Дело № 2-540/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований, указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением начальника Пенсионного фонда за № от ДД.ММ.ГГГГ в назначение досрочной страховой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого стажа в лечебной иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данное решение ответчика считает незаконным в части. В ее специальный стаж ответчиком были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности медсестры в палате новорожденных родильного отделения Соль-Илецкой ЦРБ календарно, считает, что данный период должен быть включен в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Кроме того, спорным решением не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в г. Актюбинске Республики Казахстан в городской детской больнице и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры врачебной амбулатории ст.Илецк Западно-Казахстанской железной дороги. Кроме того, данным решением не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что в соответствии с Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Согласно статье 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. С учетом уточнений просит суд признать незаконным в части решение начальника Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в палате новорожденных родильного отделения Соль-Илецкой ЦРБ в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды работы в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Актюбинске Республики Казахстан в городской детской больнице и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры врачебной амбулатории ст. Илецк Западно-Казахстанской железной дороги, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просила, рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивала.

Суд с учетом мнения представителя ответчика, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.2ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Ст.3ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из материалов пенсионного дела и копии трудовой книжки АТ -IV, заполненной на имя ФИО2, следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в родильное отделение в палату новорожденных Соль-Илецкой ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока временной работы; ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медсестры в Городскую детскую больницу №; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры локомотивного депо врачебной амбулатории 

<

адрес>-Казахстанской железной дороги; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, были засчитаны, в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных Соль-Илецкой ЦРБ календарно. Не зачтены данным решением периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Городской детской больницы № Р.Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры локомотивного депо врачебной амбулатории 

<

адрес>-Казахстанской железной дороги. Кроме того, данным решением не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказано ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию составляет 24 года 04 месяца 18 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из решения начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и исследованного в судебном заседании пенсионного дела ФИО2 установлено, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных Соль-Илецкой ЦРБ засчитаны календарно.

Суд соглашается с доводами истца в части необоснованности указанного исчисления, и ее требованиями о перерасчете стажа ее работы с 15.09.1988г по 31.12.1989г в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, при этом исходит из следующего.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Аналогичные положения закреплены подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В п. 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения в Соль-Илецкой ЦРБ.

В силу под. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших и др. Должность "медицинская сестра палаты новорожденных" в данном Перечне отсутствует.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001№ 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих Постановлениях от 24.05.2001 №, от 29.01.2004 № указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 1 ноября 1999 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781), исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 № 301, Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 № 35 (утратили силу с 19.02.1995 и с 01.12.2008 соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 (утратил силу с 01.12.2008) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

Поскольку спорные периоды работы имели место до 01.11.1999, при исчислении специального трудового стажа истца за период работы до указанной даты суд руководствуется Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В соответствии указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из сведений, имеющихся в материалах дела, следует, что в спорные периоды истец работала медицинской сестрой в родительном отделении хирургического профиля, в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных. Данная палата статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, сам по себе факт работы истца медицинской сестрой родильного отделения, что в данном случае, является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до 01.11.1999 к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

Таким образом, работа истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения подлежит исчислению в льготном порядке, как один год за один год и шесть месяцев.

В силу пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств -участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Учитывая изложенное, исходя из положений указанного Соглашения, назначение пенсии истцу производится по законам Российской Федерации с зачетом трудового стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан.

Согласно ст. 66 ТК РФ, основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, а также периоды занятости истца на работах, подлежащих включению в специальный стаж для назначения пенсии, является трудовая книжка.

Как следует из трудовой книжки ФИО2, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой в Городской детской больницы № 

<

адрес>.

Вышеуказанные периоды не были включены в страховой стаж истца в связи с тем, требуется их документальное подтверждение, поскольку из трудовой книжки не предоставляется возможным сделать вывод в больнице какого города работала истец, так как при увольнении печать не читается.

