Дело № 2 – 285/2018

Решение

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, 

Установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В заявлении истец указал, что *** он обратился в УПФР с просьбой решить вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по старости на 5 лет в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» поскольку работал водителем автомобиля на вывозке леса в постоянно действующем лесопункте Инзенского лесокомбината, ОГУП «Инзенский лесхоз» в периоды:

с 04.08.1986г. по 08.09.1986 г ( 1 мес.5 дней),

с 14.01.1987г. по 03.07.1989г. (2 года 5 мес.20 дней).

с 11.09.1990 г по 10.06. 1998г. ( 7 лет 9 мес.1 день)

с 27.04.2010г. по 22.10.2012г. ( 2 года 5 мес.26 дней) всего 12 лет 9 мес.21 день. и на 3 года в соответствии со ст.28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г. в связи с проживанием в г.Инза Ульяновской области с 24 июня 1986 года по 31.01.1998г. относившимся в указанный период к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Рассмотрев заявление, УПФР вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии со снижением пенсионного возраста. Обосновано это тем, что период работы с 27.04.2010г. по 22.10.2012г. (2 года 5 мес.26 дней) в выписке из индивидуального лицевого счета указаны с общими условиями труда. УПФР также не признает его проживание в г.Инза с 24.06.1986г. а лишь с 08.07.1986 года согласно представленной справке из МБУ «Благоустройство». С решением УПФР он не согласен. В оспариваемый период с 27.04.2010г. по 22.10.2012г. он работал водителем автомобиля на вывозке леса в ОГУП «Инзенский лесхоз». Его работа заключалась в том, он вывозил древесные хлысты на автомобиле «Урал» по лесовозным дорогам и производил их доставку на пилораму поселка Яшенка, где производились работы по первичной обработке леса.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г.№665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве в соответствии с п.7 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-Ф3 « О страховых пенсиях» применяется Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г №273. В соответствии с данным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют: трактористы на подготовке лесосек трелевке и вывозке леса, водители автомобилей на вывозке леса. Согласно примечанию к данному Списку, указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю. По смыслу приведенных положений вывозка древесины как неотъемлемая часть процесса лесозаготовки состоит в перемещении древесины с верхнего склада непосредственно до места временного хранения и первичной обработки древесины, откуда производится ее отправка потребителю. Все это подтверждается трудовой книжкой *** от ***, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справкой уточняющей характер работы *** от 06.12.2017г. Его проживание в г.Инза Ульяновской области с 24.06.1986 года подтверждается документально - военным билетом. Он закончил службу в Армии ***., приехал на постоянное место жительство в г.Инза, встал на учёт ***., где проживает по настоящее время. Просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж работу в качестве водителя автомобиля на вывозке леса ОГУП «Инзенский лесхоз» в период с 27.04.2010г. по 22.10.2012г.; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) признать за ним право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в г.Инза Ульяновской области с 24 июня 1986 года по 08 июля 1986 г. относившемся в указанный период к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1 основания и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, уточнив их, просит суд включить в специальный стаж период работы в качестве водителя автомобиля на вывозке леса ОГУП «Инзенский лесхоз» в период с 27.04.2010г. по 22.10.2012г., обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить пенсию со снижением пенсионного возраста с *** в связи с проживанием в г.Инза Ульяновской области с 24 июня 1986 года по 08 июля 1986 г. относившемся в указанный период к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, - общество с ограниченной ответственностью «Инзенский лесхоз» ФИО2, действующая на основании доверенности поддержала заявление ФИО1

Представитель ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, с требованиями ФИО1 не согласилась и пояснила, что в соответствии со ст.30 ч.1 п.7 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (в 2018г.).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилами исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400- ФЗ «О страховых пенсиях» применяется список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. N 273.

При определении права на досрочную пенсию по п.7 части статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. N 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии со списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. N 273, возможность назначения пенсии при сниженном пенсионном возрасте за неполный льготный стаж не предусмотрена. Специальный стаж для определения права на пенсию в соответствии с п.7 ч.1 ст. 30 Закона N 400- ФЗ от 28.12.2003г. «О страховых пенсиях» составил 10 лет 3 месяца 26 дней. В специальный стаж засчитаны следующие периоды: с 04.08.1986г. по 08.09.1986г. (1 месяц 5 дней); с 14.01.1987г. по 03.07.1989г. (2 года 5 месяцев 20 дней); с 11.09.1990г. по 10.06.1998г. (7 лет 9 месяцев 1 день) в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в постоянно действующем лесопункте Инзенского лесокомбината, ОГУП «Инзенский Лесхоз», Инзенского леспромхоза. Был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок. Работа предусмотрена списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г N273. В специальный стаж не могут быть засчитаны следующие периоды: с 27.04.2010г. по 22.10.2012г. (2 года 5 месяцев 26 дней) в качестве водителя автомобиля на вывозке леса ОГУП «Инзенский лесхоз», в указанный период не был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок. В единый технологический процесс лесозаготовок входят следующие операции: подготовка лесосек к валке леса, валка леса различными механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев, трелевка древесины с лесосек к верхним и промежуточным складам, разделка древесины, штабелевка древесины, вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для оправки потребителю.

