Дело № 2-421/21

74RS0028-01-2020-005169-43 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.03.2021года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ботовой М.В.,

при секретаре Сухочевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области ( межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ( с учетом уточнения) к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) о назначении пенсии, в обоснование указав, что 25.09.2020 года он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако. Решениями пенсионного органа в назначении пенсии отказано, в стаж не включены и оспариваются истцом периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.01.1998 по 06.03.1998, с 13.01.2003 по 21.02.2003, с 23.04.2007 пор 05.06.2007, с 01.10.2012 по 12.11.2012, с 11.03.2013 по 15.03.2013, с 01.04.2013 по 20.04.2013, с 13.03.2017 по 17.03.2017, с 15.02.2018 по 16.03.2018, с 11.03.2019 по 16.03.2019, периоды участия в семинарах с 27.10.2005 по 27.10.2005, с 13.12.2018 пор 14.12.2018, периоды работы в постоянных комиссиях и заседаниях Собрания депутатов КГО с 26.04.2005 по 27.04.2005, с 11.05.2005 по 11.05.2005, с 24.05.2005 по 25.05.2005, с 28.06.2005 по 29.06.2005, с 23.08.2005 по 24.08.2005, с14.09.2005 по 14.09.2005, с27.09.2005 по 28.09.2005, с 25.10.2005 по 26.10.2005, с28.11.2005 по 29.11.2005, с 13.12.2005 по 14.12.2005, с 27.12.2005 по 28.12.2005, работа в качестве главного врача МЛПУЗ «Городская больница №4 КГО» с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2011 по 14.12.2011. С решениями не согласен, полагает их незаконными и необоснованными, ссылается на нормы действующего пенсионного законодательства, наличие письменных доказательств. Просит решения пенсионного органа отменить, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии оспариваемые периоды и назначить пенсию с 25 сентября 2020 года.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО2 на требованиях настаивали, просили удовлетворить, ссылаясь на доводы иска.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, ссылаясь на доводы решений об отказе в установлении пенсии, просила в иске отказать.

Выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела,суд пришел к следующему выводу. 

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работниками места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено, что ФИО1 25.09.2020 года обратился в ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На момент обращения стаж лечебной деятельности по решению УПФР в городе Копейске составляет 29 лет 1 месяц 26 дней.

Решением УПФР в городе Копейске НОМЕР от 08.10.2020 года, а также решением НОМЕР от 29.01.2021 года не включены и оспариваются истцом не включение в стаж медицинской деятельности курсов повышения квалификации с 12.01.1998 по 06.03.1998, с 13.01.2003 по 21.02.2003, с 23.04.2007 пор 05.06.2007, с 01.10.2012 по 12.11.2012, с 11.03.2013 по 15.03.2013, с 01.04.2013 по 20.04.2013, с 13.03.2017 по 17.03.2017, с 15.02.2018 по 16.03.2018, с 11.03.2019 по 16.03.2019.

Согласно трудовой книжки на имя истца он с 03.09.1989 по 01.08.1991 работал фельдшером в городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, с 01.08.1991 принят в кардиологическое отделение для прохождения одногодичной интернатуры, с 01.07.1992 переведен врачом терапевтом в кардиологическом отделении, с 01.11.1999 переведен врачом -кардиологом в кардиологическое отделение Городская больница №6 города Копейска, с 07.12.2004 переведен заведующим кардиологическим отделением врачом- кардиологом, с 11.04.2006 переведен врачом-кардиологом в кардиологическое отделение, 12.08.2007 уволен переводом в МЛПУЗ «Городская больница №4» врачом-кардиологом, с 13.08.2007 назначен на должность главного врача, с 01.04.2008 врачом функциональной диагностики по совместительству, 14.12.2011 уволен по собственному желанию, с 19.12.2011 МЛПУЗ «Городская больница №6» Копейского городского округа врачом-кардиологом в кардиологическое отделение, с 13.11.2018 переведен в кардиологическое отделение на должность заведующего отделением, врача-кардиолога и работает по настоящее время.

