УИД 77OS0000-02-2025-004704-89 Дело № 3А-1936/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года адрес

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при помощнике ФИО1, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании недействующим отдельных положений распоряжения Департамента городского имущества адрес № 7202 от 1 июня 2015 года «Об утверждении проекта межевания территории квартала № 619 адрес, ограниченного адрес, адрес, Садовой-Кудринской улицей, внутриквартальным проходом», -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействительным проекта межевания территории квартала № 619 адрес, ограниченного адрес, адрес, Садовой-Кудринской улицей, внутриквартальным проходом, утвержденный Распоряжением ДГИ адрес от 1 июня 2015 года № 7202 «Об утверждении проекта межевания территории квартала», в части сведений о границах и площади земельного участка, имеющий адресные ориентиры: адрес, с номерами по плану 15 и 21; обязании Департамента городского имущества адрес внести изменения в Проект межевания территории квартала № 619 адрес, ограниченного адрес, адрес, Садовой-Кудринской улицей, внутриквартальным проходом, утвержденный Распоряжением ДГИ адрес от 1 июня 2015 года № 7202 «Об утверждении проекта межевания территории квартала», в части сведений о границах и площади земельного участка, имеющий адресные ориентиры: адрес, с номерами по плану 15 и 21, исходя из сложившегося фактического пользования в соответствии с долгосрочным Договором аренды от 30 сентября 1997 года № М-01-009839 и осуществлении действий для государственного кадастрового учета сформированного земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: адрес. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: адрес –Кудринская, д.25 до 2023 года имел в пользовании территорию для эксплуатации и обслуживания многоквартирного жилого дома, которая относилась к придомовой территории. Согласно договору аренды от 30 июня 1995 года, земельный участок с границами и площадью 2020 кв.м, был предоставлен для строительства жилого дома из земель общего пользования, т.е. улично-дорожной сети, что было одобрено и согласовано эскизным проектом мастерской Центральной планировочной зоны при НИиПИ генплана адрес 24 марта 1995 года на чертежах ситуационного, генерального планов, фасадах; НИиПИ генплана адрес 23 октября 1996 года на чертеже акта красных линий; архитектурно-планировочного отдела «Пресненское – Арбат» 24 апреля 1995 года на чертеже генерального плана; председателем Москомархитектуры, главным архитектором адрес 27 июня 1995 года на чертеже развертки по Садово-Кудринской улице и другими уполномоченными органами, что подтверждается заключением Мосгосэкспертизы от 01 ноября 1995 года, предусматривающим сохранение существующего сквера перед фасадом жилого дома по адрес: благоустройство, озеленение, установка малых форм в пределах отведенной и примыкающей территории. 

В последующем был осуществлен выкуп права долгосрочной аренды земельного участка для многоквартирного жилого дома площадью 0,17 га во вл. 25 адрес, проведены геодезические и кадастровые работы, ввиду чего, исходный земельный участок был разделен на 2 (два) земельных участка: площадью 1330 кв.м и 370 кв.м, они поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами 77:01:0004013:41 и 77:01:0004013:16, заключены договора аренды.

После утверждения проекта межевания территории отсутствуют границы и площадь ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004013:16 площадью 370 кв.м, отсутствуют материалы по обоснованию его отсутствия. 

В результате утверждения проекта межевания территории жильцы указанного жилого дома были лишены части прилегающей территории перед фасадом жилого дома по адрес для благоустройства, озеленения, установки малых форм в пределах отведенной и примыкающей территории, которая вошла в территорию общего пользования земельный участок № 21 (по плану проекта межевания территории). Отсутствие сведений об участке лишает жителей дома их придомовой территории для надлежащей эксплуатации жилого дома, включая доступ, инженерные сети и благоустройство, доступ к подземному гаражу, нарушает права приобретения, предусмотренных договорами аренды и выкупа, принципов добросовестности и законности изменения выкупленной площади земельного участка, в невозможности полноценного использования выкупленного земельного участка, не позволяет использовать его наравне с теми земельными участками, в отношении которых границы указаны.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО3, который требования просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Департамента городского имущества адрес фио возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенных в письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица Комитета по архитектуре и градостроительству адрес (Москомархитектура) фио в удовлетворении требования просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемый административным истцом нормативный правовой акт на его соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2. является собственником квартиры № 4, расположенной в многоквартирном доме по адресу: адрес. (том 1 л.д.45-46)

