Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2024г. 

<

адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе: 

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М., 

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «

<

адрес>», отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «

<

адрес>» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 579 кв.м. в ДНТ «Каспий», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Каспий»,55, и признании права собственности на указанный земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что согласно выписке из протокола собрания членов ДНТ «Каспий» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята в члены ДНТ «Каспий» и ей предоставлен земельный участок площадью 519 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Каспий», 55, при этом определены его границы и местоположение, согласно утвержденному проекту межевания территории ДНТ «Каспий». Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства по решению общего собрания членов ДНТ «Каспий» и находится в своих границах и границах ДНТ «Каспий» Истица с момента принятия её в члены ДНТ «Каспий» использует земельный участок по назначению. Из содержания членской книжки следует, что истицей ежегодно производятся членские взносы.

В решении о предоставлении истице земельного участка в ДНТ «Каспий» не указано право, на котором предоставлен земельный участок и определить вид этого права невозможно.

Участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Распоряжением начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1» предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 579 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Каспий», 55, в территориальной зоне - зона занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2) на карте градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - садоводство.

Этим же распоряжением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образован земельный участок в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Истицей проведены землеустроительные работы.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:49:000056:965.

Таким образом, истица, являясь членом ДНТ «Каспий», владея земельным участком и имея право на предоставление в собственность земельного участка в бесплатно и без проведения торгов, в упрошенном порядке, по правилам «Дачной амнистии», обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ГО «

<

адрес>» с заявлением о предоставлении ей в собственность без проведения торгов, как члену садоводческого, некоммерческого объединения, земельного участка на территории 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, площадью 579 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Каспий», 55, в территориальной зоне - зона занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2) на карге градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - садоводство.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией ГО «

<

адрес>» отказано в предоставлении истице в собственность земельною участка, мотивировав отказ тем, что не определен вид разрешенного использования земельного участка и отсутствует архивная выписка на испрашиваемый земельный участок.

Доводы Администрации ГО «

<

адрес>» являются незаконными и надуманными по следующим основаниям.

Согласно ПЗЗ 

<

адрес>, утвержденных решением Собрания депутатов ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Генеральному плану 

<

адрес>, ДНТ «Каспий» располагается в пределах 

<

адрес>, в связи с чем земли ДНТ «Каспий» относятся к категории земель населенных пунктов, в территориальной зоне - зона занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2) на карте градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - садоводство, о чем было конкретизировано в обращении истицы.

Категория земельного участка и вил разрешенного использования также подтверждаются приведенным выше распоряжением отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В этой связи, в Администрации ГО «

<

адрес>» имеются все сведения относительно вида разрешенного использования испрашиваемого истицей земельного участка.

Испрашиваемый истицей земельный участок расположен в границах утвержденного проекта планировки (межевания) территории ДНТ «Каспий» и отвечает установленным п.п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» условиям для приобретения в собственность бесплатно, оформление такого участка в собственность не может быть ограничено.

Схема расположения земельного участка в совокупности со сведениями в выписке из протокола общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами некоммерческой организации являются достаточными и достоверными сведениями, позволяющими идентифицировать земельный участок и определить его местоположение относительно территории ДНТ «Каспий».

Незаконным отказом в предоставлении земельного участка в собственность нарушены права истицы на владение, пользование и распоряжение земельным участком, в том числе посредством регистрации права в государственном регистрационном органе.

Просит признать незаконным отказ Администрации ГО «

<

адрес>» в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 579 кв.м., в ДНТ «Каспий», расположенном по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Каспий», 55.

Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером 05:49:000056:965, площадью 579 кв.м., расположенном но адресу. 

<

адрес>, ДНТ «Каспий», 55, с видом разрешенного использования - садоводство.

Разъяснить, что вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000056:965, площадью 579 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Каспий», 55, с видом разрешенного использования - садоводство, является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, с кадастровым номером 05:49:000056:965, площадью 579 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Каспий», 55, с видом разрешенного использования - садоводство.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат Гугаев М.М. поддержал исковые требования своего доверителя в полном объеме и просил удовлетворить по изложенным в нём основаниям. 

Представитель Администрации городского округа «

<

адрес>» ФИО2 исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, Публично - правовой компании «Роскадастр» по 

<

адрес>, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон и лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.11 ст. 3 приведенного Федерального закона решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном ст. 39.17 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных положениями п.и. 2.7-2.10 данной статьи.