Согласно справки ГБУЗ «Городская больница №1 город Копейск» №1797 от 10.12.2020 года, истец работает с 01.11.1999 по настоящее время полный рабочий день, имеет отвлечения в виде курсов усовершенствования с сохранением заработной платы с 12.01.1998 по 06.03.1998, с 13.01.2003 по 21.02.2003, с 23.04.2007 по 05.06.2007, с 01.10.2012 по 12.11.2012, с 11.03.2013 по 15.03.2013, с 01.04.2013 по 20.04.2013, с 13.03.2017 по 17.03.2017, с 15.02.2018 по 16.03.2018, с 11.03.2019 по 16.03.2019, что подтверждается приказами работодателя.

Оценив изложенное, суд пришел к выводу, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.01.1998 по 06.03.1998, с 13.01.2003 по 21.02.2003, с 23.04.2007 по 05.06.2007, с 01.10.2012 по 12.11.2012, с 11.03.2013 по 15.03.2013, с 01.04.2013 по 20.04.2013, с 13.03.2017 по 17.03.2017, с 15.02.2018 по 16.03.2018, с 11.03.2019 по 16.03.2019 подлежат включению в стаж лечебной деятельности, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, работодателем производилась оплата среднего заработка с удержанием страховых взносов.

Аналогичные правила сохранения рабочего места и заработной платы действуют при направлении работника на семинары. 

Так в силу специфики лечебной деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации, участие в конференциях и семинарах необходимо медицинским работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на здоровье, квалифицированную медицинскую помощь.

В вышеуказанной справке работодателя также отражены и подтверждаются приказами периоды отвлечения ФИО1 от основной деятельности в виде участия в семинарах с 27.10.2005 по 27.10.2005, с 13.12.2018 по 14.12.2018. Суд полагает, что данные периоды также подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца.

В силу ч. 1 ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Истцом оспаривается не включение пенсионным органом периодов работы в постоянных комиссиях и заседаниях Собрания депутатов КГО с 26.04.2005 по 27.04.2005, с 11.05.2005 по 11.05.2005, с 24.05.2005 по 25.05.2005, с 28.06.2005 по 29.06.2005, с 23.08.2005 по 24.08.2005, с14.09.2005 по 14.09.2005, с27.09.2005 по 28.09.2005, с 25.10.2005 по 26.10.2005, с28.11.2005 по 29.11.2005, с 13.12.2005 по 14.12.2005, с 27.12.2005 по 28.12.2005.

Участие истца в заседаниях Собрания депутатов Копейского городского округа подтверждается архивными выписками №110 от 27.01.2021, №111 от 27.01.2021, №112 от 27.01.2021, №113 от 27.01.2021, кроме того приказами работодателя о направлении для выполнения депутатских обязанностей с сохранением средней месячной заработной платы.

Таким образом, принимая во внимание, что при исполнении государственных обязанностей за ФИО1 сохранялось прежнее место работы, производилась оплата среднего заработка, и следовательно отчисления в пенсионный орган, требования истца о включении указанных периодов в стаж лечебной деятельности правомерны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Истцом также оспариваются периоды работы с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2011 по 14.12.2011. Основанием не включения указанных периодов в стаж лечебной деятельности ФИО1 явилось отсутствие нормы рабочего времени в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781, не подтверждение периодов льготной работы работодателем по сведениям индивидуального (персонифицированного ) учета.

Разрешая выше указанные требования истца, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных этим же постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ и Номеклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения главный врач относится к руководителям учреждений здравоохранения.

Согласно п.5.3 Положения, врачам-руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности.

Так, судом установлено, что с 13.08.2007 года ФИО1 назначен на должность главного врача муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Городская больница №4 Копейского городского округа», с 01.04.2008 года принят врачом функциональной диагностики на 0,5 ставки по совместительству, 14.12.2011 года уволен по собственному желанию.

Согласно Справки НОМЕР от 10.12.2020 года, выданной ГБУЗ «Городская больница №1 г.Копейск» следует, что он назначен на должность главного врача МЛПУЗ «Городская больница №4 Копейского городского округа» с 13.08.2007 года, уволен 14.12.2011 года.С 01.11.1999 по настоящее время работает полный рабочий день, 1 ставка, с 12.10.2007 по 31.12.2009 приказ НОМЕР от 12.10.2007 работал по совместительству в должности врача-кардиолога кардиологического отделения на 0,25 ставки в МЛПУЗ «Городская больница №6 КГО», с 01.01.2010 по 16.12.2011 по совместительству в должности врача кардиолога на 0,5 ставки там же. Указанные обстоятельства также подтверждаются приказом НОМЕР от 12.10.2007 года, приказом НОМЕР от 01.04.2008 года, приказом НОМЕР от 11.01.2010 года.

