Дело № 2-294/2024

УИД 75RS0024-01-2024-000353-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Воротниковой Н.И., 

при секретаре судебного заседания Матыко М.С.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Чернышевского района Забайкальского края Шведко А.В., 

представителя истца - администрации муниципального района «Чернышевский район» ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица – МКУ «Комитет культуры и спорта администрации муниципального района «Чернышевский район» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чернышевского района, действующего в интересах муниципального образования муниципальный район «Чернышевский район» в лице администрации муниципального района «Чернышевский район», к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернышевского района, действуя в интересах муниципального образования – муниципальный район «Чернышевский район» в лице администрации муниципального района «Чернышевский район», обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Чернышевского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации муниципального района «Чернышевский район».

Муниципальное казенное учреждение «

<

данные изъяты>» (далее – МКУ «

<

данные изъяты>») является структурным подразделением администрации муниципального района «Чернышевский район». 

Приказом главы муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на должность 

<

данные изъяты>».

Приказом председателя МКУ «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на должность 

<

данные изъяты> (по совместительству).

<

данные изъяты>» в соответствии с п.3.8 Устава МКУ «

<

данные изъяты>», утвержденного постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.2.15, 3.5 должностной инструкции руководителя 

<

данные изъяты>», руководит работниками МКУ «

<

данные изъяты>», подписывает (визирует) документы в пределах своей компетенции, руководит текущей деятельностью учреждения, утверждает должностные обязанности работников, распоряжается финансовыми средствами учреждения, утверждает штатное расписание учреждения.

Установлено, что ФИО2 в период своей работы как и.о. руководителя МКУ «

<

данные изъяты>» выезжал в командировки в г.Читу и иные населенные пункты Забайкальского края в рамках заключенного трудового договора по совместительству как 

<

данные изъяты>».

ФИО2 отсутствовал на основном рабочем месте в 

<

данные изъяты>» в связи с выездом в командировки как 

<

данные изъяты> МКУ «

<

данные изъяты>» в следующие периоды: 05.05.2022 – выезд в г.Нерчинск, 13.05.2022 – выезд в г. Нерчинск, 20.05.2022 – выезд в г.Нерчинск, 21.06.2022 – выезд в г.Читу, 01.07.2022 – выезд в с.Арей Улетовского района, 09.09.2022 – выезд на перевал им. Ю.Тена, Чернышевский район, 23.09.2022 – выезд в г.Читу, 07.10.2022 – выезд в с.Ульякан Чернышевского района, 27.01.2023 – выезд в г.Читу, 10.03.2023 – выезд в г.Читу, 23.03.2023 – выезд в г.Читу, 17.04.2023 – выезд в г.Читу, 19.05.2023 – выезд в г.Нерчинск, 23.05.2023 – выезд в г.Читу, 26.05.2023 – выезд в г.Нерчинск, 06.07.2023 – выезд в г.Читу, 22.09.2023 – выезд в г.Читу, 06.10.2023 – выезд в г.Читу, 09.11.2023 – выезд в г.Читу.

Несмотря на отсутствие на рабочем месте ФИО2 как 

<

данные изъяты>» вносил в табеля учета рабочего времени за май 2022 года, июнь 2022 года, июль 2022 года, сентябрь 2022 года, октябрь 2022 года, январь 2023 года, март 2023 года, апрель 2023 года, май 2023 года, июнь 2023 года, сентябрь 2023 года, октябрь 2023 года, ноябрь 2023 года недостоверные сведения о том, что в вышеуказанные периоды он выполнял свои трудовые обязанности в МКУ «

<

данные изъяты>». Указанные обстоятельства подтверждаются путевыми листами МКУ «

<

данные изъяты>», табелями учета рабочего времени 

<

данные изъяты>».

После чего ФИО2, заведомо зная о том, что в указанные периоды находился за пределами п.Чернышевск Чернышевского района и свои трудовые обязанности и.о. руководителя 

<

данные изъяты>» не выполнял, передал в бухгалтерию администрации муниципального района «Чернышевский район» недостоверные табели учета рабочего времени для начисления и выплаты себе заработной платы.

