Дело № 2а-4320/2024

УИД 59RS0011-01-2024-005872-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Березники 18 сентября 2024 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г., 

при помощнике судьи Мишариной А.И., 

с участием представителя административного истца помощника прокурора г.Березники ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Березники в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

прокурор г. Березники обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований см учетом уточнения прокурор г. Березники указал, в ходе надзорной деятельности установлены факты размещения в сети Интернет информация о продаже запрещенных орудий рыболовства, их самостоятельном изготовления. Так, в сети интернет по электронным адресам: https://seti10.evroseti.ru/rybolovnye-lovushki/, https://yandex.ru/video/preview/8№, https://www.kwsp.ru/cat/vsp/rybolovnyi-promysel/vershi-merezhi-kryleny. Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в сеть «Интернет» посредством браузера Яндекс (версия: 24.6.1.880) и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows 10. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка: https://seti10.evroseti.ru/rybolovnye-lovushki/. При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта по адресу: https://seti10.evroseti.ru/rybolovnye-lovushki/, на которой размещена информация о продаже запрещенных орудий рыболовства - ловушек и конструкций (верим, мережи и др.), их стоимости, номера телефонов, для связи. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка: https://www.kwsp.ru/cat/vsp/rybolovnyi-promysel/vershi-merezhi-krvlenv. При

переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта по адресу: https://www.kwsp.ru/cat/vsp/rybolovnyi-promysel/vershi-merezhi-krvlenv, на которой размещена информация о продаже запрещенных орудий рыболовства — верши, мережи и др., их стоимости, номер телефона для связи. В ходе осмотра также установлено, что на сайте https://www.kwsp.ru/contacts размещена контактная информация о ИП ФИО3 В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка: https://yandex.ru/video/preview/8№. При переходе по отмеченной ссылке открывается страница сайта по адресу: https://yandex.ru/video/preview/8№, на которой размещено видео о способах изготовления запрещенного орудия рыболовства — мережи. Входы на сайты свободные, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может тобой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Ресурс носит открытый характер. Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются актами о результатах мониторинга сайтов от ....., а также скриншотами указанных сайтов. Таким образом, информация, опубликованная на Интернет страницах с адресами: https://seti10.evroseti.ru/rybolovnye-lovushki/, https://yandex.ru/video/preview/8№, https://www.kwsp.ru/cat/vsp/rybolovnyi-promysel/vershi-merezhi-kryleny, создает условия для совершения правонарушений преступлений, фактически содержит призыв к их совершению, в связи с чем, указанная информация подлежит запрещению к распространению. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: https://seti10.evroseti.ru/rybolovnye-lovushki/, https://yandex.ru/video/preview/8№, https:/www.kwsp.ru/cat/vsp/rybolovnyi-promysel/vershi-merezhi-kryleny, запрещенной к распространению в сети «Интернет» на всей территории Российской Федерации.

Представитель административного истца – помощник прокурора ФИО2в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивает в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю участие в судебном заседании не принимал, руководитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве указали, что административные исковые требования административного иска поддерживают.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд пришел к следующему. 

Исходя из требований ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, поэтому соблюдение субъектами права законодательства о безопасности жизни и здоровья ..... граждан является обязательным. 

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149—ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В пункте 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 (далее - Правила) указаны виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в том числе все типы рыболовных сетей, электроловильных систем, ловушки всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, «морд», («заколов»).

Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса российской Федерации (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за незаконную добычу с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Под способами массового истребления животных и растений понимается использование любых средств физического (установка сетей, капканов на водных животных, иных устройств), химического, биологического, светового (при установлении прожекторов) и иного воздействия, которое привело или могло привести к гибели значительного числа водных биоресурсов.

В ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который воздействуя на сознание и на волю исполнителя, взращивает в нём намерение совершить преступление.

Пособником, в соответствии с ч. 5 данной статьи же признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями.

предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 34 УК РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 УК РФ. Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 № 1225-р одобрена Экологическая доктрина Российской Федерации, в которой указано, что устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровья ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений.

Кроме того, основным направлением государственной политики в области экологии является обеспечении неистощительного использования возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов.

Таким образом, размещенная на страницах сайтов:

https://seti10.evroseti.ru/rybolovnye-lovushki/, 

https://yandex.ru/video/preview/8564795427116193416, 

https://www.kwsp.ru/cat/vsp/rybolovnyi-promysel/vershi-merezhi-kryleny, информация не соответствует вышеприведенным нормам законодательства и требует запрета к ее распространению.

Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной органами прокуратуры проверки установлено, что на момент проведенной прокуратурой города проверки (.....) данные сайты, на которых размещена указанная информация, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с Интернет-сайта.

Данные сайты не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Для признания указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

В силу ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ, при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Вместе с тем, информация, которая представлена Управлением Роскомнадзора Пермского края с помощью общедоступных информационных ресурсов, расположенных в сети «Интернет» по адресам: whois.domaintools.com (https://www.reg.ru/whois) и http://2ip.ru/guess-hosting, возможно получить данные о регистраторе доменных имен и местах их нахождения. Направив запрос регистратору доменного имени в соответствии с законодательством по его местонахождению, возможно получить сведения об администраторе доменного имени (владельце сайта). Указанные информационные ресурсы находятся в свободном доступе. В соответствии с Положением, утвержденным приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 54, Управление не наделено полномочиями: по ведению реестра владельцев сайтов в сети «Интернет», на проведение оперативно-разыскных мероприятий по установлению владельцев сайтов в сети «Интернет» и не обладает специальными техническими средствами по определению владельцев сайтов в сети «Интернет», в связи с чем не представляется возможным установить личность лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, и возможности привлечения его к участию в деле.

Учитывая, что обстоятельство, свидетельствующее о наличии на страницах интернет-сайтах: https://seti10.evroseti.ru/rybolovnye-lovushki/, https://yandex.ru/video/preview/8564795427116193416, https://www.kwsp.ru/cat/vsp/rybolovnyi-promysel/vershi-merezhi-kryleny в ходе судебного заседания нашло свое подтверждение, заявленные требования в части указанных интернет-сайтов подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: https://seti10.evroseti.ru/rybolovnye-lovushki/, https://yandex.ru/video/preview/8564795427116193416, https://www.kwsp.ru/cat/vsp/rybolovnyi-promysel/vershi-merezhi-kryleny в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

признать информацию о продаже документов об образовании, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: https://seti10.evroseti.ru/rybolovnye-lovushki/, https://yandex.ru/video/preview/8564795427116193416, 

https://www.kwsp.ru/cat/vsp/rybolovnyi-promysel/vershi-merezhi-kryleny информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» :

https://seti10.evroseti.ru/rybolovnye-lovushki/, 

https://yandex.ru/video/preview/8564795427116193416, 

https://www.kwsp.ru/cat/vsp/rybolovnyi-promysel/vershi-merezhi-kryleny в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (26.09.2024). 

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна. Судья