Таким образом, должность руководителя учреждения в Списке №781 от 29.10.2002 поименована, осуществлялась истцом на полную ставку, при этом он по совместительству в оспариваемые периоды осуществлял медицинскую деятельность врачом. 

В обоснование льготного характера работы, работодателем представлены корректирующие сведения за период работы с 01.01.2008 по 31.12.2008 с кодом льготы 27-ГД, и за период с 01.01.2011 по 31.03.2011, с 01.04.2011 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2011 по 14.12.2011 с кодом льготы 27-ГД.

Таким образом, оценив изложенное в совокупности, суд пришел к выводу, что требования истца о включении в его стаж периодов работы с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2011 по 14.12.2011 подлежат включению в стаж лечебной деятельности.

Разрешая требования истца об отмене решений пенсионного органа, назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, с учетом положений действующего законодательства, даты возникновения права на пенсию, даты обращения с заявлением о ее назначении, досрочная страховая пенсия истцу должна быть назначена с 25.09.2020 года.

Таким образом, следует признать решения УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) от 08.10.2020 НОМЕР, от 29.01.2021 года НОМЕР об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, незаконными. Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области(межрайонное) включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.01.1998 по 06.03.1998, с 13.01.2003 по 21.02.2003, с 23.04.2007 по 05.06.2007, с 01.10.2012 по 12.11.2012, с 11.03.2013 по 15.03.2013, с 01.04.2013 по 20.04.2013, с 13.03.2017 по 17.03.2017, с 15.02.2018 по 16.03.2018, с 11.03.2019 по 16.03.2019, периоды участия в семинарах с 27.10.2005 по 27.10.2005, с 13.12.2018 по 14.12.2018, периоды работы в постоянных комиссиях и заседаниях Собрания депутатов КГО с 26.04.2005 по 27.04.2005, с 11.05.2005 по 11.05.2005, с 24.05.2005 по 25.05.2005, с 28.06.2005 по 29.06.2005, с 23.08.2005 по 24.08.2005, с14.09.2005 по 14.09.2005, с 27.09.2005 по 28.09.2005, с 25.10.2005 по 26.10.2005, с28.11.2005 по 29.11.2005, с 13.12.2005 по 14.12.2005, с 27.12.2005 по 28.12.2005, периоды работы в качестве главного врача МЛПУЗ «Городская больница №4 КГО» с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2011 по 14.12.2011 и назначить досрочную страховую пенсию с 25.09.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Признать решения УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) от 08.10.2020 НОМЕР и от 29.01.2021 НОМЕР об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, незаконными. Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области(межрайонное) включить в специальный стаж для назначения мулинцеву В.В. досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.01.1998 по 06.03.1998, с 13.01.2003 по 21.02.2003, с 23.04.2007 по 05.06.2007, с 01.10.2012 по 12.11.2012, с 11.03.2013 по 15.03.2013, с 01.04.2013 по 20.04.2013, с 13.03.2017 по 17.03.2017, с 15.02.2018 по 16.03.2018, с 11.03.2019 по 16.03.2019, периоды участия в семинарах с 27.10.2005 по 27.10.2005, с 13.12.2018 по 14.12.2018, периоды работы в постоянных комиссиях и заседаниях Собрания депутатов КГО с 26.04.2005 по 27.04.2005, с 11.05.2005 по 11.05.2005, с 24.05.2005 по 25.05.2005, с 28.06.2005 по 29.06.2005, с 23.08.2005 по 24.08.2005, с14.09.2005 по 14.09.2005, с27.09.2005 по 28.09.2005, с 25.10.2005 по 26.10.2005, с28.11.2005 по 29.11.2005, с 13.12.2005 по 14.12.2005, с 27.12.2005 по 28.12.2005,периоды работы в качестве главного врача МЛПУЗ «Городская больница №4 КГО» с 01.01.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2011 по 14.12.2011 и назначить досрочную страховую пенсию с 25.09.2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.