Спорные периоды работы истца подтверждаются:

- трудовой книжкой, имеющейся в материалах дела,

-справкой главного врача "Управления здравоохранения Актюбинской области" о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в Актюбинской городской больнице №.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой в Городской детской больницы № 

<

адрес>, поскольку записи о приеме и увольнении истца внесены на основании соответствующих приказов, заверены печатями предприятия. Оснований сомневаться в достоверности произведенных в трудовой книжке записей и полномочиях лиц, не имеется. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению трудовой книжки истца (нечитаемая печать), не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в страховой стаж.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры локомотивного депо врачебной амбулатории 

<

адрес>-Казахстанской железной дороги, суд пришел к следующему.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, основным критерием для включения в специальный стаж периодов работы медицинских работников является выполнение работы, предусмотренной вышеуказанными списками, и в учреждениях, относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 (до брака ФИО4) имеет медицинское образование по квалификации медицинская сестра, что подтверждается дипломом КТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ государственной квалификационной комиссией Оренбургского медицинского училища. 

Согласно п.п.9-10 записи в трудовой книжке АТ-IV №, выданной ФИО5 (ФИО2 после заключения брака) истец ДД.ММ.ГГГГ временно принята на должность медсестры локомотивного депо (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг).; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом медсестрой з/пункта Депо Соль-Илецкой ЦРБ.

Из представленных истцом в обоснование исковых требований лицевых счетов рабочего и служащего за 1993г., 1994г., 1995г, расчетно-платежных ведомостей за ноябрь-декабрь 2005г, за 1996г врачебной амбулатории ст. Илецк усматривается, что ФИО2 медсестрой во Врачебной амбулатории ст. Илецк и получала заработную плату. Сведений о получении заработной платы ФИО2 за 1992 год названные платежные документы не содержат.

Согласно архивной справке ГБУЗ «Городская больница» города Соль – Илецка от ДД.ММ.ГГГГ № линейная врачебная амбулатория ст. Илецк до ДД.ММ.ГГГГ относилась к Западно – Казахстанской железной дороге. Согласно распоряжению администрации Соль – Илецкого района Оренбургской области от 30 декабря 1996 года № –р Линейная врачебная амбулатория ст. Илецк была передана в полное хозяйственное ведение Соль – Илецкой центральной районной больницы Оренбургского облздравотдела (на данный момент ГБУЗ «Городская больница» города Соль –Илецка). По акту приема передачи архивные документы не передавались. Что имелось в здании было перевезено в архив Соль – Илецкой центральной районной больницы. Штатных расписаний, тарификационных списков по Линейной врачебной амбулатории не было. В наличии имеются следующие документы: лицевые счета по оплате труда с 1962 по 1995 гг, расчетно – платежные ведомости за 1994- 1996 гг., книги приказов по личному составу с 1939 по 1953 гг, с 1956 по 1990гг.

Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры во врачебной амбулатории ст. Илецка Западно Казахстанской железной дороги не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку она в спорные периоды работа медсестрой во врачебной амбулатории ст. Илецка, которая до ДД.ММ.ГГГГ относилась к Западно_Казахстанской железной дороге, не относилась к учреждениям здравоохранения и не поименована в соответствующих разделах Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств того, что ФИО2 в спорный период осуществляла медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения, истцом не представлено.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как медработника. В связи с чем, за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

Судом установлено, что истица ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, указанное обстоятельство подтверждается удостоверением №; удостоверением №; свидетельством о повышении квалификации. 

Удовлетворяя требования истицы ФИО2 о включении указанных периодов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд, исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 25 лет 08 месяцев 27 дней: 23 года 01 месяц 01 дней (засчитано решением УПФР в Саракташском районе) + 02 года 07 месяцев 26 дней (засчитано настоящим решением суда) = 25 лет 08 месяцев 27 дней, что недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 в части признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости, назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 08.12.2017г подлежат отклонению.

Поскольку иных требований по данному иску ФИО2 не заявлено, то суд в соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ рассмотрел спор по заявленным исковым требованиям.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 ПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в палате новорожденных родильного отделения Соль-Илецкой ЦРБ в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Актюбинске Республики Казахстан в городской детской больнице календарно.

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2018года.

Председательствующий И.В. Тошерева