УИД 61RS0018-01-2023-001505-07 

№ 5-131/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 августа 2023 г. сл. Кашары 

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Олейник В.Б.,

с участием ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП и ст.51 Конституции РФ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>., ранее привлекавшегося к администратвиной ответственности постановлением Миллеровского районного суда от 20.03.2023 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу 5000 рублей без администратвиного выдверения за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

16.08.2023 в 11 часов 40 минут в ходе ОПМ «Нелегал» был выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином 

<

данные изъяты> ФИО1, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ, а равно в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации. ФИО1 имея вид на жительство иностранного гражданина, сроком действия до 23.11.2022, проживал на территории Российской Федерации. По истечении срока пребывания с 24.11.2022 территорию РФ не покинул и не продлил в установленном законом порядке срок своего пребывания. Таким образом ФИО1 нарушил ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью. Пояснил, что он проживает в 

<

адрес> совместно с дочерью, являющейся гражданкой РФ. Он имел вид на жительство иностранного гражданина, сроком действия до 23.11.2022. Для легализации своего положения в России он направил документы в посольство 

<

данные изъяты>. В настоящее время он получил национальный паспорт и намерен легализовать своё правовое пложение в России. Просил его не выдворять.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, установил, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, который выразился в том, что он, имея вид на жительство иностранного гражданина, сроком действия до 23.11.2022, по истечении срока пребывания с 24.11.2022 г. территорию РФ не покинул и не продлил в установленном законом порядке срок своего пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ от 17.03.2023, копиями вида на жительство иностранного гражданина и паспорта гражданина Р.Азербайджан ФИО1, информацией СПО «Мигрант-1».

Установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи, с чем суд признает их допустимыми доказательствами. 

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Объективная сторона совершенного ФИО1 административного правонарушения выражается в нарушении установленных правил пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, поскольку он уклонился от выезда с территории РФ, превысив установленный срок пребывания.

В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно положению ст.2.6 КоАПРФ находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение трех лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАПРФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а так же ее соразмерность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно того, что ФИО1 имел временную регистрацию на территории РФ и вид на жительство иностранного гражданина, сроком действия до 23.11.2022, проживает на территории РФ совместно с дочерью, являющейся гражданином Российской Федерации, необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, а именно то, что он угрозы национальной безопасности и общественному порядку не представляет, вину признал, раскаялся, что признается смягчающим обстоятельством, 27.07.2023 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП к наказанию в виде администравтиного штрафа, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КРФ об АП признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность, считаю возможным не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись наказанием в виде максимального административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАПРФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (МО МВД России «Кашарский»), ИНН 

<

***>, КПП 611501001, ОКТМО 60624000, счет 03100643000000015800, Отделение Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, КБК 18811601181019000140, УИН:18880461230000001705, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАПРФ, а квитанцию об уплате предъявить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАПРФ, предусматривающую ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок в размере административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский райсуд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Миллеровского райсуда В.Б. Олейник