дело № 2-1422/2018

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

04 июля 2018 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шигабиевой А.В.

при секретаре Харловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» о предоставлении земельного участка в аренду, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» о признании незаконным отказа в продлении договора аренды. В обоснование иска указала, что Дата обезличена между ФИО1 и МКУ ««Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» на основании постановления Главы Елабужского муниципального района РТ от Дата обезличена Номер обезличена, был заключен договор аренды земельного участка Номер обезличена, согласно которому ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена расположенный по адресу: ...... сроком на три года - Дата обезличена по Дата обезличена, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по РТ Дата обезличенаг. ФИО1 было получено разрешение на строительство Номер обезличена от Дата обезличена В период действия договора аренды земельного участка истицей было начато строительство жилого дома. В настоящее время на земельном участке расположен незавершенный строительством объект - фундамент жилого дома и установлен сруб. По истечении срока действия договора аренды земельного участка истица обратилась к ответчику с заявлением о продлении договора аренды без проведения торгов с целью завершения строительства, где ею был получен отказ. Каких-либо возражений после истечения срока аренды по пользованию арендованным земельным участком со стороны арендодателя истица не получала. Просила суд признать незаконным отказ муниципального казенного учреждения Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 28.05.2018г. Номер обезличена в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, расположенного по адресу: ......; обязать муниципальное казенное учреждение Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан заключить с ФИО1, Дата обезличена года рождения, договор аренды земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена расположенного по адресу: ......

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования в части требования об обязании МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» заключить с ФИО1, Дата обезличена года рождения, договор аренды земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, расположенного по адресу: ......, поддержала.

Представитель ответчика - Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен повесткой.

Изучив материалы дела, выслушав истицу, суд приходит к следующему. 

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В ходе судебного заседания установлено, что Дата обезличена между ФИО1 и МКУ ««Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, общей площадью 1620 кв.м., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйств, расположенного по адресу: ...... действия договора установлен с Дата обезличена по Дата обезличена. В период действия договора аренды земельного участка ФИО1 было начато строительство жилого дома. В настоящее время на земельном участке расположен незавершенный строительством объект - фундамент жилого дома и установлен сруб.

В то же время право собственности истца на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

В ходе судебного заседания установлено, что решение Елабужского городского суда РТ от Дата обезличена оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от Дата обезличена. В иске ФИО2 к исполнительному комитету муниципального образования «город Елабуга», ФИО1, ОАО «Земельное бюро Елабужского района и города Елабуги», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан» о восстановлении границ земельного участка с определением координат характерных точек, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, прекращении права собственности и права аренды земельного участка, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости отказано. При рассмотрении гражданского дела по иску ФИО2 определением Елабужского городского суда РТ от Дата обезличена было удовлетворено ходатайство ФИО2 о применении обеспечительных мер вы виде запрета производить исполнительному комитету муниципального образования «......», ФИО1 строительные и другие работы на земельном участке, площадью 1620 кв.м, с кадастровым номером Номер обезличена, находящегося в площади земельного участка, площадью 907 кв.м кадастровый Номер обезличена (ранее Номер обезличена), регистрационный Номер обезличена, расположенного по адресу: ......, Елабужский муниципальный район, Танайское сельское поселение, д. Хлыстово, площадь которого составляет 826 кв.м.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы ФИО1 о фактическом строительстве объекта на предоставленном ей земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

По окончании срока договора истица продолжала пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Поскольку истица являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до Дата обезличена, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от Дата обезличена N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется, отказ в связи с отсутствием у нее зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

В ходе судебного заседания какие-либо основания, влекущие отказ в удовлетворении требований истцы не добыты, требования подлежат удовлетворению, необходимо возложить на МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» обязанность по предоставлению ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, общей площадью 1620 кв.м., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ......

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» удовлетворить. 

Возложить на МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» обязанность по предоставлению ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, общей площадью 1620 кв.м., с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ......

Заочное решение может быть обжаловано: 

- ответчиком в Елабужский городской суд путем подачи заявления о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения;

- сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: