гр. д. № 2(1)а-224/2020

УИД 56RS0007-01-2019-004046-12 

Решение

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,

при секретаре Теняевой Е.Е.,

с участием представителя административного истца помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Кузнецова Евгения Николаевича, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации к администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав предпринимателей. 

Установлено, что у администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» имеется официальный сайт в сети Интернет с адресом: https://adm-kir.ru/.

Администрация муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» является органом муниципального контроля, ею осуществляется муниципальный дорожный контроль и земельный контроль.

Осмотром официального сайта администрации сельсовета установлено, что информация, предусмотренная частью 1 статьи 8.2 Федерального закона РФ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно – перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого администрацией, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, на указанном сайте отсутствует.

Вышеуказанные факты не способствуют профилактике нарушений обязательных требований законодательства, которые допускаются субъектами предпринимательства при осуществлении предпринимательской деятельности.

Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте (https://adm-kir.ru/) информации, а именно – перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом дорожного и жилищного муниципального контроля, осуществляемого администрацией, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, и обязать администрацию муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области в срок до 1 февраля 2020 года разместить на официальном сайте администрации (https://adm-kir.ru/) указанную информацию.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Кузнецов Е.Н. административный иск уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте (https://adm-kir.ru/) информации, а именно – информации для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого администрацией, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов. Возложить на администрацию муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области обязанность разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области (https://adm-kir.ru/) указанную информацию в срок до 1 мая 2020 года.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором по существу не возражал против удовлетворения административного иска, но просил установить срок исполнения решения до 1 июня 2020 года. 

Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Согласно ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

В соответствии с п.77 ст.14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Согласно ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе, иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Как усматривается из материалов дела, Бугурусланской межрайонной прокуратурой 20 ноября 2019 года проведен мониторинг официального сайта муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района в сети Интернет по адресу: https://adm-kir.ru/, на предмет исполнения законодательства о защите прав предпринимателей.

В ходе проверки было установлено, что информация, предусмотренная ч.1 ст.8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, а именно – перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого администрацией, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, на официальном сайте муниципального образования отсутствуют. Согласно акта о результатах исследования сети «Интеренет» от 22 января 2020 года и приложенных к нему скриншотов с официального сайта администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет», данная информация на сайте до настоящего времени отсутствует.

Неисполнение требований по размещению указанной в ч.1 ст.8.2 Федерального закона № 294-ФЗ информации препятствует профилактике нарушений обязательных требований законодательства, допускаемых субъектами предпринимательства при осуществлении предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Срок устранения нарушений, уточненный представителем административного истца в судебном заседании, суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административный иск Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования, Российской Федерации к администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте (https://adm-kir.ru/) информации, а именно – информации для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого администрацией, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов.

Возложить на администрацию муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области обязанность разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Кирюшкинский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области (https://adm-kir.ru/) информацию, а именно: информацию для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, осуществляемого администрацией, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, в срок до 1 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 27 января 2020 года.