Мотивированное 

определение

 изготовлено 12.12.2025

УИД 66RS0012-01-2025-001699-38

Дело № 33-15191/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург

11.12.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего судьи Зоновой А.Е.

судей Редозубовой Е., Хрущевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Груниным С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности, взыскании недополученных сумм пенсии,

по апелляционной жалобе истца на решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 08.09.2025 (дело № 2-1147/2025).

Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., объяснения истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2 судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности, взыскании недополученных сумм пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с указанным назначение пенсии ему положено в возрасте 50 лет. Истец инвалидом не является, относится к категории участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец имел право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению по достижении возраста 50 лет. Однако указанная пенсия была назначена ему только с 01.09.2022, то есть по достижении 54 с половиной лет. Порядка четырех с половиной лет указанную пенсию истец незаконно не получал. Считал, что вина в несвоевременном назначении пенсии лежит на Социальном фонде Российской Федерации. При обращении гражданина в территориальный орган ПФР (СФР) по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от него информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки). Пенсионный орган при обращении истца, являющегося получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Ликвидатор последствий аварии на Чернобыльской АЭС», набора социальных услуг по каким-либо вопросам должен был разъяснить его права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности, право на получение досрочной пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст.30 Закона № 1244-1. Работники пенсионного органа, обладая специальными познаниями в сфере пенсионного обеспечения и зная о том, что истец является ликвидатором последствий аварий на Чернобыльской АЭС, при обращении ежегодно по вопросу предоставления набора социальных услуг имели возможность проверить наличие у него права на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 50 лет.

Просил суд обязать Отделение СФР по Свердловской области произвести перерасчет пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 22.01.2018; обязать осуществить доплату недополученных сумм пенсии за период с 22.01.2018 по 31.08.2022.

Решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 08.09.2025 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения в полном объеме.

С таким решением не согласился истец, принес на него апелляционную жалобу, в которой указывает, что в силу законодательств имел право на назначение пенсии по достижении возраста 50 лет, однако пенсия ему была назначена только с 01.09.2022. Полагал, что порядка 4 лет не получал пенсию незаконно по вине ответчика, поскольку пенсионным органом не были разъяснены права на досрочное пенсионное обеспечение и необходимость подачи соответствующего заявления о назначении пенсии по достижении возраста 50 лет, несмотря на то, что истец, имеющий статус ликвидатора последствий чернобыльской катастрофы, обращался в пенсионный орган по вопросу социальных выплат. Полагал, что он как гражданин, получающий иные меры социальной поддержки при обращении в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имел право на получение информации о его правах, в том числе о праве на досрочное пенсионное обеспечение, порядке назначения пенсии. Указанная обязанность ответчиком исполнена не была, что свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 на доводах жалобы настаивал, представитель ответчика по доверенности ФИО2 полагала решение суда не подлежащим отмене по доводам жалобы ответчика.

Поскольку все лица, участвующие в деле, явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 годах, о чем представлено удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС серии Р № 040394.

ФИО1 02.09.2022 в электронном виде обратился в Отделение ПФР по Свердловской области с заявлением о назначении государственной пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением Отделения ПФР по Свердловской области № 220000396384/740715/22 ФИО1 с 01.09.2022 бессрочно назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по п.п.2 п.2 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из выплатного дела № 280176 следует, что ФИО1 обращался в пенсионный орган (на тот момент отделение пенсионного фонда) ранее с заявлениями о предоставлении набора социальных услуг в виде соцпакета «Лекарства» и «Проезд» от 29.09.2006 б/н, о предоставлении набора социальных услуг в виде соцпакета «Лекарства» и «Проезд» от 26.09.2008 № 1875, о предоставлении набора социальных услуг в виде соцпакета «Лекарства» и «Проезд» от 05.03.2011 № 87/24368, об отказе от получения набора социальных услуг от 28.09.2015 № 1349676/1.

Из письменного отзыва ответчика, выписки из программного комплекса ПТК КС «Учет обращений» также следует, что ФИО1 обращался 01.08.2017 по вопросу обмена страхового свидетельства.

