Дело №2-266 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

04 сентября 2018 года с.Уйское 

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлева Л.С., при секретаре Роминой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ» в Уйском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

с участием представителя ФИО1- Мидаковой Н.С., представителей ГУ УПФР - ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ» в Уйском районе (далее ГУ УПФР) о признании незаконным решения № от "Дата" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в ТОО «Булат» в должности газолектросварщика с "Дата" по "Дата" года(9 месяцев 29 дней), с "Дата" по "Дата" года(9 месяцев 30 дней), с "Дата" по "Дата" года(11 лет 9 месяцев 14 дней) в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с 04.04.2018 года. 

В обоснование иска указано, что "Дата" истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, так как считает, что имеет необходимый специальный стаж. Решением от "Дата" № было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсуствием требуемого стажа. В специальный стаж не были засчитаны оспариваемые периоды работы истца в ТОО «Булат» в должности газоэлектросварщика, поскольку не подтверждается характер работы работам, предусмотрненным Списком №2. Считает данный отказ незаконным, поскольку в указанные выше периоды он постоянно был занят на ручной сварке. Просил включить данные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости(л.д.3-4). 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд представителя(л.д. 104,132).

Представитель истца -адвокат Мидакова Н.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, пояснила, что в спорные периоды истец работал в должности газоэлектросварщика, которая предусмотрена Списком №2, что подтверждается его трудовой книжкой, был занят полный рабочий день ручной сваркой при ремонте сельскохозяйственной техники, что подтверждается расчетно-платежными ведомостями и сомнений по полной занятости, исходя и протокола Комиссии по оценке пенсионных прав граждан, у ответчика не вызывает, работал на аппарате ручной сварки марки ВД-405УД, который состоял на балансе основных средств ООО(ТОО) «Булат», вместе с ним газоэлектросварщиком работал Б.в Р.Ш., которому при жизни была назначена досрочная пенсия по старости. Льготный характер работы ФИО1 подтверждается его должностной инструкцией газоэлектросварщика ручной сварки, техническими паспортами на сварочные аппараты, состоящие на балансе ООО(ТОО) «Булат», приказом о закреплении за истцом и другим сварщиком Б.в Р.Ш. сварочных аппаратов ручной сварки, листком инструктажа, который проводился с ФИО1, предоставлением ему в период работы спецодежды и доплаты к заработной плате, ежегодного отпуска продолжительностью 30 дней. В настоящее время ООО(ТОО) «Булат» ликвидировано, однако, непредставление работодателем в Пенсионный фонд Перечня рабочих мест, списка работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, уточняющей справки, подтверждающей льготный характер работы, а также не передача после ликвидации предприятия в архивный фонд в полном объеме подтверждающих документов не могут нарушать права ее доверителя на льготную пенсию. Просила удовлетворить требования в полном объеме. 

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Уйском районе ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, указали на доводы, изложенные в отзыве(л.д.24-26), дополнив, пояснили, что для зачета периодов работы в должностях, предусмотренных Списком №2, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по периодам работы после января 1992 года должен быть подтвержден характер этой работы, а также полная занятость на этих работах, то есть не менее 80% рабочего времени. Полная занятость истца в спорные периоды сомнений не вызывает, остальные документы, представленные истцом и запрошенные из архивного фонда ООО(ТОО) «Булат» не подтверждают характер работы истца, то есть на работах, занятых на резке и ручной сварке, не содержит таких сведений и представленная истцом трудовая книжка, что делает невозможным включение спорных периодов в специальный стаж. Просили в иске отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом(статья 39), коституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в опредленыых законом случаях и размерах.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях в РФ», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости….» и правилах исчисления периодов работы(деятельности),дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173(применяется к периодам работы до 01 января 1992 года). 

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены газосварщики и электросварщики.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены «электросварщики ручной сварки»(позиция 23200000-19906), «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»(позиция 23200000-19756). 

Согласно информационному письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2000 года «электрогазосварщик» и «газосварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками» могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, как электрогазосварщики. 

Таким образом, газоэлектросварщики могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, только при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. К документам, которыми может быть подтвержден характер работы в данной профессии относятся: паспортные данные на оборудование (технологический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, режимы, регламенты и пр. 

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. 

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года №16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В силу разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники,постоянно занятые выполнением работ,предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.Под полным рабочим днем следует понимать выполнение работы в условиях,предусмотренных списками,не менее 80% рабочего времени(пункт 5). 

В связи с этим, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости застрахованных лиц, имеющих периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) является подтверждение полной занятости и уточнение вида производимой сварки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15, п.16Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа( в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, период работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персоцифицированного) учета.

