Судья Круковская Е.Н. Дело № 7-12-427

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Нагиева Н.Б. О. – Иршенко И.В. на постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 20 июня 2018 года в отношении гражданина Азербайджана Нагиева Н.Б. О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

20 июня 2018 года УУП ОП № 1 УМВД России по городу Владивостоку составлен протокол об административном правонарушении ПК-25 № 160664417 в отношении гражданина Азербайджана Нагиева Н.Б. О. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 20 июня 2018 года гражданин Азербайджана Нагиев Н.Б. О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации путём принудительного выдворения из Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему.

Защитник Нагиева Н.Б. О. – Иршенко И.В. на вынесенное постановление в части назначенного наказания в виде административного выдворения подала жалобу, указав, что иностранный гражданин на территории Российской Федерации проживает совместно с супругой и двумя малолетними детьми – гражданами Российской Федерации. Полагает, что постановление судьи в части выдворения незаконно, поскольку принято без учёта семейного положения Нагиева Н.Б. О..

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Иршенко И.В., прихожу к следующим выводам.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что гражданин Азербайджана Нагиев Н.Б. О. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока пребывания (ДД.ММ.ГГГГ) не выехал с территории России и ДД.ММ.ГГГГ находился по адресу: 

<

адрес> не имея документа, разрешающего пребывание в России иностранному гражданину.

Предусмотренных законом оснований, позволяющих находиться на территории Российской Федерации за пределами срока временного пребывания, в отношении Нагиева Н.Б. О. не установлено.

Факт уклонения Нагиева Н.Б. О. от выезда за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении режима пребывания, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 июня 2018 года, объяснениями Нагиева Н.Б. О., указавшего, что он с нарушением согласен, рапортом, другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку судьи районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правильно установив указанные выше обстоятельства и верно применив нормы миграционного и административного законодательства Российской Федерации, судья пришёл к обоснованному выводу о том, что Нагиев Н.Б. О. уклонился от выезда за пределы России по окончании срока пребывания 24 августа 2013 года. Право пребывания на территории Российской Федерации за пределами этого срока не имел.

Действия Нагиева Н.Б. О. образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание Нагиеву Н.Б. О. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей назначение в качестве основного наказания – штраф, а в качестве дополнительного наказания - выдворение за пределы Российской Федерации безальтернативно.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного Нагиеву Н.Б. О. дополнительного наказания в силу следующего.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 « О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 4 ноября 1950 года), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено материалами дела, иностранный гражданин имеет на территории Российской Федерации супругу – ФИО26 - гражданку Российской Федерации, и двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Один из детей – ребенок-инвалид.

Указанные данные о семейном положении иностранного гражданина предметом обсуждения судьи Ленинского районного суда города Владивостока не были.

Вместе с тем, административное выдворение Нагиева Н.Б. О. за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» повлечёт невозможность в течение нескольких лет получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание в РФ, его въезда на территорию России, что сделает невозможным общение с супругой и несовершеннолетними детьми, препятствуя воссоединению семьи на территории Российской Федерации.

Сведений о том, что применение в отношении Нагиева Н.Б. О. административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится. 

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о необходимости назначить Нагиеву Н.Б. О. дополнительное наказание в виде административного выдворения нельзя признать мотивированно обоснованным, что влечёт за собой изменение постановления в этой части.

В силу части 3 статьи 3.3 Кодекса РФ об административном правонарушении если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 20 июня 2018 года в отношении гражданина Азербайджана Нагиева Н.Б. О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания, исключив из постановления наказание в виде административного выдворения за пределы РФ путём принудительного выдворения из Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Е.В. Королева