Распоряжением Департамента городского имущества адрес № 7202 от 1 июня 2015 года «Об утверждении проекта межевания территории квартала» утвержден проект межевания территории квартала № 619 адрес, ограниченного адрес, адрес, Садовой-Кудринской улицей, внутриквартальным проходом». (том 1 л.д.25-44)

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Статья 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности, регулирующее отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

К градостроительным отношениям помимо прочего применяется земельное законодательство, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации принципами градостроительной деятельности являются, в частности, принципы обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Документами территориального планирования являются схемы территориального планирования и генеральные планы. Правила землепользования и застройки относятся к документам градостроительного зонирования, разрабатываются в целях создания условий для планировки территорий муниципальных образований и включают в себя градостроительные регламенты, предусматривающие ограничения градостроительной деятельности в зависимости от целей использования земельных участков, их размеров, а также предельных параметров разрешенного строительства, высоты и объема объектов капитального строительства, плотности застройки (статьи 9, 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе, путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статья 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления; порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 63, частью 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 10 Закона адрес от 25.06.2008 № 28 «Градостроительный кодекс адрес», статьи 8 Закона адрес от 06.11.2002 № 56 «Об организации местного самоуправления в адрес», поскольку полномочия в области градостроительной деятельности не отнесены к перечню вопросов местного значения, полномочия по подготовке и утверждению документации по планировке территории осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы.

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 43 адрес кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.

Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения

Проект межевания территории квартала № 619 адрес, ограниченного адрес, адрес, Садовой-Кудринской улицей, внутриквартальным проходом разработан по заказу Комитета по архитектуре и градостроительству адрес, с целью межевания территории микрорайона для последующего установления прав пользования земельными участками.

Предложения по межеванию территории микрорайона выполнены Территориальной проектно-планировочной мастерской ГУП «ГлавАПУ» Москомархитектуры.

Согласно части 5 статьи 68 Закона адрес от 25 июня 2008г. № 28 «Градостроительный кодекса адрес», порядок проведения публичных слушаний следующий:

1) опубликование, распространение оповещения о проведении публичных слушаний; 

2) проведение экспозиции (экспозиций) представляемого на публичных слушаниях проекта (далее - экспозиция); 

3) проведение собрания участников публичных слушаний; 

4) оформление протокола публичных слушаний; 

5) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний. 

Оповещение о проведении публичных слушаний по проекту межевания территории квартала № 619 адрес, ограниченного адрес, адрес, Садовой-Кудринской улицей, внутриквартальным проходом размещено на официальном сайте префектуры адрес, на официальном сайте управы адрес, в газете адрес «На Пресне» №12 (821) июль 2014 года. (том 2 л.д.118-119)

Экспозиция проекта была проведена с 12 августа 2014 года по 19 августа 2014 года по адресу: адрес, 1 этаж, кабинет № 16 ( Центр по работе с населением и организациями). 

Собрание участников публичных слушаний состоялось 16 сентября 2014 года по адресу: адрес, 1 этаж, кабинет № 16 (Центр по работе с населением и организациями). 

Из протокола публичных слушаний № 769 от 7 октября 2014 года следует, что экспозицию посетило10 человек; во время проведения собрания публичных слушаний поступило 41 предложение; после проведения собрания участников публичных слушаний поступило 4 замечания, в том числе 3 коллективных. (том 2 л.д.119-126)

Указанный протокол утвержден заместителем председателя Комиссии при Правительстве Москвы по вопросам градостроительства, землепользования и застройки в адрес. 

Заключением по результатам публичных слушаний, утвержденным заместителем председателя Комиссии при Правительстве Москвы по вопросам градостроительства, землепользования и застройки в адрес 9 декабря 2014 года, признано целесообразным дальнейшее утверждение проекта межевания территории квартала № 619 адрес, ограниченного адрес, адрес, Садовой-Кудринской улицей, внутриквартальным проходом с учетом предложений и замечаний участников публичных слушаний. (том 2 л.д.127-145)

Замечаний и предложений по указанному проекту межевания относительно участков № 15 и № 21 не поступало.

