уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия. По результатам работы комиссия может принять решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, однако никаких решений в отношении многоквартирного дома не принималось. Кроме того, указал, что ответчики не могут нести ответственность за всех собственников жилого дома, требований к третьим лицам истцом не заявлено. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании ордера, ФИО11 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям письменных возражений. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, направила представителя в судебное заседание. 

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного отзыва на исковое заявление, в соответствии с которым ФИО3 является собственником квартиры №, расположенной в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. Исковые требования заявлены в отношении нежилого здания, однако истцом не представлены доказательства существования такого нежилого здания. Исковые требования предъявлены только двум собственникам Возложение обязанности снести нежилое здание исключительно на ФИО3 и ФИО2 является незаконным, так как нарушает права и обязанности остальных шести собственников: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Требования о понуждении ФИО2 снести аварийное здание и требование о понуждении ФИО3 снести аварийное здание являются взаимоисключающими и невозможными к одновременному исполнению. Перевод жилых помещений в нежилые регламентирован ст.ст. 22-23 ЖК РФ, однако стороной истца доказательств признания жилого дома нежилым не представлено. Решение о переводе жилого здания в нежилое могут принять только собственники, иным лицам таких прав законом не предоставлено. В силу ст. 55.30 ГрК РФ органом местного самоуправления может быть принято решение о сносе. В материалах дела такое решение отсутствует. Снос жилого здания возможен только при условии его предварительного расселения на основании ст. 32 ЖК РФ. Исковые требования о прекращении права собственности ответчиков на нежилое здание не подлежат удовлетворению, так как ответчикам никогда не принадлежало право собственности на нежилое здание. Исковые требования о прекращении права собственности, основанные на уничтожении (сносе) имущества (ст. 235 ГК РФ), не могут быть удовлетворены одновременно с решением о сносе, так как снос это длительный процесс. К тому же требование о сносе подтверждает физическое наличие имущества (хоть и пострадавшего во время пожара). Данное требование заявлено преждевременно, так как отсутствуют доказательства полного уничтожения имущества. Снос здания – это исключительная мера, которая применяется при отсутствии иных способов. Собственники имеют желание восстановить жилые помещения, пострадавшие во время пожара. Истцом не представлено доказательств невозможности восстановления (реконструкции) жилого дома. Обстоятельства, на которые истец ссылается в исковом заявлении, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не доказаны. Наоборот имеются документы, подтверждающие тот факт, что помещения, принадлежащие ответчикам, и само здание имеют жилое назначение. В то время как предметом иска является нежилое здание. Кроме того, предметом исковых требований выступает, в том числе, возложение обязанности выполнить определенные действия в целях восстановления истца в его праве, что является административным иском. 

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, представителей в судебное заседание не направили. 

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика ФИО2, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210-211 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239);

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1);

3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Согласно ч.6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В соответствии с п.п. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма). 

Из ч. 10 ст. 2 ЖК РФ следует, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.

Как следует из п.п. 5, 10, 11 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. Особенности эксплуатации отдельных видов зданий, сооружений могут устанавливаться федеральными законами. Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства. В случае поступления в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, муниципального округа, городского округа.

На основании ст. 7 федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу ч. 1 ст. 37 федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. В случае, если число собственников здания, сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения принимаются по соглашению всех таких собственников. В случае, если число собственников здания, сооружения превышает пять, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, в том числе о привлечении на основании договора физического или юридического лица в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения, принимаются на общем собрании таких собственников.

В соответствии со ст. 55.26-1 ГрК РФ объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства (пункт 1). Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности с учетом особенностей, установленных жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 2). Решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается, в том числе, органом местного самоуправления (подпункт 3 пункта 3). 

На основании п. 4 ст. 55.26-1 ГрК РФ порядок и основания признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в том числе должен предусматривать:

1) порядок принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления решения о создании межведомственной комиссии в целях проведения оценки фактического состояния объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект, порядок формирования указанной комиссии, порядок проведения ее заседаний и порядок оформления ее решений;

2) порядок проведения обследования объекта капитального строительства и (или) территории, на которой расположен такой объект, порядок оценки фактического состояния таких объекта и (или) территории (в том числе посредством привлечения на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований объектов капитального строительства, их строительных конструкций, работ по обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций объекта капитального строительства, необходимых для принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции);

3) порядок уведомления собственника объекта капитального строительства, собственников помещений в нем, лица, владеющего объектом капитального строительства, помещением в нем на ином законном основании, о рассмотрении вопроса о признании такого объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) порядок и сроки принятия решения о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 1 настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Как следует из п. 34 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с 1 мая 2024 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 апреля 2024 г. N 433-ст (далее - межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55 26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.

В силу п. 38 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Пунктом 42 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно п. 47 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Из разъяснений, изложенных в п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Судом установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположено здание с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., назначение «жилое», наименование «жилой дом». Согласно выписке из ЕГРН на указанное здание в здании расположены иные помещения с кадастровыми номерами № (л.д.23-23,37-38).