Согласно пояснением ОГУП «Инзенский лесхоз» от 23.04.2013г. за N 02- 26, Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, отменен с 01.01.2010г. Часть работ по технологическому процессу лесозаготовок - валка леса, обрубка сучьев, чокеровка - стала выполняться другими организациями (индивидуальными предпринимателями). И только оставшаяся часть работ по технологическому процессу лесозаготовок - работа тракториста по подготовке лесосек, трелевка и вывозка леса, машиниста крановщика, занятого на лесосеках, водителя автомобиля на вывозке леса, раскряжевщика - выполнялись работниками лесхоза. Согласно ст. 14 Федерального закона N 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды после даты регистрации, в соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона N 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования - ***.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца сведения о работе за период с27.04.2010 по 22.10.2012г. квалифицированы общими условиями труда. Кроме того, истец претендует на снижение пенсионного возраста на 3 года по ст. 34 Закона « О ЧАЭС». Статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривается, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности. Согласно определению Конституционного суда N 403- о от 11.07.2006г. и примечанию к статьям 32-35 названного Закона «О ЧАЭС» установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986г. независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Время проживания или работы в загрязненной зоне подтверждается соответствующими документами. Справка, выданная МБУ «Благоустройство» от 29.11.2017г. N 3024 подтверждает проживание истца на территории г. Инза с 08.07.1986г. по настоящее время. В период времени с ***. по ***. ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР по призыву, а согласно трудовой книжки истец был принят на работу в Инзенский лесокомбинат 04.08.1986г. Таким образом, право истца на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину отсутствует. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.7 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Перечень таких работников содержится в Списке профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. N 273.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседание установлено, что ФИО1 родился *** в *** (л.д. 6-7).

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО1 в период с 27.04.2010 по 22.10.2012 (02 года 5 мес. 26 дн.) работал в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в ОГУП «Инзенский лесхоз» (л.д. 15).

Как было установлено в судебном заседании ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) не включает вышеуказанный период работы истца в его специальный стаж из-за отсутствия документов, подтверждающих занятость ФИО1 в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Согласно п.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкотруда СССР от 12.09.1990года №369/16-52 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Пункт 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный трудовой стаж, профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка. 

Согласно представленным сведениям ООО «Инзенский лесхоз», в январе 2008 года ОГУ «Инзенский лесхоз» преобразован путем реорганизации в областного государственное унитарное предприятие «Инзенский лесхоз» (ОГУП «Инзенский лесхоз»); 02.04.2014 на основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 30.12.2013 ОГУП «Инзенский лесхоз» преобразован в ООО «Инзенский лесхоз».

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, ФИО1 в структурном подразделении - Лесопункт водителем автомобиля на вывозке леса работал с 27.04.2010 по 22.10.2012 (полный рабочий день в технологическом процессе лесозаготовок постоянно действующего лесопункта).

В силу п.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 года №369/16-52 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Пункт 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный трудовой стаж, профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка. 

Вышеуказанная льготно-уточняющая справка содержит все необходимые сведения, которые должны быть в ней отражены. Данные, которые в ней приведены, согласуются с данными трудовой книжки истца.

Сомневаться в объективности справки у судьи оснований не имеется.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей С.С.Н. и П.В.А. пояснили, что ФИО1 действительно работал на лесовозе в Инзенском лесхозе, вывозил из леса древесину.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательные, согласуются с другими доказательствами по делу. 

Совокупность исследованных и добытых в суде доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что у ответчика не имелось оснований не включать в специальный стаж ФИО1 периоды его работы в ОГУП «Инзенский лесхоз» с 27.04.2010 по 22.10.2012 в качестве водителя лесовозного автомобиля.

Следовательно, требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов его работы в ОГУП «Инзенский лесхоз» с 27.04.2010 по 22.10.2012 в качестве водителя лесовозного автомобиля являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлены требования об обязывании ответчика назначить пенсию с *** с учетом того, что он с 24 июня 1986 года по 08 июля 1986 проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г. Инза. 

Снижение пенсионного возраста ФИО1 на 2 года стороной ответчика не оспаривается. 

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. №557 г. Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. № 1582, г. Инза Ульяновской области с 01.02.1998 г. не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Согласно военного билета серии *** ФИО1, *** *** принят на воинский учет Инзенским РВК. 

Вместе с тем, согласно справке Военного комиссариата (г.Инза, Инзенского и Базаносызганского районов Ульяновской области) ФИО1, *** года рождения, проходил действительную военную службу в ВС СССР по призыву с *** по *** На воинский учет в Инзенский районный военный комиссариат Ульяновской области принят ***, что подтверждается учетной карточкой к военному билету.

При таких обстоятельствах, суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что с 24 июня 1986 года истец проживает на территорию зоны с льготным социально-экономическим статусом (г. Инза Ульяновской области).

Суду представлено в том числе документальное подтверждение того, что истец как минимум с 24 июня 1986 г. и по 30 июня 1986 г. постоянно проживал на территории указанной зоны, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год. 

С учетом спорного периода специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 мес., в связи с чем он имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на пять лет согласно п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

Решила:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в его льготный стаж период работы с 27 апреля 2010 года по 22 октября 2012 года в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в ОГУП «Инзенский лесхоз».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет согласно п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и на 1 год согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ***. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья 

Решение изготовлено в окончательной 

форме 02.07.2018