К делу № 2а-904/2025 (2а-5275/2024;) УИД: 23RS0042-01-2023-001601-76

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 19 марта 2025 года 

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Васильевой А.В., 

при секретаре Сторчаковой У.А., 

с участием:

представителя административного ответчика УМВД России по г. Новороссийску – старшего юрисконсульта правовой группы Управления МВД России по городу Новороссийску, действующего по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по г. Новороссийск о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО2 обратился в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края с исковым заявлением к УМВД России по г. Новороссийску с требованиями:

- признать незаконным действие УВД г. Новороссийска, выразившееся в нарушении установленного законом порядка рассмотрения заявления от 27.01.2023г. выразившееся в не возврате приложенного к заявлению подлинного фотоснимка транспортного средства с государственным регистрационным знаком ......, 

- обязать административного ответчика устранить нарушение путём направления приложенного к заявлению от 27.01.2023г. фотоснимка транспортного средства с государственным регистрационным знаком ......, 

В обосновании административного иска указано, что административным ответчиком было получено заявление от 27.01.2023г., в котором ФИО2 просил рассмотреть по существу затрагивающие его права вопросы, а также просил возвратить приложенный к заявлению подлинный документ - фотоснимок транспортного средства с государственным регистрационным знаком ....... На свое обращение им получен письменный ответ от 31.01.2023г. без возврата подлинного фотоснимка транспортного средства с государственным регистрационным знаком ......, чем нарушены его права.

Определением суда от 17.01.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено ГУ УМВД России по Краснодарскому краю.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления №......, дата вручения судебной корреспонденции административному истцу ФИО2 - 06 марта 2025 г. 

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Новороссийску – старший юрисконсульт правовой группы Управления МВД России по городу Новороссийску, действующий по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, при этом пояснив, что обращение ФИО2 поступило в адрес Управления МВД России по городу Новороссийску 30.01.2023, зарегистрировано в установленном порядке, в отношении водителя автомобиля с государственным регистрационным знаком ...... принято процессуальное решение, согласно КоАП РФ. Однако, к представленному заявлению о нарушении правил дорожного движения водителем автомобиля подлинные (личные) документы, а также подлинные фотографии не прилагались, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ УМВД России по Краснодарскому краю не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования административного истца необоснованными, в связи с чем считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентируются Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее «Федеральный закон»), а органов внутренних дел также приказом МВД России от 12.09.2013 г. №707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее «Инструкция»).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Как следует из представленных суду документов, 27.01.2023 г. ФИО2 направил в адрес начальника УМВД письменное обращение, в котором просил, в том числе, привлечь к административной ответственности водителя автомобиля с государственным регистрационным номером ......, допустившего нарушение Правил дорожного движения, составить в отношении него протокол об административном правонарушении и постановление о его наказания, о чем отдельно уведомить заявителя. Кроме того, он просит вызвать и отобрать у водителя, виновного в нарушении Правил дорожного движения, письменное объяснение по факту вменяемого ему нарушения, о чем отдельно уведомить заявителя. В качестве свидетеля указанного правонарушения просит вызвать ФИО3, о чем также отдельно письменно уведомить заявителя. 

В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 220 Инструкции рассмотрение обращения снимается с контроля, если гражданину, а также обратившимся в отношении его должностным лицам даны ответы на все поставленные в обращении вопросы и приняты необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Письменным сообщением начальника ОГИБДД УМВД, датированным 31.01.2023 г., за №......, адресованным ФИО2, подтверждается, что заявление ФИО2 от 27.01.2023 г., зарегистрировано в УМВД 30.01.2023 г. в КУСП № ....... В отношении водителя автомобиля с регистрационным номером ...... принято процессуальное решение согласно КоАП Российской Федерации. Заявителю разъяснено его процессуальное положение по делу об административном правонарушении, как свидетеля, который не наделен правом знакомиться с материалами по делу об административном правонарушении, получать его копии, за исключением тех документов, которые составлены с его участием. В представленном заявлении о нарушении правил дорожного движения водителем автомобиля, подлинные (личные) документы, а также подлинные фотографии не прилагались.

Рассматривая доводы ФИО2 о том, что административный ответчик обязан был ему возвратить приложенный к заявлению подлинник фотоснимка транспортного средства с регистрационным номером ......, суд признает их необоснованными.

Как установлено ст. 1.2 КоАП Российской Федерации защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений является задачами законодательства об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП Российской Федерации сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно п.15 инструкции "Об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел РФ" приказа МВД России от 12.09.2013 №707... оригиналы личных документов(свидетельства о рождении, паспорт, водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства и другие документы) к материалу по письменному обращению не приобщаются, а возвращаются гражданину путем личного вручения под расписку или иным способом, обеспечивающим их сохранность.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ, документ - материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.05.2015 г. №1163-О, гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 62 постановления от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.

Поскольку при рассмотрении письменного заявления ФИО2 от 27.01.2023 г., начальник УМВД действовал в рамках своих полномочий, которые использовал для своевременного и полного рассмотрения поступившего письменного обращения, учитывая, что подлинные документы к заявлению не прилагались, указанными действиями не нарушены права ФИО2, которому в установленном законом порядке и сроки направлено уведомление о принятом решении по его заявлению, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика нарушений установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан.

Руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УМВД России по г. Новороссийск о признании незаконным бездействия.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2025 г. 

Судья А.В.Васильев