Дело № 12-41/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петухово 11 декабря 2017 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области ФИО3 от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 30.10.2017 ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Защитник ФИО2 – Кондратьев А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить. Свою жалобу обосновывает тем, что постановление мирового судьи незаконно и необоснованно, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

В судебном заседании ФИО2 и его защитник Кондратьев А.В. доводы жалобы поддержали. 

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Исходя из положений ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, их представителей. 

Заслушав ФИО2 и его защитника, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 30.10.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. 

ФИО2 привлечен к административной ответственности за управление 31.08.2017 в 00 час. 40 мин. на 

<

адрес> около 

<

адрес> транспортным средством - автомобилем 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в состоянии алкогольного опьянения. 

Основаниями для вынесения данного постановления стали: протокол об административном правонарушении от 31.08.2017 № 

<

адрес>, протокол об отстранении от управления транспортным средством от 31.08.2017 № 

<

адрес>, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от 31.08.2017, показания свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 

Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ является лицо, управляющее транспортным средством. 

Согласно положениям статьей 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеуказанные требования закона мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 соблюдены не были. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Главой 27 КоАП РФ определен порядок применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которыми, в частности, являются отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения (часть 1 статьи 27.12 КоАП РФ).

Об отстранении от управления транспортным средством составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 3 статьи 27.12 КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 27.12 КоАП РФ в протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида указываются дата, время, место, основания отстранения от управления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из смысла части 5 статьи 27.12 КоАП РФ следует, что протокол об отстранении от управления транспортным средством составляется в присутствии лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении и удостоверяется, в том числе его подписью. В случае отказа лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания протокола, в них делаются соответствующие записи.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2КоАП РФ ).

Толкование положений частей 3, 5 статьи 27.12 и частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что и изменения ранее внесенных в протокол об отстранении от управления транспортным средством, равно как и в протокол об административном правонарушении, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством и протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Ссылаясь на то, что протокол по делу об административном правонарушении, протокол об отстранении от управления транспортным средством являются допустимыми доказательствами по делу соответствующих мотивированных выводов мировой судья в обжалуемом постановлении не привел.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протокол об административном правонарушении были внесены следующие изменения: дописана дата, а также место совершения административного правонарушения. В протоколе об отстранении от управления транспортным средством исправлено место составления данного процессуального документа. Данные обстоятельства подтверждаются представленными копиями названных протоколов, в которых данные сведения и исправления отсутствуют. 

Таким образом, надлежащая правовая оценка протокола об административном правонарушении и протокола об отстранении от управления транспортным средством на предмет их соответствия процессуальным нормам в обжалуемом постановлении не дана, мировым судьей не были приняты меры к устранению имеющихся в деле противоречий, допущенных при составлении протоколов об административном правонарушении, об отстранении от управления транспортным средством, которые препятствуют оценке доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Свидетель ФИО10 в судебном заседании мирового судьи пояснил, что 30.08.2017 около 24 часов он отвез ФИО2 на его автомобиле до 

<

адрес> в 

<

адрес>, после чего отдал ключи ФИО2, последний оставил автомобиль в ограде дома, они вместе пешком пошли в сторону рынка, расстались у здания почты, ФИО2 пошел прямо по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Свидетель ФИО11 в судебном заседании мирового судьи пояснил, что около 21 часа ФИО12 попросил его отвезти к ФИО1, которого они встретили на улице около его дома, после чего ФИО13 пересел в автомобиль ФИО1, они вместе уехали в гараж к ФИО14, где пробыли до 24 часов, после чего ФИО15 увез ФИО1 на его автомобиле в центр города. 

Изложенным доказательствам и доводам мировым судьей оценка также не дана.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что мировым судьей совокупность доказательств, представленных органом административной юрисдикции и лицом, привлекаемым к административной ответственности, надлежащим образом не исследована и не оценена. 

Допущенные мировым судьей нарушения являются существенными, так как не позволили полно и объективно рассмотреть дело. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Сроки давности привлечения к административной ответственности, с учетом положения части 5 статьи 4.5 КоАП РФ, не истекли.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административных правонарушениях в отношении ФИО2 от 30.10.2017 подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку данным доказательствам и иным доказательствам при их наличии, и правильно, применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, направив дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.А. Илюшина

Решение вступило в законную силу.