Р Е Ш Е Н И Е

11 ноября 2025 года адрес

Судья Кузьминского районного суда адрес Корнилова А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Военного комиссара (объединенного, адрес) ФИО2 № 578/29 от 29 августа 2025 года, которым

ФИО3, паспортные данные, зарегистрированный по адресу: адрес, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2025 года Военным комиссаром (объединенного, адрес) ФИО2 вынесено вышеуказанное постановление, об отмене которого ФИО3 просит в своей жалобе, указывая на его незаконность и необоснованность, так как не извещался о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, не имел возможности ознакомиться с протоколом, протокол об административном правонарушении и постановление не соответствуют требованиям КоАП РФ. 

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

29 августа 2025 года Военным комиссаром (объединенного, адрес) ФИО2 в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № 578/29, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в протоколе и обжалуемом постановлении отсутствует объективная сторона совершенного ФИО3 правонарушения, не указано, какие именно его действия (бездействия) послужили основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, они были составлены с нарушениями, поскольку отсутствуют сведения и документы, подтверждающие надлежащее извещение ФИО3 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, а также не верно указаны даты, как в протоколе, так и в постановлении, а также ответствует как в протоколе, так и в постановлении указание не часть статьи.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения ч.ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие для обеспечения соблюдения необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, несмотря на указанные выше обстоятельства, 29 августа 2025 года Военный комиссар (объединенного, адрес) составил протокол, рассмотрел материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО3 и вынес обжалуемое постановление о назначении административного наказания, признав ФИО3 извещенным в установленным порядке и месте и времени составления протокола и рассмотрения дела.

Однако данный вывод противоречит фактическим обстоятельствам дела по изложенным выше основаниям, с учетом которых сделать вывод о надлежащем уведомлении ФИО3 о необходимости явиться для составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении в ОВК адрес не представляется возможным.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении 29 августа 2025 года Военный комиссар (объединенного, адрес) не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО3 на защиту.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

С учетом изложенного, допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность принятого по делу постановления. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление Военного комиссара (объединенного, адрес) ФИО2 № 578/29 от 29 августа 2026 года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Военного комиссара (объединенного, адрес) ФИО2 № 578/29 от 29 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОВК адрес. 

 Судья А.С. Корнилова