Дело № 2-1984/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Толстик Н.В.

при секретаре Певцовой А.С.

с участием прокурора Катковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Новосибирска, обратившегося в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района города Новосибирска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной.

Заявление обосновано следующим. Прокуратурой района в целях противодействия коррупционной деятельности в рамках исполнения Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в ходе мониторинга Интернет- ресурсов выявлен WEB-сайт «www.bollist.net», содержащий материалы коррупционной направленности, а именно на сайте имеются предложения продажи листков нетрудоспособности. Так, на сайте размещена информация рекламного характера, согласно которой возможно приобретение листков нетрудоспособности на оригинальных официальных бланках государственного образца ГОСЗНАК, с настоящими печатями. 

Согласно п.6 ст. 10 и п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация, побуждающая к изготовлению и использованию подложного документа), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать листы нетрудоспособности, фактически способствует совершению преступлений, связанных с использованием подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г. Новосибирска Каткова М.Ю. исковые требования поддержала, дала соответствующие объяснения

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, согласно которому полагают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Заинтересованное лицо Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили

Руководствуясь положениями пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Как установлено судом, прокуратурой района в целях противодействия коррупционной деятельности в рамках исполнения Федерального закона от 25.12.2008 №23-ФЗ «О противодействии коррупции» в ходе мониторинга Интернет- ресурсов выявлен WEB-сайт «www.bollist.net», содержащий материалы коррупционной направленности, а именно на сайте имеются предложения продажи листков нетрудоспособности. (л.д.5)

Так, на сайте размещена информация рекламного характера согласно которой возможно приобретение листков нетрудоспособности на оригинальных официальных бланках государственного образца ГОСЗНАК, с настоящими печатями (л.д.6).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124- 1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. 

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно - телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2Федерального закона №149-ФЗ, а именно «это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью».

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющем идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена па пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного Официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. 

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация, побуждающая к изготовлению и использованию подложного документа), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать листы нетрудоспособности, фактически способствует совершению преступлений, связанных с использованием подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в сом числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает другие, имеющие юридические значения факты.

На основании анализа приведенных выше норм, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводы о том, что информационные материалы, размещенные на сайте «www.bollist.net» являются запрещенными для распространения в сети «Интернет» в связи с чем, необходимо ограничить доступ к указанной информации как незаконной. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Советского района города Новосибирска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресу «www.bollist.net», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное заочное решение составлено 01 сентября 2017 года 

Судья Н.В. Толстик