Объект с кадастровым номером №, представляет собой помещение - квартиру №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, назначение помещения «жилое», собственником указанной квартиры является ФИО2 (л.д.24-26, 35-36).

Объект с кадастровым номером №, представляет собой помещение - квартиру №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, назначение помещения «жилое», собственником указанной квартиры является ФИО3 (л.д.27-29, 33-34).

Многочисленными документами, находящимися в регистрационном деле подтверждается, что дом по адресу: 

<

адрес> является жилым многоквартирным домом. 

В частности Постановлением Главы администрации Пушкинского района Московской области № от 

<

дата> утвержден акт № приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома по адресу: 

<

адрес>

Из материалов регистрационного дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> состоит из восьми квартир. В отношении каждой квартиры составлен кадастровый паспорт. 

Согласно Постановлению дознавателя отдела надзорной деятельности по Пушкинскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области об отказе в возбуждении уголовного дела 

<

дата> произошел пожар в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. К моменту прибытия первых пожарных подразделений жилой дом горел по всей площади. В результате пожара дом выгорел изнутри и обгорел снаружи по всей площади. Кровля и перекрытия сгорели и обрушились по всему периметру дома. Проверкой установлено, что объект пожара жилой двухэтажный восьмиквартирный дом. 

Объект по адресу: 

<

адрес> на основании жалобы на портале «Добродел» включен в реестр объектов незавершенного строительства Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области как аварийный с планируемым способом ликвидации – снос. 

Как следует из искового заявления, в связи с тем, что объект расположен на территории городского округа Пушкинский Московской области и продолжительное время находится в заброшенном, аварийном состоянии, доступ к нему не ограничен, Администрация городского округа Пушкинский обязана принять меры по обеспечению безопасности граждан, так как объект обладает признаками аварийности, представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

<

дата> Администрацией городского округа Пушкинский Московской области ФИО2, ФИО3 были направлены претензии с требованием о сносе объекта (аварийного здания) по адресу: 

<

адрес> (координаты №). До настоящего времени ответ на претензию не получен, требования администрации не выполнены

Оценив в совокупности исследованные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Так, в ходе судебного разбирательства судом было достоверно установлено, что дом по адресу: 

<

адрес> является многоквартирным жилым домом. 

Как следует из материалов дела, спорное здание пострадало в результате пожара, произошедшего 

<

дата>, что не оспаривалось сторонами. 

Заявляя требования о возложении на ответчиков обязанности по сносу дома, истец указывает на аварийное состояние объектов недвижимости и в связи с этим наличие угрозы для жизни и здоровья граждан. 

Поскольку спорное здание является многоквартирным жилым домом, то к данным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми признание жилых посещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии. При этом судебные постановления не могут подменять собой решения органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к их компетенции. 

Истцом не представлены надлежащие доказательства в обоснование иска, в частности сведения подтверждающие, что объект является нежилым зданием, что в отношении многоквартирного жилого дома соблюдена процедура признания его аварийным. 

Кроме того, в данном случае, истцу следует доказать не только необходимость принятия мер по обеспечению безопасности неопределенного круга лиц, но и обосновать возможность применения именно того способа судебной защиты, который им избран. Администрации по правилам статьи 56 ГПК РФ необходимо обосновать, в чем заключается нарушение ее прав и обязанностей.

Нормы материального права, на которые ссылается истец, лишь указывают на наличие у собственника обязанности по содержанию объекта недвижимости с технически безопасном состоянии, а также на наличие у органа местного самоуправления полномочий по обследованию состояния зданий и выдаче рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений, однако не свидетельствуют о наличии у администрации права требовать сноса аварийных нежилых зданий.

Само по себе нахождение объекта недвижимости в ветхом состоянии не является основанием для прекращения права собственности на недвижимое имущество в соответствии с положениями статьи 235 ГК РФ.

По смыслу приведенной нормы прекращение права собственности на объект недвижимости в силу его гибели или уничтожения возможно исключительно по волеизъявлению собственника такого имущества или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.

Основания для прекращения права собственности без волеизъявления собственника (а значит, принудительно) предусмотрены пунктом 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ (изъятие, конфискация, реквизиция, иное).

Довод администрации городского округа Пушкинский о частичном разрушении спорных объектов не имеет правового значения для разрешения спора и не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку, в любом случае, собственнику принадлежит право восстановить принадлежащую ему недвижимую вещь и доказательств того, что ответчик от данного права отказывается, не представлено. Доказательств, подтверждающие, что помещения ответчиков претерпели конструктивную гибель, невозможности проведения работ по восстановлению спорных помещений с учетом истцом не представлено.

Кроме того, требование о прекращении права собственности ответчиков на спорное здание направлено на принудительное изъятие имущества по основанию, не предусмотренному пунктом 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации городского округа Пушкинский Московской области к ФИО1 

<

данные изъяты>, ФИО2 

<

данные изъяты> о возложении обязанности снести аварийное нежилое здание, привести земельный участок и прилегающую территорию в надлежащее состояние, прекращении права собственности на аварийное нежилое здание – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А.Овчинникова

Решение изготовлено в окончательной форме 12.03.2025 года.

Судья А.А.Овчинникова