Дело № 2-106/2024

91RS0003-01-2023-000916-73

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего, судьи – Петровой Ю.В.,

при секретаре – Ли В.Р. 

представителе истца - ФИО3

представителе ответчика - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации 

<

адрес> к ФИО2, третьи лица –Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление муниципального контроля Администрации 

<

адрес> о признании незаконным действий по нецелевому использованию земельного участка, запрете использования земельного участка в коммерческих целях, 

У С Т А Н О В И Л :

Администрация 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Центральный районный суд 

<

адрес> суд с иском к ФИО2 о признании незаконным действий по нецелевому использованию земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, запрете использования земельного участка в коммерческих целях а именно: размещение магазина по продаже газового оборудования для автомобилей, магазина по продаже гелиевых воздушных шаров.

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело было принято к производству Железнодорожного районного суда 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Согласно сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту - ЕГРН), земельному участку, площадью 600 кв.м., расположенному по адресу: 

<

адрес>, который находится в собственности ФИО2, присвоен кадастровый №.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № установлен вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства».

Также, согласно сведений, внесенных ЕГРН, в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены объекты капитального строительства:

№ - жилой дом, площадью 148,9 кв.м.

№ - сарай, площадью 150 кв.м.

№летняя кухня, площадью 109,5 кв.м.

В ходе проведения обследования установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером № - зарегистрирован, как жилой дом, площадью 148,9 кв.м., фактически используется под размещение магазина по продаже газового оборудования для автомобилей, магазина по продаже воздушных гелиевых шаров «Тим Аэро», что не соответствует установленном виду разрешенного использования.

Ответчик использует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» для размещения магазина по продаже газового оборудования для автомобилей, магазина по продаже воздушных гелиевых шаров «Тим Аэро», следовательно, требования администрации 

<

адрес> о запрете заниматься указанной предпринимательской деятельностью на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу прямого указания закона установлена обязанность собственника земельного участка по использованию земельного участка исключительно в соответствии с документально установленным видом разрешенного использования. На основании изложенного, истец просил суд иск удовлетворить. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Управление муниципального контроля Администрации 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 просил суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 просил суд в удовлетворении иска отказать. 

Иные участники в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, заслушав представителя истца и ответчика,, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, включая обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1), осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4).

Согласно пункту 7, 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации территориальными зонами являются зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты, в которых, помимо прочего, в пределах границ соответствующей территориальной зоны установлены виды разрешенного использования земельных участков.

В силу пунктов 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент устанавливается правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты территориальных зон определяют основу правового режима земельных участков и обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учётом отнесения его к землям населённых пунктов.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № установлен вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденными решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила) земельный участок с кадастровым номером № находится в границах территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Ж-1).

Согласно ст. 29 главы 7 Правил землепользования и застройки городского округа Симферополь, зона застройки индивидуальными жилыми домами включает в себя участки территории города, предназначенные для размещения существующей и планируемой застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными участками. 

В зоне допускается размещение объектов социального, культурного, бытового обслуживания, объектов инженерной транспортной инфраструктуры, обеспечивающих потребности жителей указанных территорий и связанных с проживанием граждан, и не оказывающих негативного воздействия на окружающую (жилую) среду согласно видов разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительными регламентами применительно территориальной зоне. Территориальная зона «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Ж-I) включает в себя:

Основные виды разрешенного использования:

Для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1);

Блокированная жилая застройка (код 2.3)

Коммунальное обслуживание (код - 3.1);

Социальное обслуживание (код - 3.2);

Общественное управление (код - 3.8);

Связь (код - 6.8);

Обеспечение внутреннего правопорядка (код - 8.3);

Земельные участки (территории) общего пользования (код - 12.0);

Условно разрешенные виды использования:

Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1)

Бытовое обслуживание (код - 3.3);

Здравоохранение (код - 3.4)

Образование и просвещение (код- 3.5);

Объекты культурно-досуговой деятельности (код - 3.6.1)

Религиозное обслуживание (код - 3.7); ветеринарное обслуживание (код 3.10); магазины (код- 4.4); спорт (код - 5.1)

Вспомогательные виды использования:

Хранение автотранспорта (код - 2.7.1);

Служебные гаражи (код - 4.9).

В соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» возможно 

размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек

Вместе с тем, в ходе проведения обследования, проведенного управлением муниципального контроля Администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером № - зарегистрирован, как жилой дом, площадью 148,9 кв.м., фактически используется под размещение магазина по продаже газового оборудования для автомобилей, магазина по продаже воздушных гелиевых шаров «Тим Аэро», что не соответствует установленном виду разрешенного использования.

Согласно акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по указанному адресу: 

<

адрес> расположен земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровым номером №. 

На земельном участке с видом разрешенного использования - для индивидуального строительства расположены объекты капитального строительства: жилой дом площадью 148,9 кв.м, с кадастровым номером №; сарай, площадью 150,1 кв.м, с кадастровым номером №; летняя кухня, площадью 109,5 кв.м, с кадастровым номером №. 

В ходе проведенного обследования установлено, что жилой дом, площадью 148,9 кв.м, с кадастровым номером № используется под размещение магазина по продаже газового оборудования для автомобилей, магазина по продаже воздушных гелиевых шаров "Тим Аэро”, что не соответствует установленному на земельном участке виду разрешенного использования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно выводов экспертного заключения №-К от ДД.ММ.ГГГГ4 года объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> общей площадью 148,9 кв.м., площадью застройки 94,9 кв.м., этажностью 2, по основным своим технико-экономическим показателям и конструктивным особенностям (этажность, высота здания и помещений, количество и предъявляемым к их габаритам требованиям, набору инженерных сетей, наличию эвакуационного пути и выхода) соответствует данным указанным в техническом паспорте БТИ, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и требованиям предъявляемым к индивидуальным жилым домам.

Однако на дату экспертного осмотра ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости с к.н.:№ переоборудован и фактически используется в качестве здания общественного назначения (магазин, салоны красоты).

Исследуемый объект недвижимости с к.н.:№, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> общей площадью 148,9 кв.м, по большинству и совокупности признаков (этажность, общая высота зданий и помещений, габариты и площади существующих помещений, требования инсоляции, необходимому набору инженерных систем, требованиям предъявляемым к эвакуационному пути и выходам) соответствует требованиям предъявляемым к индивидуальным жилым домам.

Однако ввиду фактического отсутствия в его составе оборудованных помещений кухни, санузла и жилых комнат, требуемых п. 4.1 и 6.1 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», а также установленное при натурном осмотре его фактическое использование - общественное здание (магазин, салоны красоты) не соответствует действующим требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам и виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, на котором он расположен.

Эксперт обращает внимание суда, что для приведения исследуемого объекта недвижимости с к.н.:№ действующим требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, необходимо произвести переоборудование существующего набора помещений в соответствии с данными указанными в техническом паспорте БТИ составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

переоборудовать помещения № общей площадью 49,4 кв.м., № общей площадью 19,7 кв.м., № общей площадью 21,8 кв.м, в жилые комнаты;

в помещении № площадью 4,0 кв.м., расположенном на I этаже обустроить санузел, путем установки ванной или душевой кабины;

в помещении № площадью 15,3 кв.м, расположенном на II этаже обустроить кухню путем установки мойки и кухонной плиты (или варочной панели и жарочного шкафа) для приготовления пищи.

При рассмотрении настоящего дела, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку коммерческая деятельность, осуществляемая ответчиком в объекте недвижимости с к.н.:№, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010305:2714 по адресу: 

<

адрес> не предусмотрена установленному виду разрешенного использования земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО « Межрегиональный центр специализированной экспертизы» расходы связанные с проведением судебной строительно-технической экспертизы в размере 38 000 (тридцать восемь тысяч) рублей.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд – 

Р Е Ш И Л :

Иск Администрации 

<

адрес> – удовлетворить. 

Признать незаконными действия ФИО2 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Запретить ФИО2 использовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, в коммерческих целях, а именно: размещение магазина по продаже газового оборудования для автомобилей, магазина по продаже воздушных гелиевых шаров «Тим Аэро».

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО « Межрегиональный центр специализированной экспертизы» расходы, связанные с проведением судебной строительно-технической экспертизы в размере 38 000 (тридцать восемь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В.Петрова