По итогам согласования Департаментом городского имущества адрес принято распоряжение об утверждении проекта межевания территории квартала, что следует из распоряжения № 7202 от 1 июня 2015 года (том 1 л.д.25)

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП «Об Утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес» к полномочиям Департамента относится утверждение проектов межевания территории в случае их подготовки в виде отдельного документа.

Согласно части 16 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемого акта) глава местной администрации обеспечивает опубликование документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Согласно части 4 статьи 19 Закона адрес от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах адрес» (в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемого акта) официальным опубликованием правовых актов органов исполнительной власти адрес считается первая публикация полного текста указанных правовых актов в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы - журнале «Вестник Мэра и Правительства Москвы» или газете «Тверская, 13» (электронной версии данных изданий) либо первое размещение (опубликование) полного текста указанных правовых актов на официальном сайте Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оспариваемое распоряжение было официально опубликовано на официальном сайте Правительства Москвы (http://www.mos.ru) в 2015 году.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о соответствии распоряжения Департамента городского имущества адрес № 7202 от 1 июня 2015 года «Об утверждении проекта межевания территории квартала № 619 адрес, ограниченного адрес, адрес, Садовой-Кудринской улицей, внутриквартальным проходом», Градостроительному кодексу Российской Федерации, Закону адрес от 25 июня 2008г. № 28 «Градостроительный кодекс адрес», Закону адрес от 06 ноября 2002г. № 56 «Об организации местного самоуправления в адрес», Закону адрес от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах адрес», а также постановлению Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес».

Судом установлено, что оспариваемое распоряжение принято уполномоченным органом, в установленной форме, с соблюдением процедур, установленных статьями 45 - 46 ГрК РФ, официально опубликовано и по этим основанием административным истцом не оспаривается.

Проверяя доводы административного истца о том, то Департамент городского имущества адрес, утверждая проект межевания территории № 619 на земельном участке по плану 15 и 21, не учел, что формирование земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома в размере площади равной 0,1445 га в отсутствие территории для благоустройства, не учитывает ранее образованные, учтенные земельные участки, что не соответствует требованиям законодательства и нарушает права лиц проживающих не соответствующей территории, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Между ООО «Российско-Итальянская торгово-экономическая ассоциация «РОСИТАЛ» и Московским земельным комитетом заключён договор аренды земельного участка № М-01-009839 от 30 сентября 1997 года площадью 1 700 кв.м, имеющий адресные ориентиры: адрес, во вл. 25 по адрес, предоставляемый в аренду для завершения строительства многофункционального жилого дома с подземной автостоянкой и дальнейшей его эксплуатации. (том 2 л.д.21-43)

Согласно пункту 1.3. указанного договора границы земельного участка и их размер подлежат уточнению после специальных геодезических работ.

В силу пункта 4.1 договора арендатор обязан в течение двух месяцев с момента регистрации договора выполнить по техническому заданию специальные геодезические работы по выносу границ земельного участка на местности.

Площадь указанного земельного участка после проведения указанных работ был установлена в размере 1 330 кв.м, а также границы установлены в натуре и обозначены на плане, установлены поворотные точки.

По итогам выполнения работ по выносу границ земельного участка заключено дополнительное соглашение от 3 апреля 1998 года к договору аренды М-01-009839 от 30 сентября 1997 года, в соответствии с которым площадь земельного участка указана 1 330 кв.м (том 2 л.д.32-33)

Дополнительным соглашением от 10 сентября 2012 года договор аренды земельного участка № М-01-009839 от 30 сентября 1997 года расторгнут с 2 августа 2012 года в соответствии со статьей 36 ЖК РФ.

В отношении указанного земельного участка проведен кадастровый учет и согласно открытым сведениям Управления Росреестра по адрес указанному земельному участку 11 апреля 2007 присвоен кадастровый номер 77:01:0004013:41 и определены границы земельного участка с расположенным на нем жилым зданием по адресу: адрес.  