Иных письменных обращений, в том числе по вопросу установления страховой пенсии от ФИО1, до 2022 года не поступало.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просил произвести перерасчет размера пенсии с 22.01.2018, указывая, что 22.01.2018 по достижении 50 лет у него возникло право для установления страховой пенсии с учетом снижения возраста, однако при неоднократных обращениях в пенсионный орган ему не было разъяснено право на получение пенсии по достижении 50 лет.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», разъяснениями, данными в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2024, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер, реализация права на назначение страховой пенсии осуществляется заявителем путем подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, при наличии вины пенсионного органа в несвоевременном назначении страховой пенсии на пенсионный орган может быть возложена обязанность по назначению пенсии с более раннего срока, т.е. с даты фактического обращения за назначением пенсии. Обстоятельств, свидетельствующих о фактах обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии ранее 02.09.2022 при рассмотрении гражданского дела судом не установлено, следовательно, вина пенсионного органа в несвоевременном назначении истцу страховой пенсии отсутствует.

Доводы ФИО1 о том, что сам факт обращения в Пенсионный фонд по какому либо вопросу свидетельствует о невыполнении обязанности по разъяснению права на досрочное пенсионное обеспечение, суд признал несостоятельными, поскольку оценка надлежащего выполнения ответчиком обязанности по разъяснению пенсионных прав зависит в первую очередь от содержания самого обращения гражданина и того вопроса, с которым гражданин обратился в пенсионный орган для предоставления соответствующей государственной услуги. Кроме того, суд отметил, что как следует из материалов дела, на момент последних обращений ФИО1 с заявлениями о предоставлении набора социальных услуг, об отказе от получения набора социальных услуг в 2011 и 2015 годах, право на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста 50 лет у истца не наступило.

Оценивая доводы жалобы истца о несогласии с постановленным решением суда, судебная коллегия отмечает следующее.

Истец с 01.09.2022 является получателем пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с которой пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет. Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 3 ч.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, которым, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.8.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 N 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ в действующей редакции установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных ст.24.1 настоящего Федерального закона.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

На момент достижения истцом возраста 50 лет 22.01.2018 ст.22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ предусматривала также, что установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

В силу ст.23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ в редакции на день достижения истцом возраста 50 лет, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости

Согласно ст.24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (на 22.01.2018 и в действующей редакции) назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре.

Аналогичные положения по своей правовой природе содержатся в ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, действовавшим на 22.01.2018 и до 01.01.2022, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 19).

Согласно п.25 Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Согласно п.22 при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов.

Согласно п.31 Правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н введены с 01.01.2022 новые Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В указанных правилах содержатся по сути аналогичные разъяснения в части порядка назначения пенсии, в том числе по государственному пенсионном обеспечению.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, имеющего право на страховую пенсию, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, такой гражданин имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу именно назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Указанные разъяснения судебная коллегия полагает подлежащими распространению на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, поскольку нормы Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" также предполагают заявительный порядок назначения пенсии.

При этом сам порядок назначения страховой пенсии по старости и установления пенсии по государственному обеспечению, равно как и перечень необходимых документов, регламентирован одними Приказами Минтруда России.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что в указанных разъяснениях и положениях нормативных актов речь идет о невыполнении пенсионным органом обязанности по надлежащему и полному разъяснению гражданину его прав в связи с обращением в пенсионный орган граждан, являющихся получателями пенсионного обеспечения (что отражено в том определении Верховного Суда Российской Федерации, на которое ссылается апеллянт) или граждан при обращении в пенсионный орган именно по вопросу назначения пенсии, поскольку пенсионный орган ведет работу и по иным обращениям граждан, касающимся в том числе представления сведений персонифицированного учета, выдачи справок для предъявления в иные органы и учреждения, установления каких-либо иных доплат и выплат и по другим вопросам, не касающимся вопроса непосредственно оснований и срока назначения пенсий, тем более досрочных.

В частности, Постановлением Правления ПФ РФ от 04.04.2019 N 206 утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста".

