Дело № 2- 415/ 2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года город Гай 

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Карагодиной Е.Л., 

при секретаре Малышевой В.Г., 

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, указав, что решением Пенсионного фонда от 07.04.2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии и во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. При этом решением Гайского городского суда от 04.03.2020 указанные периоды были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) от 07.04.2020 назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

До начала судебного разбирательства истцом поданы уточнения к исковому заявлению. Окончательно ФИО2 просила обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать судебные расходы в размере 5300 рублей, указала, что исковое заявление было направлено ею в суд 13.05.2020. 16.05.2020 она получила по почте решение начальника Управления ПФР № 477 от 12.05.2020, которым отменено решение № 424 от 07.04.2020, установлена продолжительность льготного стажа 25 лет 06 месяцев 20 дней и отказано в назначении досрочной страховой пенсии. 

Дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенной надлежащим образом. От истца имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 не признала иск, суду пояснила, что решение Гайского городского суда от 04.03.2020, которым суд обязал ответчика включить в льготный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, вступило в законную силу 07.04.2020. Следовательно, требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ приобретается со дня вступления в законную силу решения суда, то есть с 07.04.2020, досрочная страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев после даты вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия может быть назначена лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из решения начальника Пенсионного фонда от 16.01.2020 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии и во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 02 месяца и 21 день.

Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 04.03.2020 вышеуказанные периоды были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Решение суда вступило в законную силу. 

Истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 16.03.2020. 

Решением Пенсионного фонда от 07.04.2020 № 424 после повторного обращения ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии было вновь отказано. По состоянию на дату обращения истцу зачтено 25 лет 03 месяца 27 дней стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию. 

Решением Пенсионного фонда от 12.05.2020 № 477 отменено решение № 424 от 07.04.2020. Установлена продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, 25 лет 06 месяцев 20 дней. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием условий, предусмотренных ФЗ от 03.10.2028 № 350-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случае, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

По смыслу положения ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", а также пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н, граждан вправе обратиться с заявлением о назначении пенсии до момента возникновения права на нее (заблаговременно). При этом пенсия назначается с момента подачи заявления, если право на пенсию уже возникло, либо назначается с момента возникновения права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права, что и было сделано судом при рассмотрении первоначального иска ФИО2 в решении суда от 04.03.2020 (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года (ответ на вопрос 29).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 13 и 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленного законом продолжительности.

По смыслу приведенных выше положений Закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их системном толковании, возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости зависит от продолжительности стажа заявителя на соответствующих видах работ на дату обращения за указанной пенсией, а также наличия у него величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Таким образом, Закон не ставит возникновение данного права в зависимость от подтверждения пенсионным органом или судом возможности либо невозможности зачета периодов работы и иных периодов, в частности нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена (в том числе досрочно) ранее возраста либо сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к названному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Срок назначения пенсии указанной категории граждан зависит от даты возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть даты, на которую выработана требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ: в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (с учетом переходных положений – не ранее, чем через 6 месяцев). 

С учетом положений закона, при наличии права истца на пенсию на дату повторного обращения, данная пенсия должна быть назначена со дня обращения, в настоящем случае с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный фонд не учел, что на момент повторного обращения истца в пенсионный орган, у ФИО2 имелся требуемый стаж с учетом включенных решением суда периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Наличие спора о том, подлежат ли включению в специальный стаж определенные периоды работы (деятельности) между Пенсионным фондом и заявителем, который разрешается в судебном порядке, в силу действующего законодательства, не может откладывать право истца на назначение пенсии с даты обращения до момента вступления решения суда, состоявшегося в пользу истца, в законную силу.

Напротив, суд полагает, что наличие в Пенсионном фонде информации о существовании спора с ФИО2 о льготном стаже и результатах его разрешения в суде, несмотря на отсутствие вступившего в законную силу решения суда, при добросовестном поведении ответчика, должно было учитываться при принятии решения начальником Пенсионного фонда в отношении истца.

С учетом указанных положений закона и заявительного характера назначения пенсии (истец обратилась с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ) у истца имеется право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Иск подлежит удовлетворению. 

Судебные расходы истца в общей сумме 5500 рублей подтверждены материалами дела и подлежат частичному удовлетворению в размере 3300 рублей в соответствии со ст. 98 ГПК РФ. 

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд, 

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 3300рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.Л. Карагодина

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2020 года.