Согласно оспариваемому проекту межевания земельный участок № 15 площадью 0,1445 га выделен жилому дому по адресу: адрес.

Многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 77:01:0004013:1091 находится на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0004013:41 по адресу: адрес. Таким образом, в границах и в этой площади указанного земельного участка был заключен договор аренды М-01-009839 от 30 сентября 1997 года для завершения строительства многофункционального жилого дома с подземной автостоянкой и дальнейшей его эксплуатации.

В соответствии с частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, если иное не предусмотрено частью 10.2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование представляет собой планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно части 3 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом территориального планирования города федерального значения Москвы, является генеральный план адрес, который утвержден Законом адрес от 5 мая 2010 года № 17 "О Генеральном плане адрес".

В соответствии с положениями стать 24 Закона адрес от 25 июня 2008 года N 28 "Градостроительный кодекс адрес" генеральный план адрес содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов регионального значения; 3) карту границ адрес, границ административных округов адрес, границ муниципальных образований в адрес; 4) карту функциональных зон адрес.

Документация по планировке территории должна соответствовать документу территориального планирования – генеральному плану. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГрК РФ и п. 1.2 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 9 августа 2022 года № 1749-ПП "О Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности адрес, внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу отдельных положений правовых актов адрес информационная система обеспечения градостроительной деятельности (далее - ГИС ОГД) - эксплуатируемая в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и адрес информационная система, содержащая сведения, копии документов и материалов о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

Согласно государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в генеральном плане адрес земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004013:128 является участком улично-дорожной сети и входит в границы многофункциональной общественной зоны.

Между ООО «Российско-Итальянская торгово-экономическая ассоциация «РОСИТАЛ» и Московским земельным комитетом заключён договор аренды земельного участка № М-01-504032 от 10 апреля 1998 года площадью 370 кв.м, имеющий адресные ориентиры: адрес предоставляемый в аренду для благоустройства территории сроком на 5 лет. (кадастровый номер 77:01:0004013:16) (том 2 л.д.52-72)

Вышеуказанный договор аренды заключен в соответствии с распоряжением префекта адрес от 5 марта 1998 года № 213- р МКЗ. (том 2 л.д.44)

адрес с кадастровым номером 77:01:0004013:16, ранее предоставленный ООО «Российско-Итальянская торгово-экономическая ассоциация «РОСИТАЛ» по договору аренды № М-01-504032 от 10 апреля 1998 года площадью 370 кв.м, имеющий адресные ориентиры: адрес, снят с кадастрового учета.

Из предоставленных документов следует, что данный земельный участок находился в пределах красных линий регулирования застройки. (том 2 л.д.43)

Из решения Госинспекции по недвижимости № 9017762 от 23 июня 2025 года следует, что ранее в границах земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004013:128 с видом разрешенного использования для эксплуатации лично-дорожной сети был сформирован земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004013:16, который снят с кадастрового учета 23 октября 2023 года. (том 2 л.д.77-80)

Таким образом на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0004013:16, который отображен под номером 21 площадью 0,693 га не располагался многоквартирный дом по адресу: адрес, указанный земельный участок относился к улично-дорожной сети и находился в границах земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004013:128.

Проектом межевания территории квартала № 619 адрес, ограниченного адрес, адрес, Садовой-Кудринской улицей, внутриквартальным проходом для эксплуатации дома по адресу: адрес определён участок № 15 с кадастровым номером 77:01:0004013:41, площадью 0,1445 кв.м, в соответствии с площадью застройки данного объекта капитального строительства.

На дату принятия оспариваемого распоряжения критерии и документы, используемые при разработке проектов межевания кварталов, в том числе площадь и функциональное назначение зданий, расположенных в рамках соответствующего квартала устанавливались Временным положением о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов межевания на территории адрес, утвержденным постановлением Правительства адрес от 29 ноября 2005 года N 941-ПП (далее - Временное положение).

