Дело № 2-121/2024

...

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 08 апреля 2024 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова Р.А.

при секретаре Кнышове С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

Требования обоснованы тем, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку №1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее «Список №1). На момент обращения истца в пенсионный орган её страховой стаж составил 24 года 03 месяца 16 дней, в том числе специальный стаж по Списку №1 составил 2 года 03 месяца 10 дней. При этом, в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, не были включены её периоды работы в ПАО «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 27 дней), несмотря на то, что работа в указанной организации являлась основной деятельностью истца, была сопряжена с особыми (вредными) условиями труда, в химической промышленности в производствах минеральных солей и удобрений, о чём указано в трудовой книжке, а также в уточняющих особой характер работы справках. Пенсионным органом нарушено право истца на досрочное получение пенсии при наличии необходимого стажа при работе с вредными условиями труда, что послужило поводом для обращения в суд.

На основании вышеизложенное, с учетом уточненных исковых требований, истица – ФИО1 просила суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. за №, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обязанность включить в стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «...» в должности ... в количестве 03 мес. 17 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за вычетом отпуска по уходу за ребёнком до 3-х лет (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) в ООО «...» (ООО «...») в должности ... в количестве 08 мес. 27 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ПАО «...» в должности ... в количестве 03 года 01 мес. 27 дней, а также возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, начиная со дня её обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., произвести её выплату с указанной даты. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения на исковое заявления, указав, что право на установление льготной пенсии в связи с вредными условиями труда у ФИО1 не имеется, в связи с отсутствия требуемого количества специального стажа работы не менее 7 лет 6 месяцев. Указала, что пенсионным органом в специальный стаж по Списку №1 были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 01 день) в должности ... ООО «...» (занятость в химическом производстве усматривается из уточняющей справки б/н от 2011 года) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 08 мес. 09 дней) в должности ... «...» (занятость в химическом производстве усматривается из уточняющей справки б/н). Также при оценке пенсионных прав истца в специальный стаж по Списку №2 включён период работы в ПАО «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 27 дней), потому как из справки о стаже от 02.08.2017г. № выданной концерном «...», усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ работа истца протекала в строительном управлении концерна «...», а с ДД.ММ.ГГГГ. в ремонтно-строительном цехе концерна «...». 

При этом, как указывает в своих возражениях представитель ответчика, заявленные истцом в уточнённом иске периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 17 дн.) в ООО «...» в должности ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес. 27 дн) в ТОО «...» (

<

адрес>) в должности ..., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности ..., и с ДД.ММ.ГГГГ. строительного управления «...», не подлежат включению в специальный страж по Списку №1, в связи с тем, что Списке №1, утверждённому постановлением кабинета Министров от 26.01.1991г. №10, изолировщики на термоизоляции правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются, списком не поименованы. В представленных льготных справках, уточняющих особый характер работы, имеется ссылка на Список №1, утверждённый постановлением Кабинета Министров 

<

адрес>, которые пенсионным органом не учитываются, потому что данные уточняющие справки при подсчёте специального стажа в рамках российского законодательства применению не подлежат.

Исходя из положений ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционные принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Данное обстоятельство, как точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел по установлению пенсий № ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. 

Решением Отдела по установлению пенсий № ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у неё необходимого специального стажа по Списку №1 в ДД.ММ.ГГГГ в размере не менее 6 лет и количества индивидуальных пенсионных коэффициентов в 25,8. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и 

<

адрес>, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.). В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. досрочная трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что трудовой стаж истца ФИО1, приобретенный на территории 

<

адрес>, которая, ко всему прочему, на основании ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" в настоящее время является субъектом Российской Федерации, для целей установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях, подлежит зачёту на равных условиях наряду со стажем, приобретённом истцом на территории Российской Федерации (п.2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г.). Приведённые нормы международного права, являющиеся неотъемлемой частью национального законодательства, гарантируют равные пенсионные права гражданам государств - участников Соглашения, вне зависимости от территории его приобретения.

Кроме того, согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008г. N ЛЧ-25-25/3283, в 

<

адрес> органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный фонд 

<

адрес> (

<

адрес>). 