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.04.2019 N 234п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему заявления застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений".

Постановлением Правления ПФ РФ от 18.11.2019 N 595п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Также пенсионный орган осуществляет предоставление сведений по заявлениям граждан в рамках Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Из материалов дела следует, что ФИО1, действительно, обращался в пенсионный орган до 22.01.2018, однако все его обращения не касались именно вопроса его пенсионного обеспечения, были основаны на предоставлении выплат и компенсаций как ликвидатору последствий аварии на ЧАЭС.

Судом на основании выплатного дела истца № 280176 установлено, что ФИО1 обращался с заявлениями о предоставлении набора социальных услуг в виде соцпакета «Лекарства» и «Проезд» от 29.09.2006 б/н, о предоставлении набора социальных услуг в виде соцпакета «Лекарства» и «Проезд» от 26.09.2008 № 1875, о предоставлении набора социальных услуг в виде соцпакета «Лекарства» и «Проезд» от 05.03.2011 № 87/24368, об отказе от получения набора социальных услуг от 28.09.2015 № 1349676/1. Подлинник выплатного дела обозревался судебной коллегией в рамках апелляционного рассмотрения.

Из письменного отзыва ответчика, выписки из программного комплекса ПТК КС «Учет обращений» (л.д.82, 83) следует, что ФИО1 обращался также 01.08.2017 по вопросу обмена страхового свидетельства.

Таким образом, последний раз до 22.01.2018 (дата достижения пенсионного возраста) ФИО1 обращался в пенсионный орган в августе 2017 и только по вопросу обмена страхового свидетельства. При этом на указанную дату ФИО1 правом на пенсионное обеспечение не обладал, поскольку не достиг возраста пенсионного обеспечения 50 лет. После 22.01.2018 ФИО1 обратился в пенсионный орган только в июле 2022, что подтверждено данным из системы учета обращения (л.д.83-87).

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии нарушения пенсионных прав ФИО1 на своевременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению с 22.01.2018 по 30.06.2022 в виду того, что до 22.01.2018 истец правом на пенсионное обеспечение не обладал, по вопросу пенсионного обеспечения не обращался, обратившись с данными вопросом в пенсионный орган только в июле 2022. Данных и сведений об обращении в более раннюю дату за пенсией истцом не представлено и по материалам дела не установлено.

Вместе с тем, судом в ходе рассмотрения дела не дана оценка характеру, содержанию и последствиям обращения истца в социальный фонд 14.07.2022 по вопросу проведения заблаговременной работы для назначения пенсии, регистрация которого следует из выписки из программного комплекса ПТК КС «Учет обращений» (л.д.83-84).

Согласно имеющемся в ней сведениям, зарегистрировано устное обращение ФИО1 по вопросу заблаговременной подготовки документов на пенсию, в разделе уточнение содержания заявления указано «назначение страховой пенсии по старости (заблаговременная работа)». Далее согласно представленным сведениям о регистрации обращений следует, что в августе 2022 на основании письменного обращения застрахованного лица проводилась работа по направлению запросов пенсионно-социального характера, вплоть до подачи заявления 02.09.2022 о назначении пенсии.

В связи с указанным судебной коллегией отделению социального фонда было предложено представить все имеющиеся документы и информацию о содержании обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в июле – августе 2022 по вопросу заблаговременной подготовки документов для назначения пенсии, предоставив все имеющиеся заявления, документы, решения, принятые по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 Имелось ли у ФИО1 право на назначение пенсии с 01.07.2022 с учетом возраста и наличия страхового стажа, величины ИПК.

В соответствии с представленными ответом на запрос, приобщенным к материалам дела, равно как и сведения о регистрации устного обращения и приложенными к нему материалами пенсионного дела ФИО1, копии которых частично имелись в материалах дела, следует, что истец имел право выйти на пенсию по достижении возраста 50 лет, пенсия ему назначена с 01.09.2022 бессрочно по заявлению от 02.09.2022.

Указано, что обращение истца 14.07.2022 являлось устным обращением по вопросу заблаговременной подготовки документов для назначения страховой пенсии по старости и не могло быть, по мнению ответчика, расценено как обращение за назначением пенсии.