Согласно п. 1.3 Временного положения проекты межевания разрабатываются в соответствии:

- с данными Государственного земельного кадастра адрес о границах обременений и ограничений использования земельных участков, предоставленных в установленном порядке;

- с нормативными правовыми актами адрес в области реконструкции, реновации, капитального строительства зданий, сооружений;

- с утвержденной в установленном порядке и действующей исходно-разрешительной документацией, актами разрешенного использования, градостроительными планами земельных участков;

- с градостроительными нормами и правилами проектирования планировки и застройки адрес;

- с градостроительными регламентами общего и особого вида, в т.ч. в соответствии с установленными границами и градостроительным назначением участков территории, а в случае отсутствия последних - в соответствии с данными уполномоченных органов о фактическом использовании территорий, зданий, сооружений;

- с правилами землепользования и застройки адрес, техническими регламентами, иными документами, содержащими требования и ограничения к землепользованию;

- с методическими указаниями по разработке проектов межевания территории адрес.

На дату утверждения проекта межевания территории на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004013:41 под многоквартирным жилым домом был оформлен договор аренды № М-01-009839 от 30 сентября 1997 года.

Площадь земельного участка определена в соответствии с установленными границами и нормами градостроительного законодательства. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1.13 Порядка подготовки, согласования и утверждения проектов межевания территории, подготавливаемых в виде отдельного документа, в адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 26 декабря 2017 года N 1089-ПП, проекты межевания подготавливаются на основании ПЗЗ.

В пункте 3.4.1 ПЗЗ адрес прямо указано, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в т.ч. их площадь, во всех территориальных зонах в адрес не устанавливаются.

В пункте 3.4.2 ПЗЗ адрес указано, что минимальные отступы зданий, сооружений от границ земельных участков во всех территориальных зонах в адрес не устанавливаются.

Также в пункте 1.13 вышеуказанного Порядка указано, что при подготовке проектов межевания учитываются нормативы градостроительного проектирования (статья 29.1 ГрК РФ).

При этом данные нормативы, исходя из их содержания, установленного в статье 29.2 ГрК РФ, устанавливают только значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами регионального и местного значения, а также показателей территориальной доступности таких объектов для населения.

Размеры же земельных участков нормативы градостроительного проектирования не регулируют, а потому не нарушаются формированием земельного участка в той или иной площади, в связи с чем доводы административного истца о том, что оспариваемый нормативный акт уменьшает площадь, предоставленную собственникам помещений многоквартирного дома, суд не может принять во внимание.

Необходимо отметить, что ООО «ТЭХ «РОИТ» обращался в Арбитражный суд адрес с требованиями к Департаменту городского имущества адрес, Управлению Росреестра по адрес о признании незаконными действий по формированию земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004013:16 и об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004013:41 с учетом увеличения площади такого земельного участка на 287 кв.м. (с 1485 +/- 13 кв.м до 1772+/-13 кв.м), за счет площади земельного участка с кадастровым номером 77:01:004013:16 общей площадью 357 кв.адрес суда адрес от 14 июня 2022 года по делу № А40-7460/22 в удовлетворении требований отказано. 

Предоставленное административным истцом заключение специалиста № АНО-220425, подготовленное ООО «Торгово-экономический холдинг «РОИТ», о проведении строительно-технической экспертизы по определению нормативно-необходимых площадей земельного участка (участков) для обслуживания (благоустройства, эксплуатации) многоквартирного дома по адресу адрес, не может быть принято судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку представленное заключение является мнением специалиста, не опровергает установленные по делу обстоятельства и не свидетельствует о нарушении прав административного истца оспариваемым в части нормативным правовым актом.

В ходе рассмотрения дела стороной административного истца заявлено ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы, в удовлетворении которого было отказано, поскольку в порядке абстрактного нормоконтроля, в котором рассматривалось данное административное дело, суд разрешает вопросы права - соответствие оспоренного правового регулирования нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что оспариваемый заявителем в части нормативный правовой акт не противоречат нормам законодательства, имеющего большую юридическую силу, принят в пределах компетенции, без нарушения прав и свобод административного истца, суд не усматривает оснований для признания нормативного правового акта недействующим.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья 

Московского городского суда А.Е.Лоскутова 

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2025 года