Дело № 2а-362/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» сентября 2020 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В., 

с участием представителя административного истца Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области по доверенности Е.,

заинтересованного лица – помощника прокурора Починковского района Смоленской области Ивашкевич С.В.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.08.2020 по исполнительному производству № **-ИП.

Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 находится исполнительное производство № **-ИП, возбужденное ** ** ** на основании исполнительного листа ФС № ** от ** ** **, выданного Починковским районным судом Смоленской области по делу № **, вступившему в законную силу ** ** **, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области выделить денежные средства на устройство в здании МКОУ Климщинская средняя школа системы видеонаблюдения. ** ** ** судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации МО «Починковский район» Смоленской области по исполнительному производству № **-ИП исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по причине неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа. 

Административный истец, ссылаясь на положения ч. 1, ч. 6-7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», считает, что вышеназванное постановление вынесено без учета вины должника. Администрация МО «Починковский район» Смоленской области неоднократно (** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **) обращалась в Совет депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, Департамент бюджета и финансов Смоленской области, а также к заместителю Губернатора Смоленской области о выделении дополнительной финансовой помощи на исполнение решений районного суда и постановлений судебных документов. На указанные обращения были получены ответы (** ** **, ** ** ** ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **) о невозможности предоставления дополнительных денежных средств на исполнение решений районного суда и постановлений судебного пристава Починковского районного отдела судебных приставов. Учитывая изложенное, Администрация считает, что приняла все возможные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просит освободить Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 13.08.2020 № ** о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № **-ИП от ** ** **. 

Административный истец – представитель Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области по доверенности Е. в судебном заседании требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном иске, просила удовлетворить, указав в обоснование, что Администрацией приняты все возможные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном по делу № **. 

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик - Починковское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просят рассмотреть дело без участия их представителя, отказать Администрации МО «Починковский район» Смоленской области в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку решение суда не исполнено по настоящее время.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Определением Починковского районного суда Смоленской области от 24 августа 2020 года в соответствии со статьей 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица взыскателя по исполнительному производству № **-ИП от ** ** ** привлечен прокурор Починковского района Смоленской области.

Заинтересованное лицо (взыскатель) - помощник прокурора Починковского района Смоленской области Ивашкевич С.В. в судебном заседании полагала, что оснований для освобождения Администрации МО «Починковский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ** ** ** № ** в рамках исполнительного производства № **-ИП от ** ** **, не имеется, поскольку административным истцом не представлено доказательств. 

Суд в силу ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, изучив материалы исполнительного производства № **-ИП от ** ** **, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 Федерального закона.

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 12 ст. 30).

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Починковского районного суда Смоленской области от 21 мая 2018 года заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворено, обязали Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области выделить денежные средства на устройство в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения Климщинская средняя школа системы видеонаблюдения. Указанное решение суда вступило в законную силу ** ** **.

** ** ** на основании решения суда от ** ** **, вступившего в законную силу ** ** **, был выдан исполнительный лист № ** и направлен взыскателю прокурору Починковского района Смоленской области.

** ** ** исполнительный лист № ** в отношении Администрации МО «Починковский район» Смоленской области по гражданскому делу № ** по иску прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурором Починковского района Смоленской области направлен в Починковский РОСП УФССП России по Смоленской области для исполнения.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ** от ** ** **, выданного Починковским районным судом Смоленской области по делу № **, вступившему в законную силу ** ** **, было возбуждено исполнительное производство № **-ИП в отношении должника Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области выделить денежные средства на устройство в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения Климщинская средняя школа системы видеонаблюдения, в пользу взыскателя: прокурор Починковского района Смоленской области.

Этим же постановлением (пункт 4) должнику установлен 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Администрацией муниципального образования «Починковский район» Смоленской области постановление о возбуждении исполнительного производства № **-ИП от ** ** ** получено ** ** **. 

В рамках исполнительного производства № **-ИП от ** ** **, судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 ** ** ** должнику Администрации МО «Починковский район» Смоленской области было вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта. 

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 должнику Администрации МО «Починковский район» Смоленской области на основании статей 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 50, 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением исполнительного документа - исполнительного листа № ** от ** ** **, выданного Починковским районным судом Смоленской области по делу № **, вступившему в законную силу ** ** **, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области выделить денежные средства на устройство в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения Климщинская средняя школа системы видеонаблюдения, было направлено требование в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить информацию об исполнении решения суда, иные документы, заявления о выделении денежных средств с указанной суммой для исполнения требований исполнительного документа.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 должнику Администрации МО «Починковский район» Смоленской области было вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 315 УК РФ за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта. Указанное предупреждение должнику было объявлено ** ** **.

** ** ** судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Администрацией МО «Починковский район» Смоленской области судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области на требование в связи с исполнением исполнительного документа исполнительного листа № ** выданного о выделении денежных средств на устройство в здании МКОУ Климщинская средняя школа системы видеонаблюдения ** ** ** была предоставлена следующая информация: 

- ** ** ** заместителю Губернатора Смоленской области А. направлено обращение о выделении дополнительных денежных средств из областного бюджета для подготовки образовательных учреждений к новому учебному году;

- ** ** ** председателю Совета муниципальных образований Смоленской области Б. направлено обращение об инииировании рассмотрения вопроса о выделении дополнительных денежных средств из областного бюджета, необходимых для подготовки образовательных учреждений к новому учебному году; 

- ** ** ** в Департамент Смоленской области по внутренней политике направлено обращение о выделении дополнительных средств из областного бюджета, в том числе и установку видеонаблюдения; 

- ** ** ** начальнику Департамента бюджета и финансов Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава; 

- ** ** ** председателю Совета депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлении судебного пристава; 

- ** ** ** начальнику Департамента бюджета и финансов Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава; 

- ** ** ** председателю Совета депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава; 

- ** ** ** начальнику Департамента бюджета и финансов Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава; 

- ** ** ** председателю Совета депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 должнику Администрации МО «Починковский район» Смоленской области на основании статей 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 50, 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением исполнительного документа - исполнительного листа № ** от ** ** **, выданного Починковским районным судом Смоленской области по делу № **, вступившему в законную силу ** ** **, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области выделить денежные средства на устройство в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения Климщинская средняя школа системы видеонаблюдения, было направлено требование в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить информацию об исполнении решения суда, иные документы, заявления о выделении денежных средств с указанной суммой для исполнения требований исполнительного документа.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 должнику Администрации МО «Починковский район» Смоленской области на основании статей 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 50, 64 Федерального закона от ** ** ** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением исполнительного документа - исполнительного листа № ** от ** ** **, выданного Починковским районным судом Смоленской области по делу № **, вступившему в законную силу ** ** **, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области выделить денежные средства на устройство в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения Климщинская средняя школа системы видеонаблюдения, было направлено требование предоставить в срок, установленный для добровольного исполнения, на следующий день по истечении указанного срока в Починковский РОСП УФССП России по Смоленской области, следующие документы: о выделении запрашиваемых денежных средств на исполнение исполнительного документа с указанием суммы, об исполнении исполнительного производства.

** ** ** судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Администрацией МО «Починковский район» Смоленской области судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области на требование в связи с исполнением исполнительного документа исполнительного листа № **, выданного о выделении денежных средств на устройство в здании МКОУ Климщинская средняя школа системы видеонаблюдения ** ** ** была предоставлена следующая информация: 

-** ** ** заместителю Губернатора Смоленской области А. направлено обращение о выделении дополнительных денежных средств из областного бюджета для подготовки образовательных учреждений к новому учебному году;

- ** ** ** председателю Совета муниципальных образований Смоленской области Б. направлено обращение об инициировании рассмотрения вопроса о выделении дополнительных денежных средств из областного бюджета, необходимых для подготовки образовательных учреждений к новому учебному году; 

- ** ** ** в Департамент Смоленской области по внутренней политике направлено обращение о выделении дополнительных средств из областного бюджета, в том числе и установку видеонаблюдения; 

- ** ** ** начальнику Департамента бюджета и финансов Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава; 

- ** ** ** председателю Совета депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлении судебного пристава; 

- ** ** ** начальнику Департамента бюджета и финансов Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава; 

- ** ** ** председателю Совета депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава; 

- ** ** ** начальнику Департамента бюджета и финансов Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава; 

- ** ** ** председателю Совета депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава;

- ** ** ** председателю Совета депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава;

- ** ** ** начальнику Департамента бюджета и финансов Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава;

- ** ** ** председателю Совета депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава;

- ** ** ** начальнику Департамента бюджета и финансов Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 должнику Администрации МО «Починковский район» Смоленской области на основании статей 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 50, 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением исполнительного документа - исполнительного листа № ** от ** ** **, выданного Починковским районным судом Смоленской области по делу № **, вступившему в законную силу ** ** **, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области выделить денежные средства на устройство в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения Климщинская средняя школа системы видеонаблюдения, было направлено требование в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить информацию об исполнении решения суда, иные документы, заявления о выделении денежных средств с указанной суммой для исполнения требований исполнительного документа.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 должнику Администрации МО «Починковский район» Смоленской области на основании статей 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 50, 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением исполнительного документа - исполнительного листа № ** от ** ** **, выданного Починковским районным судом Смоленской области по делу № **, вступившему в законную силу ** ** **, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области выделить денежные средства на устройство в здании муниципального казенного общеобразовательного учреждения Климщинская средняя школа системы видеонаблюдения, было направлено требование в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить информацию об исполнении решения суда, иные документы, заявления о выделении денежных средств с указанной суммой для исполнения требований исполнительного документа.

** ** ** судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Администрацией МО «Починковский район» Смоленской области судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области на требование в связи с исполнением исполнительного документа исполнительного листа № ** выданного о выделении денежных средств на устройство в здании МКОУ Климщинская средняя школа системы видеонаблюдения была предоставлена следующая информация: 

-** ** ** заместителю Губернатора Смоленской области А. направлено обращение о выделении дополнительных денежных средств из областного бюджета для подготовки образовательных учреждений к новому учебному году;

- ** ** ** председателю Совета муниципальных образований Смоленской области Б. направлено обращение об инииировании рассмотрения вопроса о выделении дополнительных денежных средств из областного бюджета, необходимых для подготовки образовательных учреждений к новому учебному году; 

- ** ** ** в Департамент Смоленской области по внутренней политике направлено обращение о выделении дополнительных средств из областного бюджета, в том числе и установку видеонаблюдения; ** ** ** начальнику Департамента бюджета и финансов Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава; 

-** ** ** председателю Совета депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлении судебного пристава; 

-** ** ** начальнику департамента бюджета и финансов Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава; 

- ** ** ** председателю Совета депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава; 

- ** ** ** начальнику Департамента бюджета и финансов Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава; 

- ** ** ** председателю Совета депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава;

- ** ** ** председателю Совета депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава;

- ** ** ** начальнику Департамента бюджета и финансов Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава;

- ** ** ** председателю Совета депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава;

- ** ** ** начальнику Департамента бюджета и финансов Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава;

- ** ** ** председателю Совета депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава;

- ** ** ** начальнику Департамента бюджета и финансов Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава;

- ** ** ** председателю Совета депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава;

- ** ** ** начальнику Департамента бюджета и финансов Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава;

- ** ** ** председателю Совета депутатов муниципального образования «Починковский район» Смоленской области направлено обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава. В настоящий момент подготавливается письмо начальнику Департамента бюджета и финансов Смоленской области обращение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение решений Починковского районного суда и постановлений судебного пристава.

** ** ** начальником отделения – старшим судебным приставом Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области М.., по результатам изучения исполнительного производства № **-ИП от ** ** ** в отношении Администрации МО «Починковский район» Смоленской области установлено, что необходимый объем работы по выявлению признаков противоправных деяний должника судебным приставом-исполнителем не выполнен, в связи с этим, судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 дано указания в срок до ** ** ** провести следующие мероприятия – вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.

13.08.2020 судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области было вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального образования «Починковский район» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, поскольку в 5-дневный срок решение суда исполнено не было, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроком исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, как требовалась в целях надлежащего исполнения.

С учетом выше приведенных правовых норм, а также исследованных в ходе судебного заседания доказательств, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 имелись основания для взыскания с должника Администрации МО «Починковский район» Смоленской области исполнительского сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа, несмотря на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства должником было получено ** ** **, не представил доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок и о принятии мер для исполнения требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения.

В этой связи довод административного истца о том, что, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета вины должника, поскольку Администрацией приняты все возможные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе – исполнительном листе № ** от ** ** **, не может быть принят во внимание судом, поскольку с ** ** ** по ** ** **, то есть по день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником не было принято достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке, кроме направленных административным ответчиком обращений о выделении денежных средств для исполнения судебных актов, а также постановлений судебных приставов Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области. 

Отсутствие необходимых денежных средств для установки в здании МКОУ Климщинская средняя школа системы видеонаблюдения не может служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку лицом, обязанным выделить денежные средства для его установки, является именно Администрация МО «Починковский район», а действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности, так как обязанности, указанные в решении суда, входят в компетенцию органа местного самоуправления, который должен был заранее планировать расходную часть бюджета для осуществления своих функций.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что административным истцом длительное время, в нарушение положений ст. 13 ГПК РФ, не исполняется решение суда, тогда как отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы Выполнение указанной безопасности направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения администрации МО "Починковский район" Смоленской области от уплаты исполнительского сбора.

В силу части 7 статьи 112 Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Учитывая изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, а именно принимая во внимание причины неисполнения в срок исполнительного документа, материальное положение Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, финансирование которой осуществляется за счет средств областного бюджета, а также степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, оснований освободить Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора не имеется, так как данных о том, что исполнение требований исполнительных документов для административного истца было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Уменьшить сумму исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области от 13.08.2020 в рамках исполнительного производства № **-ИП от ** ** ** с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Примеров

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2020