Дело № 2-1181/2023

УИД 42RS0015-01-2023-001203-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Новокузнецк 

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дяченко Ю.Б., 

при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... – Кузбассу о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просит: 

признать решение Отделения Социального Фонда России (ОСФР) по Кемеровской области – Кузбассу № от дата об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным;

признать решение Отделения Социального Фонда России (ОСФР) по Кемеровской области – Кузбассу № от дата незаконным;

обязать СФР по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж, необходимый для назначения пенсии, периоды трудовой деятельности в ... периоды: 

- с дата по дата гг., в качестве колхозницы в Д/х «Пахтакор» - приказ № от дата;

- с дата по дата гг., в качестве колхозницы в Д/х «Пахтакор» - приказ № от дата;

- с дата до периода увольнения с работы дата – приказ № от дата;

обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО3 соответствующую страховую пенсию в соответствии с Российским законодательством по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента повторного обращения – с дата 

Свои требования мотивирует тем, что решением об отказе в установлении пенсии от дата Отделения Социального Фонда России по Кемеровской области – Кузбассу истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам: отсутствие у заявителя подтвержденного страхового стажа и индивидуального коэффициента (ИПК) необходимого для назначения страховой пенсии. 

В своем решении ОСФР ссылается на ФЗ от 11.06.2022 года №175 – ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств (СНГ) в области пенсионного обеспечения, который вступил в силу с 30 июня 2022 года. Соглашение СНГ прекратило свое действие для РФ 31.12.2022 г. 

С данным решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.

В условиях денонсации РФ Соглашения СНГ при переезде граждан из ... на постоянное место жительства в РФ, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) должно осуществляться в соответствии с законодательством РФ – для определения права на пенсию и исчисления ее размера должен быть учтен страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до дата 

При переселении пенсионеров в названные государства выплата назначенных им пенсий производится по законодательству РФ с применением положений ст.13 ФЗ №400-ФЗ и Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное место жительства за пределы территории РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 г. №1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории РФ». 

В соответствии с Соглашением СНГ о гарантиях прав граждан – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, при определении права на пенсию учитывается стаж, выработанный на территории ... за период до подписания соглашения. В этом соглашении не рассматривается понятие страховой стаж, поэтому возникают проблемы по учету стажа в период с дата по дата гг., которые законодательно не урегулированы по настоящее время. На основании рекомендаций Минтруда РФ, стаж за эти периоды приравнивается к страховому стажу, хотя формально эта работа протекала за пределами РФ и не оплачивалась взносами в российскую пенсионную систему. Периоды работы после дата учитываются в стаж только при подтверждении их справкой Пенсионного фонда страны об оплате страховых взносов на пенсионное или социальное страхование. 

Прекращение действия международного договора освобождает Россию от обязательства выполнять его в дальнейшем и не влияет на ее права, обязательства и юридическое положение, возникшие до его прекращения. Но только если договором не предусматривается иное и не имеется иной договоренности с другими его участниками. 

В ст.13 Соглашения СНГ о гарантиях прав граждан – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года указано, что пенсионные права граждан не теряют своей силы в случае выхода из него государства – участника, на территории которого они проживают. 

Согласно решения Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области по делу № от дата установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки колхозника №. 

Согласно сведениям трудовой книжки, у истца имеются данные о ее трудовой деятельности за периоды в ..., в том числе за период работы в ... и до периода дата г. 

Таким образом, у истца имеются все основания для оформления и назначения пенсии на территории РФ. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, ранее участвуя в судебном заседании, суду пояснила, что ей первый раз дали пенсию, потом была ошибка, и ей перестали платить пенсию. У нее 5 детей, дети рождены в .... Учились здесь, переехали в Россию в дата году. Один ребенок погиб в .... Они получили все гражданство. Закончили школу здесь, работают.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности № от дата, в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что у истца 5 детей, двое рождены в ..., трое в .... Просит включить в стаж работу колкозницей. Решением от дата истцу было отказано в назначении пенсии, так как в трудовой книжке отчество было другое, стаж не включен в полном объеме. Она обратилась в суд, решением суда был установлен факт принадлежности трудовой книжки. Устанавливали только факт принадлежности трудовой книжки, думали, что если трудовая книжка подтвердится, то стаж зачтется. Решение дата года также считает незаконным, поскольку неправомерно не включен стаж. Решением от дата года в назначении пенсии отказали, потому что соглашение государств было расторгнуто. Обжалуют два решения. Просит учесть тот факт, что они обращались к ответчику в дата году. Истец не лишена родительских прав, достигла 50 лет, имеет 5 детей, которых воспитала до возраста 8 лет, и стаж 15 лет. Доказательствами являются трудовая книжка, показания свидетелей, справка о заработной плате (архивная справка). Просит назначить пенсию с повторного обращения, то есть с дата. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала в полном объеме, суду пояснила, что ответчик не может игнорировать положения о денонсации соглашения. Позиция изложена в решениях. С требованиями не согласны, истица, достигнув возраста 50 лет, претендует на пенсию. Дети рождены в ... это не попадает под категорию, не выработан стаж. Договор ступил в законную силу и предъявляет требования к гражданам, истица этим требованиям не соответствует, рассматривать оснований нет. 

