Дело №2-75/2025

УИД 32RS0031-01-2024-000983-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области 14 января 2025 г. 

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Мерзловой О.А.,

с участие представителя истца ФИО1,

ответчика представителя ОСФР по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее - ОСФР по 

<

адрес>), в котором просит признать незаконным решение ОСФР по 

<

адрес> об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с работой в районах Крайнего Севера и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на семь лет в соответствии со ст. 34, примечанием к ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец указал, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и постоянно проживал в 

<

адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался очно в Трубчевском политехническом техникуме, академический отпуск за время обучения не предоставлялся. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил производственную практику на Ивановском мебельном комбинате 

<

адрес>. Во время учебы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован и проживал в общежитии по адресу: 

<

адрес>. Поскольку период его постоянного проживания в 

<

адрес>, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом приходился на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец полагает, что это дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», где указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории. Период его проживания в 

<

адрес> и 

<

адрес> составляет 6 лет, что дает ему право на снижение пенсионного возраста еще на один год.

Ответчиком засчитан период проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также им засчитано в стаж работы в районах Крайнего Севера на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ - 20 лет 04 месяца 27 дней, и признано право на снижение пенсионного возраста по данному основанию. 

В связи с указанным истец считает, что пенсионный орган незаконно отказал ему в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 7 лет. Просит суд обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, пожелав вести дело через своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ОСФР по 

<

адрес> ФИО2 исковые требования не признал. Ссылаясь на письменные возражения, полагал, что требования истца на снижение пенсионного возраста на два года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подлежат удовлетворению, поскольку истец проживал в общежитии во время обучения, что не может являться постоянным проживанием. Истец проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 8 месяцев и дает право на снижение выхода на пенсию по старости на 1 год. Не отрицал, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.01.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ директора ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум», выданной на основании домовой книги 1986-1988, ФИО3, действительно проживал и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> (общежитие).

Как следует из справки администрации Трубчевского муниципального района 

<

адрес>, ФИО3 зарегистрирован и постоянно проживал в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> (общежитие). 

<

адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. (Основание: распоряжения Совета Министров-правительства РФ от 05.04.1995№-р, Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (Постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ главы Селецкой сельской администрации 

<

адрес>, выданной на основании похозяйственной книги администрации Селецкого сельского поселения за 1986-1987,1993-1994 г.г., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, являющемуся зоной с льготным социально-экономическим статусом с плотностью радиоактивного загрязнения Цезием -137 от 1 до 5 КИ/кв.км.. в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Данными общегражданского паспорта подтверждается, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением и необходимыми документами в установленном законом порядке за назначением пенсии. 

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по 

<

адрес> отказано истцу в назначении пенсии по старости, в связи с не достижением возраста выхода не пенсию по старости. Как указано в решении, стаж работы ФИО6 в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 20 лет 4 месяца 27 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. ФИО3 проживал в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 8 месяцев 1 день и дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 1 год.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 180.136. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, - 31 год 11 месяцев 13 дней.

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г. Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Совета министров РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ Трубчевск был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Трубчевск исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» д. Алешенка Селецкого сельского поселения 

<

адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Местом пребывания в силу статьи 2 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абз. 7), а местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст.3 приведенного Закона, а также п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в общежитии Трубчевского политехнического техникума в 

<

адрес>, где был зарегистрирован по действующему в то время «Положению о паспортной системе СССР» от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается справкой директора техникума, копией домовой книги.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, названные выше доказательства свидетельствуют о том, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом периода прохождения практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 проживал в 

<

адрес> и 

<

адрес>, относившимися в указанный период к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что в соответствии с примечанием к ст. 35, ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 2 года. Общий период постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом включения ответчиком периодов проживания истца в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - составляет 6 лет, т.е. период, необходимый для уменьшения пенсионного возраста на два года. 

Судом также учитывается признание ответчиком права истца на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При указанных обстоятельствах, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=59B0D152012413112CEAB73EB68A2D53449F745160512DE08AC0D62C8E436789FD1175F89131DA0AE1C94D1FBE59FCC2E439A252CA3F056EI7l4I 34, примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет, которое возникло у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и возложении обязанности по назначению пенсии – удовлетворить. 

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=59B0D152012413112CEAB73EB68A2D53449F745160512DE08AC0D62C8E436789FD1175F89131DA0AE1C94D1FBE59FCC2E439A252CA3F056EI7l4I 34, примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 (семь) лет.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 7 лет. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2025 г.

Председательствующий Л.М. Васильченко