Мировой судья судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в 

<

адрес> – и.о. мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в 

<

адрес> Калашникова А.Н. 

УИД 55MS0№-38Дело № 

РЕШЕНИЕ

21 июля 2021 г. 

<

адрес>

Судья Куйбышевского районного суда 

<

адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в 

<

адрес> – и.о. мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в 

<

адрес> - и.о. мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. 

ФИО6 был признан виновным в том, что, будучи должностным лицом - атаманом Хуторского казачьего общества «Казачья слобода», в нарушение подпункта 3 пункта 13 Порядка определения объема предоставления субсидий из областного бюджета коммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями на осуществление уставной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 22.05.2013 №13-п (ред. от 25.09.2019) не соблюдено условие предоставления субсидии в части достижения показателя результативности установленного Соглашением о предоставлении субсидий № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством региональной безопасности и ХКО «Казачья слобода».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО6 обратился в районный суд с жалобой, в которой просил отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что за невыполнение соглашения между Министерством региональной безопасности и ХКО «Казачья слобода» штраф был оплачен в указанные сроки. В обоснование довода жалобы представил копию платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, копию протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В возражениях на жалобу за подписью заместителя председателя ФИО2 и начальника отдела бюджетного учета и информационных технологий –главного бухгалтера ФИО3 Контрольно-счетная палата 

<

адрес> просила рассмотреть дело по жалобе в отсутствие аудитора КСП ФИО4, составившего протокол № об административном правонарушении. Административный штраф в сумме 10 000 рублей насчет КСП не поступал. Дело передано в отдел СП по САО 

<

адрес>, возбуждено ИП № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просили учесть, что жалоба подана ФИО6 за пределами срока обжалования.

В судебном заседании заявитель участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, аудитор КСП ФИО4 участия в судебном заседании не принимал, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В соответствии с требованием п. 4 ч. 2 ст. 30.6 судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд находит обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ФИО6 копии не вступившего в законную силу постановления мирового судьи о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что срок обжалования заявителем не пропущен. 

В соответствии с частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Исходя из положений статей 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований, и условиями договоров (соглашений) о предоставлении субсидий (грантов).

Постановлением Правительства Омской области от 22.05.2013 №113-п утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление уставной деятельности.

Пунктом 2 названного Порядка (в редакции от 29.05.2019) предусмотрено, что субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с: 1) участием членов казачьих обществ: в охране общественного порядка; в защите государственной границы Российской Федерации; в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании; в охране окружающей среды; в региональных, федеральных и международных мероприятиях по вопросам развития российского казачества; в проведении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения; 2) участием казачьей молодежи в спортивных соревнованиях; 3) сохранением и развитием самобытной казачьей культуры.

Согласно п. 3 названного Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является Министерство региональной безопасности Омской области (далее по тексту - Министерство).

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке Министерству на соответствующий финансовый год (п. 4 Порядка).

Условиями предоставления субсидий помимо прочего являются использование субсидий в соответствии с целями, указанными в пункте 2 настоящего Порядка; представление отчетов в соответствии с пунктами 16, 17 настоящего Порядка; достижение значений установленных в Соглашении показателей результативности (целевых показателей) использования субсидий, предоставленных в порядке финансового обеспечения (подп. 1-4 п. 13 Порядка в редакции от 29.05.2019).

Министерство и Главное управление финансового контроля Омской области осуществляют проверку соблюдения казачьими обществами условий, целей и порядка предоставления субсидий (п. 18 Порядка).

В соответствии с п. 21 Порядка в случае нарушения казачьим обществом условий, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, в том числе при недостижении казачьим обществом значений показателей результативности (целевых показателей) использования субсидий, казачьи общества обязаны возвратить субсидию (часть субсидии) в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Министерства, направленного в порядке, предусмотренном пунктом 19 настоящего Порядка.

В случае нарушения казачьим обществом условий, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и Главным управлением финансового контроля Омской области, Министерство в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет казачьему обществу уведомление о возврате субсидии в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору казачьего общества) (п. 19 Порядка).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу № Круга Хуторского казачьего общества «Казачья слобода» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 избран атаманом хуторского казачьего общества «Казачья слобода» (л.д.23).

В соответствии с Уставом ХКО «Казачья слобода» атаман ХКО осуществляет общее руководство деятельностью казачьего общества, подписывает финансовые и иные документы в пределах своей компетенции (л.д. 34-36). 

Обстоятельства совершения ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 2-7); распоряжением Министерства региональной безопасности 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении субсидии из областного бюджета хуторскому казачьему обществу «Казачья слобода» в сумме 8 204 095,77 рублей (л.д. 9-10); соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии Казачьему обществу в сумме 8 204 095,77 рублей с приложением показателей результативности предоставления субсидии – количество казаков, принявших участие в обеспечении безопасности дорожного движения в период с января по март 2020 должно быть 54 человека (л.д. 11-19); отчетом о расходах за 1 квартал 2020 года (л.д. 20-21); отчетом о достижении значений показателей результативности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - количество казаков, принявших участие в обеспечении безопасности дорожного движения, 53 человека (л.д. 22), а также другими материалами дела, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 названного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Действия ФИО6 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и бюджетного законодательства.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление надлежащим образом мотивировано.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено лицу в соответствии с санкцией части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, является обоснованным и справедливым.

По смыслу вышеприведенных норм возврат субсидии (ее части) при недостижении казачьим обществом значений показателей результативности (целевых показателей) в областной бюджет, само по себе не исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. Возврат части субсидии штрафом не является.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи с/у № в Куйбышевском судебном районе в 

<

адрес> – мирового судьи с/у № в Куйбышевском судебном районе в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья ФИО5

Копия вернаРешение вступило в законную силу ____.____ 2021г.УИД 55MS0№-38Подлинный документ подшит в деле №Куйбышевского районного суда 

<

адрес>Судья _____________________________ Секретарь __________________________