Третье лицо ФИО4 в суд не явился, о слушании дела извещен, причина неявки не известна. Участвуя ранее в судебном заседании, суду пояснил, что он является сыном истца. Все дети истца родились в ..., жили с родителями, с мамой, она их воспитывала. В Россию приехали, когда ему было 15 лет, жили с мамой, с братьями и сестрой.

Третье лицо ФИО5 в суд не явился, о слушании дела извещен, причина неявки не известна. Участвуя ранее в судебном заседании, суду пояснил, что он является сыном истца, воспитывался матерью до 8 лет проживали в ..., потом приехали в Россию, окончил школу, поступил в университет, окончил магистратуру, работает на АО «ЕВРАЗ ЗСМК». 

Третье лицо ФИО6 в суд не явилась, о слушании дела извещена, причина неявки не известна. Участвуя ранее в судебном заседании, суду пояснила, что она является дочерью истца, проживает в России с первого класса, жили с мамой и братьями.

Третье лицо ФИО7 в суд не явился, о слушании дела извещен, причина неявки не известна. Участвуя ранее в судебном заседании, суду пояснил, что он является сыном истца, учился в школе в России, потом переехал в ..., поступил в лингвистический колледж, на вечернем окончил 10-11 класс. Он переводчик.

Свидетель С. суду показал, что с истцом знаком. Они жили в одном селе в ... с дата года по дата год. Работали в калхозе вместе, должности у них назывались колхозники. С дата года работали там, потом он в дата году уехал в .... 

Свидетель Д. суду показал, что жили с истцом в ..., работали в одном колхозе, он был водителем, истец была колхозницей. Он дата года работал в колхозе, истец начала работать с дата года, работала до войны. Он работал до распада колхоза, возил истца, так как был водителем.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений ст. 21 приведенного Федерального закона, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Разрешая требования истца о признании решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от дата об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, и обязании включить в стаж необходимый для назначения пенсии периоды трудовой деятельности в ... и ... периоды: 

- с дата по дата гг., в качестве колхозницы в Д/х «Пахтакор» - приказ № от дата;

- с дата по дата гг., в качестве колхозницы в Д/х «Пахтакор» - приказ № от дата;

- с дата до периода увольнения с работы дата – приказ № от дата, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается следующим гражданам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

1) женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до восьмилетнего возраста, достигшим возраста 50 лет и имеющим не менее 15 лет страхового стажа. 

дата между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст.5 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» его действие распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств – участников Соглашения. 

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

Согласно пп.б п.2 Правил в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». 

Судом в ходе судебного заседания установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО3 является матерью ФИО4, дата г.р., что подтверждается свидетельством о рождении № от дата (л.д.41,51,55), ФИО5, дата г.р., что подтверждается свидетельством о рождении № от дата (л.д.42,46-47,56 оборот-57), ФИО8, дата г.р., что подтверждается свидетельством о рождении № от дата (л.д.43,49,58), ФИО7, дата г.р., что подтверждается свидетельством о рождении № от дата (л.д.44, 52,59), Р. дата г.р., что подтверждается свидетельством о рождении № от дата (л.д.69), а также справкой Министерства юстиции ... (л.д.19,68), что также подтверждается справкой за подписью председателя ..., в соответствии с которой ФИО3 действительно проживала и была зарегистрирована в хозяйственной книге №, с дата по дата по адресу: ... (л.д.72). 