На отношения, регулируемые п.п. 2.7-2.10 данной статьи, не распространяются положения подпункта 2 п. 3 ст. 11.3, подпункта 6 п. 1, и. 2 ст. 39.15, подпунктов 8-10 ст. 39.16, подпункта 4 п. 1, и. 2 ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с л. 9.1 ст. 3 приведенного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления нрава собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из протокола собрания членов ДНТ «Каспий» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята в члены ДНТ «Каспий» и ей предоставлен земельный участок площадью 579 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Каспий», 55, что также подтверждается членской книжкой садовода №.

Распоряжением начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1» предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 579 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Каспий», 55, в территориальной зоне - зона занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2) на карте градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - садоводство.

Этим же распоряжением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и образован земельный участок в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией ГО «

<

адрес>» отказано в предоставлении истице в собственность земельного участка, мотивировав отказ тем, что не определен вид разрешенного использования земельного участка и отсутствует архивная выписка на испрашиваемый земельный участок.

Согласно ПЗЗ 

<

адрес>, утвержденных решением Собрания депутатов ГО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также Генеральному плану 

<

адрес>, ДНТ «Каспий» располагается в пределах 

<

адрес>, в связи с чем, земли ДНТ «Каспий» относятся к категории земель населенных пунктов, в территориальной зоне - зона занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2) на карте градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - садоводство.

Категория земельного участка и вида разрешенного использования также подтверждаются приведенным выше распоряжением отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Также к материалам дела приложен межевой план на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:49:000056:965.

Таким образом, истица, являясь членом ДНТ «Каспий», владея земельным участком и имея право на предоставление в собственность земельного участка в бесплатно и без проведения торгов, в упрошенном порядке, по правилам «Дачной амнистии», ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию ГО «

<

адрес>» о предоставлении ей в собственность без проведения торгов, как члену садоводческого, некоммерческого объединения, земельного участка на территории 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, площадью 579 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Каспий», 55, в территориальной зоне - зона занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2) на карге градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - садоводство.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, все указанные условия для предоставления земельных участков истице в собственность бесплатно выполнены.

Как указано в п. 2.8 данной статьи, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 названной статьи.

В частности, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу (подп. 2 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ).

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С момента предоставления земельного участка истец осуществляет владение и пользование предоставленным земельным участком по его целевому назначению.

Согласно схемы от ДД.ММ.ГГГГ №-р расположения земельного участка по адресу: РД, 

<

адрес>, ДНТ Каспий, 55 земельный участок имеет площадь 579 кв. м, с указанием точек и координат.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу ч. 4 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Разрешение данного спора подразумевает выяснение судом вопроса о наличии у истицы права на приобретение в собственность данного земельного участка без проведения торгов и бесплатно, ввиду чего заявленные ей требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 2 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с и. 5 ч. 2 ст. 14 и ч. 1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, учитывая, что истец является членом садового товарищества, использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, несет бремя его содержания, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено, наложений пересечений границ со смежными землепользователями не имеет, границы участка установлены,

Материалами дела подтверждается, что земельный участок, в границах которого находится испрашиваемый участок, был предоставлен под садоводство в 1982 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлены доказательства подтверждающие право на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно, являются не состоятельными, так как истец обратился в установленном порядке с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, предоставив необходимый пакет документов, однако его обращение оставлено без удовлетворения в связи с тем, что не определен вид разрешенного использования и отсутствует архивная выписка на указанный земельный участок, не может служить основанием для отказа истцу в признании права собственности на используемый земельный участок.

В материалах дела имеется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленная отделом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой определены границы земельного участка площадью 579 кв.м., указаны точки координат Х и Y, категория земель: земли населенных пунктов.

Таким образом земельный участок сформирован, границы его определены, фактическое землепользование с соседними земельными участками сложилось, спора по границам нет.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В совокупности исследованных судом доказательств, истцом представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований для признания за ФИО1 право собственности на земельный участок.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа «

<

адрес>», отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «

<

адрес>» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 579 кв.м. в ДНТ «Каспий», расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Каспий», 55, и признании права собственности на указанный земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации ГО «

<

адрес>» от 14.02.2024 № в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 579 кв.м., в ДНТ «Каспий», расположенном по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Каспий», 55.

Признать право собственности за Султанбековой Аматулмагиз Султанбековой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> ДАССР, гражданкой РФ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, З/У 1, 

<

адрес> (паспорт серии 

<

...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ Избербашским ГОВД РД, к/п 052-005) на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000056:965, площадью 579 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Каспий», 55, с видом разрешенного использования - садоводство.

Настоящее решение является основанием для постановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 05.49:000056:965, площадью 579 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Каспий», 55, с видом разрешенного использования - садоводство в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М. Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято 07.06.2024