12-39/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Ижевск 

25 марта 2021 года 

Судья Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Габбасовой Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Ленинского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.11.10 Закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить в связи с тем, что оснований для привлечения ее к административной ответственности не имеется. Основанием для возбуждения дела послужило обращение ФИО3, в постановлении не установлен факт фиксации вменяемого правонарушения, необходимо было установить конкретного водителя, автомобиль и дата рождения ФИО2 не соответствуют действительности, во время заседания члены комиссии ей не представились, права разъяснены не были, слово предоставлено не было.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы истребованного дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Под надлежащим извещением следует понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке.

В силу ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно извещению-вызову от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вызывалась для дачи объяснения, составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ 10:30 часов.

Извещение-вызов направлено ДД.ММ.ГГГГ согласно кассовому чеку.

В соответствии с ч.ч.3,4,4.1,5,6 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 не явилась.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Отчет об отслеживании отправления, принятого в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ, сформирован на дату ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в нем указано, что ДД.ММ.ГГГГ конверт возвращается отправителю по иным обстоятельствам.

На момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо не обладало информацией о надлежащем извещении ФИО2

При рассмотрении дела был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку должностным лицом не было принято мер для надлежащего извещения и вызова ФИО2 для рассмотрения дела, что повлекло нарушение права на защиту. 

Кроме того, само постановление от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом не подписано.

Таким образом, постановление Административной комиссии Ленинского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе, о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, направление дела на новое рассмотрение невозможно, производство по нему подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Ленинского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручении копии решения.

Судья 

ФИО1