Согласно свидетельства о смерти № от дата, Р. дата, умер дата (л.д.69 оборот-70). 

ФИО3 является гражданкой РФ, что подтверждается паспортом гражданина РФ (л.д.30-31). 

В соответствии с копией домовой книги, за ФИО3 зарегистрировано домовладение № по ..., на основании договора аренды земельного участка от дата.

Совместно с ФИО3 по данному адресу также были зарегистрированы ее дети - ФИО4, дата г.р., ФИО5, дата г.р., ФИО8, дата г.р., ФИО7, дата г.р. (л.д.34-36).

Согласно копии трудовой книжки № от дата, ФИО3 дата была принята на работу в качестве колхозницы в Д/х «Пахтакор» на основании приказа № от дата 

дата уволена по собственному желанию, на основании приказа № от дата (л.д.37-38). 

дата истец обратилась с заявлением в УПФР в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) – Кузбасса о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.60-65). 

дата УПФР в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) – Кузбасса вынесено решение об отказе в установлении пенсии №, по следующим причинам: документально не подтвержден страховой стаж, требуемый для назначении страховой пенсии по старости. 

Трудовая книжка колхозника №, заполненная дата не может быть принята к рассмотрению без предоставления документального подтверждения периодов работы, так как на титульном листе трудовой книжки колхозника, представленной ФИО3 попущена ошибка в отчестве – Хойдоровна. Период с дата по дата в качестве колхозницы в Д/х «Пахтакор» не может быть учтен, так как в трудовой книжке колхозника отсутствуют сведения о членстве в колхозе, должности и выполнении годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве. 

Дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования – дата. 

У ФИО3 отсутствует документально подтвержденный страховой стаж, следовательно, учесть периоды ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет по свидетельствам о рождении детей и период получения пособия по безработице нет оснований. 

Заявителем в установленный законом срок не предоставлены документы, подтверждающие место проживания и трудовую деятельность на территории РФ на дата. 

ФИО3 до дата на территории РФ не проживала, и соответственно до указанной даты не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства. 

Правовые основания для назначения ФИО3 страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дата отсутствуют (л.д.24-25). 

дата ФИО3 обратилась в Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки.

дата Заводским районным судом г.Новокузнецка Кемеровской области вынесено решение по делу №, которым постановлено: «Заявление ФИО3 удовлетворить. Установить факт принадлежности ФИО3, дата года рождения, уроженке ... трудовой книжки колхозника №, выданной дата на имя ФИО3, дата года рождения».

Решение в окончательной форме изготовлено дата (л.д.8,22).

Кроме того, в соответствии с архивной справкой Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном органе ... от дата, межведомственный архив по личному составу района ... доводит до сведения, что в связи с трагическими событиями, массовыми беспорядками в ... с дата до дата гг. были утрачены некоторые документы, которые находились в распоряжении д/х «Пахтакор», в том числе трудовая книжка, выписанная на ФИО3

Трудовая книжка № была выдана повторно дата г. взамен утраченной. Данными, которыми не владеют, в данной трудовой книжке не поставлен штамп «повторно» по невнимательности. Подтверждают, что трудовую книжку №, выданную ФИО3, считать действительной (л.д.201). 

Также согласно архивной справке Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном органе ... от дата, межведомственным архивом подтверждается, что была допущена ошибка в трудовой книжке за номером № в отчестве работницы было написано Хойдоровна, а фактически по книгам записей архива записано – Хайдаровна. 

Межведомственный архив по личному составу подтверждает точность фамилии имя и отчества ФИО3 считать действительным (л.д.18,82).

В соответствии с архивной справкой Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном органе ... от дата №, выданной ФИО3 на основании книги лицевых счетов, указана сумма заработной платы с дата по дата г. 

Сумма заработной платы до дата указана в Советских рублях образца дата г. С дата до дата г. в Российских рублях. С дата в ... образца дата г. С дата в ... образца № г. (л.д.18 оборот,83). 

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначении страховой пенсии) страховой номер индивидуального лицевого счета ФИО3 - №, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования дата (л.д.20,83). 

Согласно сведений о состоянии ИПК с дата, в графе ИПК указан 0 (л.д.21). 

В соответствии со справкой УПФР в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от дата, застрахованное лицо со страховым номером индивидуального лицевого счета № на дата не является получателем пенсии или социальных выплат от ПФР (л.д.66). 