В заседании судебной коллегии представителем ответчика даны дополнительные пояснения с учетом карточки хронологии выполнения процесса (также приобщена в качестве дополнительного доказательства), согласно которым следует, что 14.07.2022 имело место устное уведомление истца по проведению заблаговременной работы по телефону в рамках отработки списка (сам список и его содержание в документах не раскрыты), решения вопроса включения в стаж периода службы в армии. Согласно пояснениям стороны ответчика ФИО1 лично явился в отделение только в августе 2022, сообщив о наличии у него статуса ликвидатора ЧАЭС, в связи с чем ему было разъяснено о необходимости явиться с удостоверением для подтверждения статуса, что истцом было сделано только в сентябре 2022.

Вместе с тем судебная коллегия полагает указанную позицию ответчика ошибочной, не подтвержденной достоверными доказательствами в части разъяснительной работы в истцом и содержания разъяснений, приведенной без учета вышеприведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации относительно оценки обращений граждан в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения и необходимости проведения пенсионным органом необходимой разъяснительной работы, которая включает, по мнению коллегии, в том числе разъяснение необходимости написания заявления о назначении пенсии в случае наличия у гражданина права на ее получение на момент обращения, даже устного, в пенсионный орган.

Представленные ответчиком карточка учета устного обращения, карточка отражения хронологии процесса не отражают содержание разъяснений, данных истцу в рамках его обращения 14.07.2022. При этом в карточке устного обращения указано в качестве конкретизации содержания обращения по вопросу назначения страховой пенсии по старости: за работу в качестве спасателей, участвовавших в ликвидации ЧС в системе федерального органа исполнительной власти. Одновременно судебная коллегия отмечает, что отделение социального фонда в виду предыдущего ведения выплатного дела в отношении ФИО1 как получателя набора социальных услуг и выплат как ликвидатора ЧС располагало сведениями о наличии у него соответствующего статуса, что позволяло оценить пенсионные права истца по данным учета.

Учитывая, что ответчиком подтвержден факт наличия у ФИО1 права на получение пенсии, в том числе на дату обращения 14.07.2022, принимая во внимание отсутствие достоверных сведений о разъяснении надлежащим образом ФИО1 необходимости оформления письменного заявления о назначении пенсии, судебная коллегия не может согласиться с решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия полагает, что права ФИО1 на получение пенсии нарушены в части ее получения за период с 01.07.2022 по 31.08.2022, поскольку имело место обращение 14.07.2022, а пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней (ч.1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

В связи с указанным решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести перерасчет пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ ФИО1 с 01.07.2022 по 31.08.2022 и обязанности произвести выплату ФИО1 недополученной пенсии за период с 01.07.2022 по 31.08.2022, как постановленное с нарушением норм материального права, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении названных исковых требований.

В соответствии с полученным по запросу коллегии от социального фонда расчетом размер недополученной пенсии ФИО1 за период с 01.07.2022 по 31.08.2022 составил 39817 рублей 66 копеек.

В связи с указанным, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ответчика произвести выплату ФИО1 недополученной пенсии за период с 01.07.2022 по 31.08.2022 в размере 39817 рублей 66 копеек.

Удовлетворение требований в части выплаты пенсии с 01.07.2022 по 31.08.2022 не является выходом за переделы заявленных требований, поскольку истец просил взыскать недополученную пенсию за период с 22.01.2018 по 31.08.2022.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 08.09.2025 отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и произвести выплату пенсии за период с 01.07.2022 по 31.08.2022.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН 

<

***>) обязанность произвести перерасчет пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ФИО1 (СНИЛС 

<

№>) с 01.07.2022 по 31.08.2022.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН 

<

***>) произвести выплату ФИО1 (СНИЛС 

<

№> недополученной пенсии за период с 01.07.2022 по 31.08.2022 в размере 39817 рублей 66 копеек.

В остальной части решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 08.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Зонова

Судьи О.В. Хрущева

ФИО3