В материалах дела имеются письменные доказательства уплаты работодателями истца ФИО1 взносов на пенсионное обеспечение (страхование), в том числе по всем спорным периодам работы (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), протекающим за пределами РФ, подтверждённые уполномоченным органом другого государства, а именно Пенсионным фондом 

<

адрес>, что следует из предоставленных сведений государственного реестра общеобязательного социального страхования ПФУ, что свою очередь свидетельствует о достоверности сведений о работе, а также соблюдении условий, связанных с исполнением обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. 

Рассматривая требования истца о включение в специальный страж работы по Списку №1 периодов работы в ООО «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 17 дн.) в должности ..., в ООО «...» (ООО «...») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 00 мес. 19 дн.) в должности ..., и в ПАО «... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (03 года 01 мес. 27 дней) в должности ..., суд учитывает, что указанные периоды работы подтверждены записями трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ., которая в силу абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Указанная работа истца в данных организациях являлась основной, протекала в производствах минеральных солей и удобрений, была сопряжена с вредными (льготными) условиями труда, предприятия, в которых осуществляла трудовую деятельность истица, относились к производствам химической промышленности, что подтверждается сведениями, содержащимися в уточняющей справке № от 02.08.2017г., выданной ПАО «...», справке № от 12.07.2017г., выданной ООО «...», справке б/н, выданной ООО «...», приказе ООО «...» от 17.09.2008г. № «об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда», а также результатами проверки, проведённой Управлением Пенсионного фонда 

<

адрес> в 

<

адрес> по поручению ответчика, в ходе которой была установлена достоверность сведений в вышеуказанной уточняющей справке № от 02.08.2017г., что следует из акта проверки достоверности сведений № от 17.06.2021г.

Также не вызывают сомнений у суда те обстоятельства, что работа истца ФИО1, в спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (03 года 01 мес. 27 дней), протекающая в ПАО «...», имела место именно в химическом производстве (промышленности), потому как в соответствии с общедоступными сведениями, размещёнными в сети интернет, ПАО «...» — ... производитель минеральных удобрений, предприятие химической промышленности 

<

адрес>, расположенное в 

<

адрес>. Отрасль, в которой осуществляет деятельность концерт ..., относится к химической промышленности (МСОК №) (...).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждён факт работы истца в спорные периоды времени в химической промышленности в производстве минеральных солей и минеральных кислот, что по содержанию Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в позиции 1080АО10 раздела 8 "Химическое производство" предусматривает право рабочих данных производств на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ. 

С учётом вышеизложенного, спорные периоды работы истца, заявленные по настоящему делу, подлежит включению в специальный стаж по Списку №1 в количестве 04 года 02 мес. 11 дн., из которых 03 мес. 17 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работа в ООО «...» в должности ..., 08 мес. 27 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работа в ООО «...» (ООО «...») в должности ..., 03 года 01 мес. 27 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (даты окончания аттестации рабочих мест по условиям труда СУ, приказ № от 11.05.2010г.) работа в ПАО «...» в должности ....

При этом, как следует из решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ., в специальный стаж работы по Списку №1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ были включены 02 года 03 месяца 10 дней, из которых 01 год 07 мес. 01 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работа в ООО «...» в должности ... и 08 мес. 09 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) работа в «...» в должности ....

Таким образом, с учётом периодов работы истца, подлежащих включению судом в специальный стаж по Списку №1 в размере 04г. 02 мес. 11 дн. и размера специального стажа по Списку №1 неоспариваемого пенсионным органом - 02 г. 03 мес. 10 дн., общий объём специального стажа истица по Списку №1 составит 06 лет 05 мес. 21 дн., при требуемых в 2023г. 06 лет 00 месяцев. Установленные по делу юридически значимые обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что у ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение в порядке п.1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом снижения величины пенсионного возраста возникло при достижении ею 49 лет, но не ранее даты обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением - с ДД.ММ.ГГГГ. 

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела по установлению пенсий № ОСФР по 

<

адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. за №.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> обязанность:

- включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, периоды её трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «...» в должности ... в количестве 03 мес. 17 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «...» (ООО «...») в должности ... в количестве 08 мес. 27 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ПАО «...» в должности ... в количестве 03 года 01 мес. 27 дней;

- назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки 

<

адрес>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня её обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., и произвести её выплату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2024 г.