Согласно данных о взносах ФИО3, уплаченные взносы на дату дата отсутствуют (л.д.75). 

дата истец повторно обратилась с заявлением в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.86-88). 

дата ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу вынесено решение об отказе в установлении пенсии № по следующим причинам: отсутствие у заявителя документально подтвержденного страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимого для назначения страховой пенсии. 

До переезда на территорию РФ ФИО3 проживала и работала на территории .... 

В качестве документа, подтверждающего страховой стаж, заявительницей предоставлена трудовая книжка колхозника №, заполненная дата на имя ФИО3 

По записям в трудовой книжке периоды работы на территории РФ и РСФСР отсутствуют. 

Дети ФИО3 рождены и воспитаны на территории ..., что не дает права учитывать их при назначении досрочной страховой пенсии. 

Дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования дата. По сведениям индивидуального лицевого счета страховой стаж у заявителя отсутствует. 

Поскольку документально не подтвержден страховой стаж ФИО3, период получения пособия по безработице с дата по дата не может быть учтен в подсчет стажа для определения права на пенсию. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с дата у ФИО3 отсутствует (л.д.14-15,28-29). 

В соответствии со справкой КС в Заводском районе г.Новокузннцка от дата, застрахованное лицо со страховым номером индивидуального лицевого счета № на дата не является получателем пенсии или социальных выплат от ПФР (л.д.91). 

В соответствии со справкой Управления агентства социального страхования и пенсии ... от дата № в отношении ФИО3, колхозницы колхоза «Пахтакор» ..., со всех сумм заработной платы и годовых премий, начисленных по результатам года, за период с дата по дата имеют производственный характер и производственные отчисления в фонд социального страхования из начисленных доходов полностью (л.д.208). 

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии», а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

При этом, согласно пункту 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и вступившим в силу с 01.01.2015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 37-38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на оснований показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Исходя из п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а также п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69, в разделе трудовой книжки « Сведения о работе» делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 2.7 указанной Инструкции предусмотрено, если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Согласно пункту 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Принимая во внимание вышеуказанные нормативные акты, на работодателя возложена обязанность по ведению трудовых книжек, внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, реорганизации предприятия, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Как установлено материалами дела, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку документально не подтвержден страховой стаж и ИПК, необходимый для назначения страховой пенсии. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке истца № дата заполнения дата, в который подтвержден факт трудовой деятельности истца за период с дата по дата, согласно которой истец принята на работу в качестве колхозницы в Д/х «Пахтакор». 

Из архивной справки, выданной Межведомственным архивом по личному составу при Исполнительном органе ... от дата №, усматривается, что ФИО3 на основании книги лицевых счетов, выплачивалась заработная плата с дата по дата г. 

Сумма заработной платы до дата указана в Советских рублях образца дата г. С дата до дата г. в Российских рублях. С дата в ... образца дата г. С дата в ... образца дата г. (л.д.18 оборот,83). 

Также допрошенные в судебном заседании свидетели С. суду пояснили, что жили в одном селе с истцом в .... Работали в колхозе вместе, должности у них назывались колхозники. Истец начала работать с дата года, работала до войны.

У суда нет оснований ставить под сомнение сообщенные свидетелями сведения, поскольку их показания последовательны и согласуются с другими исследованными судом письменными доказательствами. Суд не усматривает оснований подвергать сомнениям показания свидетелей, поскольку указанные свидетели являлись коллегами истица в спорный период, что подтверждается их трудовыми книжками, следовательно, указанным свидетелям достоверно известно о факте работы истца в обозначенный период.

Кроме того, согласно справки Управления агентства социального страхования и пенсии ... от дата № в отношении ФИО3, колхозницы колхоза «Пахтакор» ..., со всех сумм заработной платы и годовых премий, начисленных по результатам года, за период с дата по дата имеют производственный характер и производственные отчисления в фонд социального страхования из начисленных доходов полностью (л.д.208). 

Соответственно, собранные по данному делу доказательства с достаточной полнотой, объективностью и достоверностью подтверждают, что истец действительно в период с дата по дата работала колхозницей в Д/х «Пахтакор». 

Также в соответствии с ответом Управления опеки и попечительства Администрации г.Новокузнецка, на территории г.Новокузнецка факта лишения родительских прав, отобрания ребенка, отмены усыновления ребенка, факта ограничения в родительских правах истца не установлено (л.д.77). 