В судебном заседании установлено,что ФИО1 родился "Дата", с "Дата" имеет профессиональное образование -«электрогазосварщик»(л.д.8,135). "Дата" после прохождения обучения ему присвоена квалификация «газоэлектросварщик 5 разряда»(л.д.136). ФИО1 работал в ООО(ТОО) «Булат» в периоды с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" и с "Дата" по "Дата" в должности газоэлектросварщика, что следует из записей в его трудовой книжке(л.д.12-16), с полной занятостью на работах с тяжелыми условиями труда( с ручной сваркой), что также объективно подтверждается архивной справкой от "Дата" №(л.д.17-19,35-40), расчетно-платежными ведомостями за "Дата" годы(л.д.41-100), Актом документальной проверки ГУ УПФ РФ в Уйском районе от "Дата" года(л.д.113-119), должностной инструкцией газоэлектросварщика ручной сварки, утвержденной "Дата" года(л.д.137-138), листком инструктажа от "Дата" года(л.д.140), копией приказа № от "Дата" о закреплении за ФИО1 сварочного аппарата ВД-405УЗ(л.д.141), техническим паспортом на выпрямитель сварочный ВД-405УЗ(л.д.32-34).

"Дата" ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица(л.д.125-130).

"Дата" ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 «О страховых пенсиях»(л.д.121-124). 

Решением ГУ УПФР в Уйском районе № от "Дата" истцу отказано в назначении такой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, что по выписке из индивидуального лицевого счета специальный стаж не подтвержден кодом льготы(л.д.9-11).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "Дата" № следует, что по совокупности сведений, содержащихся в акте документальной проверки, постоянная занятость истца в оспариваемые периоды на работах с тяжелыми условиями труда в должности газоэлектросварщика с учетом отпусков и больничных листов сомнений не вызывает, специальный стаж истца на соответствующих видах работ по Списку №2 составил 11 лет 01 месяцев 18 дней, страховой стаж- 34 года 01 месяцев 14 дней. ФИО1 разъяснено, что он будет иметь право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ по достижении возраста 56 лет(л.д.107-112).

Не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы в ООО(ТОО) «Булат» в должности газоэлектросварщика с "Дата" по "Дата"; с "Дата" по "Дата" и с "Дата" по "Дата" по мотиву того, что не подтвержден характер выполняемой работы(л.д.9-11).

В выписке из ИЛС застрахованного лица-истца все спорные периоды работы указаны без кода льготной работы(л.д.125-130). 

Установлено, что ООО(ТОО) «Булат», в котором истец работал газоэлектросварщиком в спорные периоды, было ликвидировано в связи с банкротством и снято с учета "Дата", архивные документы по личному составу ООО(ТОО) «Булат» в районный архив администрации Уйского муниципального района сданы частично, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ(л.д. 148-152), Актом документальной поверки(л.д.113-119), в связи с чем выдача уточняющих характер труда ФИО1 справок не представляется возможным, что не может ущемлять пенсионные права истца, который объективно лишен возможности представить иные документы в подтверждение льготного характера своей работы.

Суд полагает, что истец не несет ответственности за несохранность либо не сдачу работодателем в архивный фонд в полном объеме после ликвидации предприятия не по его вине архивной документации по личному составу за спорные периоды, что не влечет утрату истцом права на получение досрочной пенсии по старости.

Вместе с тем, с учетом представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, которые в силу ст.ст.59,60 ГПК РФ расцениваются как относимые, допустимые и достаточные, суд считает, что характер работы и полная занятость ФИО1 в качестве газоэлектросварщика на ручной сварке в спорные периоды документально подтверждена, доказательств, свидетельствующих об отвлечении ФИО1 от работы газоэлектросварщиком в спорные периоды в судебном заседании не установлено и материалы дела не содержат, в связи с чем, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы в ООО (ТОО) «Булат» с "Дата" по "Дата" года(9 месяцев 29 дней), с "Дата" по "Дата" года(9 месяцев 30 дней), с "Дата" по "Дата" года(11 лет 9 месяцев 14 дней) подлежат удовлетворению. 

Принимая во внимание,что в специальный стаж по Списку №2 ФИО1 засчитано 11 лет 01 месяцев 18 дней, с учетом спорных периодов 13 лет 05 месяцев 13 дней на день его обращения к ответчику("Дата") специальный стаж истца по Списку №2 составил24 года 07 месяцев 01 дней, что при его возрасте 55 лет с "Дата", наличии страхового стажа более 34 лет позволяет назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п.2.ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии с частями первой и второй статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии и на момент обращения оснований для отказа ( по мотивам отсутствия требуемого специального стажа) в назначении с "Дата" досрочной страховой пенсии по старости по п.2.ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не было, решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от "Дата" нельзя признать законным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Уйском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ(ГУ) в Уйском районе Челябинской области № от "Дата", которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ(ГУ) в Уйском районе включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях» периоды работы в ООО(ТОО) «Булат» в качестве газоэлектросварщика с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения им возраста 55 лет, то есть с "Дата". 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Уйский районный суд.

Председательствующий : __________________ Неежлева Л.С.