УИД 36RS0032-01-2025-000061-83

Дело № 2-443/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Рамонь 04 февраля 2025 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кожуховой М.В., 

при секретаре Коробкиной С.А.,

с участием прокурора Рамонского района Воронежской области Лункина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление прокурора Рамонского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому образовательному учреждению Князевская основная общеобразовательная школа Рамонского муниципального района Воронежской области, администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района Воронежской области, в соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Муниципальному казённому образовательному учреждению Князевская основная общеобразовательная школа Рамонского муниципального района Воронежской области (далее Князевская ООШ или Школа), администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В обоснование исковых требований указал, что в результате проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушение Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» на дверях эвакуационных выходов не обеспечено наличие и исправное состояние устройства для само закрывания; запоры на дверях эвакуационных выходов е обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; огнетушители в коридорах не оборудованы специальными подставками из негорючих материалов, исключающие попадание или опрокидывание, либо на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя.

Допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности нарушает права несовершеннолетних, посещающих учреждение, а также иных иц и работников учреждения на охрану жизни и здоровья. 

Ранее прокуратурой района проводилась проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлялись нарушения закона, в связи с чем ответственное должностное лицо к административной ответственности, однако по состоянию на момент обращения с требованиями в суд данное нарушение устранено не было.

Поскольку учредителями МКОУ является Отдел по образованию, спорту и молодежной политики администрации Рамонского района, которое в силу ст. 123.22 ГК РФ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, в случае недостаточности средств у МКОУ они несут субсидиарную ответственность. 

В связи с изложенным просили обязать МКОУ Князевская ООШ устранить допущенные нарушения путем обеспечения на дверях эвакуационных выходов наличия и исправное состояние устройства для само закрывания; обеспечить возможность свободного открывания изнутри запоров (амков) на дверях эвакуационных выходов без ключа; оборудовать огнетушители в коридорах специальными подставками из негорючих материалов, исключающие попадание или опрокидывание, либо на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя.

В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКОУ Князевская ООШ субсидиарную ответственность возложить на учредителя – администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политики. 

В судебном заседании прокурор Рамонского района Лункин В.А., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ Князевская ООШ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя, с заявленными требованиями согласились.

Представитель ответчика - отдела по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пункт 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) закрепляет ограниченную ответственность учреждения, которое отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом; при недостаточности указанных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.

Анализируя заявленные исковые требования с учетом норм действующего гражданского законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь, здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к их компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 37 вышеуказанного Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ - руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в силу статьи 38 приведенного Федерального закона несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства пожарной безопасности в МКОУ Князевская ООШ было установлено, что имеются нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479.

Так, в соответствии с п.14 Правил № 1479 - руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

В нарушение данного пункта в ООШ на дверях эвакуационных выходов не обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания.

В соответствии с п. 26 Правил - запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение данного пункта запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания без ключа изнутри.

В силу пункта 409 Правил - огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В нарушение данного пункта огнетушители в коридорах не оборудованы специальными подставками из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, либо на высоте не более 1,5 метра от верха корпуса огнетушителя.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Статьей 9 вышеуказанного Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Из анализа названных норм следует, что ответственность за жизнь и безопасность учащихся несет образовательное учреждение.

Пожарным риском статьей 2 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" признается мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

Согласно ч. 1 ст. 6 приведенного Федерального закона, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что имеются нарушения требований пожарной безопасности в Князевской ООШ.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Не оспаривалось и то обстоятельство, что за данное правонарушение директор указанного МКОУ привлечена к административной ответственности, однако на момент рассмотрения дела выявленные нарушения устранены не были.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив имеющиеся доказательства с учетом положений ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (абз. 1). В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано (абз. 2).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. 

Суд считает возможным, с учетом установленных по делу обстоятельств, значимости, необходимости наличия безопасности, установить срок исполнения решения суда - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рамонского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому образовательному учреждению Князевская основная общеобразовательная школа Рамонского муниципального района Воронежской области, администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Князевская ООШ в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить допущенные нарушения путем обеспечения на дверях эвакуационных выходов наличия и исправное состояние устройства для само закрывания; обеспечить возможность свободного открывания изнутри запоров (амков) на дверях эвакуационных выходов без ключа; оборудовать огнетушители в коридорах специальными подставками из негорючих материалов, исключающие попадание или опрокидывание, либо на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя.

В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКОУ Князевская ООШ, субсидиарную ответственность возложить на учредителя – администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице Отдела по образованию, спорту и молодежной политики. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение. 

Судья М.В. Кожухова 

мотивированное решение

изготовлено 05.02.2025 года