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств -участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 N1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств – бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Таким образом, для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника ... после заключения Соглашения от 13.03.1992, необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства. 

Как указано выше, периоды работы истца с дата по дата подтверждаются записью в трудовой книжке истца № дата заполнения дата. 

Предоставленная истцом трудовая книжка заполнена правильно, записи в ней никем не оспорены, не признаны поддельными; в нее верно внесены соответствующие данные и изменения этих данных, в связи с чем, не доверять указанным данным у суда нет оснований.

В судебном заседании представитель ответчика поясняла, что для подтверждения стажа за спорные периоды истца пенсионным органом были направлены соответствующие запросы в компетентные органы ... об оказании содействия в предоставлении справок, однако ответы в адрес ответчика не поступили (л.д.25).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-0 указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о нарушении права истца на получение пенсии в соответствии с действующим законодательством, поскольку невозможность предоставления документов о страховом стаже, подтверждённых компетентными органами государства участника Соглашения по обстоятельствам независящим от истца, не должно ущемлять возможность гражданином реализации права на страховую пенсию.

Также в решении об отказе в установлении пенсии ответчик ссылается на ФЗ от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» который вступил в силу 30.06.2022 г., Соглашение СНГ прекратило свое действие для РФ 31.12.2022 г. 

Между РФ и Республикой Таджикистан 15.09.2021 подписан договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который вступил в силу с 21.10.2022 г. с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты РФ при обращении граждан за установлением пенсий по договору следует руководствоваться проектом административного соглашения между Министерством труда и социальной защиты РФ и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республике Таджикистан (до его подписания таджикской стороной). 

При определении права на пенсию по законодательству РФ учитывается страховой стаж, приобретенный на территории РФ, а также на территории бывшей РСФСР. 

Страховая пенсия по старости назначается в случае, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ, составляет более 12 мес. 

В соответствии со ст.9 Договора в РФ при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.32 Закона, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ, а также на территории бывшей РСФСР. 

Дети ФИО3 рождены и воспитаны на территории ..., что не дает права учитывать их при назначении досрочной страховой пенсии. 

С данной позицией ответчика суд согласиться не может ввиду того, что с заявлением о назначении страховой пенсии истец первоначально обратилась дата, до принятия ФЗ от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» который вступил в силу 30.06.2022 г.

Таким образом, на правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком, данный ФЗ не может распространять свое действие. 

Согласно письму Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в ...) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Кроме того, в соответствии с п.9 ст.9 договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: 

- на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики. 

Судом достоверно установлено, что истец на момент обращения с заявлением о назначении ей страховой пенсии достигла возраста 50 лет, родила 5 детей и воспитала их до достижения ими возраста 8 лет, имеет страховой стаж не менее 15 лет. 

Согласно ч.1 и ч.2 ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, периоды работы за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФ РФ в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. №167 –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». 

Период работы истца подтвержден документально, а также свидетельскими показаниями. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от дата об отказе в установлении пенсии является незаконным, а указанные периоды трудовой деятельности в ... и ... 

- с дата по дата гг., в качестве колхозницы в Д/х «Пахтакор» - приказ № от дата;

- с дата по дата гг., в качестве колхозницы в Д/х «Пахтакор» - приказ № от дата;

- с дата до периода увольнения с работы дата – приказ № от дата подлежат включению в страховой стаж. 

Решением Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от дата установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки колхозника (л.д.22). 

Согласно разъяснениям пункта 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судом установлено, что истец обратилась в УПФР в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) – Кузбасса с заявлением о назначении страховой пенсии в установленном законом порядке дата, право на назначение пенсии возникло с дата. 

Однако истец просит обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу назначить ей соответствующую страховую пенсию с момента повторного обращения – с дата 

На основании части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части признания решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от дата и № от дата незаконным, об обязании включения в стаж периодов трудовой деятельности в ... а также об обязании назначить истцу страховую пенсию с момента повторного обращения – с дата 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу № от дата об отказе в установлении пенсии ФИО3 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу № от дата об отказе в установлении пенсии ФИО3 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в общий страховой стаж ФИО3, дата года рождения, уроженки ... (паспорт серии №) периоды ее работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в Д/х «Пахтакор» колхозницей, с дата. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – дата.

Судья Ю.Б. Дяченко