ФИО2, являясь руководителем учреждения, неоднократно вносил в табели учета рабочего времени недостоверные сведения, что повлекло необоснованное начисление 29 568,74 руб., и выплату заработной платы на сумму 25 724,84 руб., чем причинен ущерб бюджету муниципального района «Чернышевский район».

По указанным фактам прокуратурой района главе муниципального района «Чернышевский район» 20.02.2024 внесено представление, доводы которого признаны обоснованными.

Просит взыскать с ФИО2 денежные средства в сумме 25 724,84 руб., которые перечислить в бюджет муниципального района «Чернышевский район», на расчетный счет администрации муниципального района «Чернышевский район».

Представитель истца – прокурор Шведко А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом пояснив, что просит взыскать с ФИО2 излишне выплаченные денежные суммы как неосновательное обогащение в соответствии с положениями ст.1102 ГК РФ поскольку ответчик действовал недобросовестно, получения излишне выплаченную заработную плату в отсутствие на это законных оснований.

Представители администрации муниципального района «Чернышевский район» ФИО4, ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали, пояснив, что ФИО2, работающий по совместительству как 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>» должен был исполнять обязанности 

<

данные изъяты> только в свободное от основной работы время. При этом ответчик выезжал как 

<

данные изъяты> за пределы 

<

адрес> и отсутствовал по основному месту работы как 

<

данные изъяты>». Работодателем для руководителя бюджетного учреждения является учредитель, то есть глава муниципального района «Чернышевский район». По договоренности главы района с председателем 

<

данные изъяты> ФИО2 был принят на работу по совместительству на 0,5 ставки 

<

данные изъяты>, поскольку только у него имелось водительское удостоверение необходимой категории. Табель учета рабочего времени должен формироваться в самом бюджетном учреждении. ФИО2 по указанию бывшего главы района табеля на себя не заполнял. Главой района распоряжения о назначении ответственного лица за ведение и составление табелей учета рабочего времени на и.о. руководителя 

<

данные изъяты>» не издавалось. Подписывая табеля учета рабочего времени за 2022 и 2023 годы, распечатанные бухгалтером Ч.А.Э. в конце 2023 года, ФИО2 должен был проверить их и удостовериться, что данные табеля составлены правильно. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что он действительно наряду с исполнением обязанностей руководителя 

<

данные изъяты>» осуществлял трудовую деятельность по совместительству в качестве 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки в 

<

данные изъяты>» по просьбе и с согласия главы муниципального района, поскольку имел соответствующий доступ к управлению автомобилем, который состоит на балансе 

<

данные изъяты>» и был передан в оперативное управление 

<

данные изъяты>». Он действительно выезжал в командировки как водитель 

<

данные изъяты>» за пределы пос. Чернышевск, однако делал это с согласия и ведома учредителя – главы муниципального района. Кроме того выезжая в данные командировки он решал вопросы района как 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>», все время находился на связи и от исполнения обязанностей по основному месту работы не уклонялся. Табеля учета рабочего времени за спорный период по указанию бывшего главы муниципального района он на себя как 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>» не составлял и в бухгалтерию для начисления заработной платы не передавал. Имеющиеся в материалах дела табеля учета рабочего времени были им подписаны в январе 2024 года по просьбе бухгалтера Ч.А.Э. для сдачи их в архив.

<

данные изъяты>», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, в судебном заседании пояснила, что ФИО2 был принят ею на работу по совместительству на 0,5 ставки 

<

данные изъяты>» с согласия и по поручению главы муниципального района «Чернышевский район». Решением главы муниципального района в оперативное управление вверенного ей учреждения был передан автомобиль, на котором осуществлял выезды в командировки в качестве 

<

данные изъяты> ФИО2, в том числе в даты, указанные в исковом заявлении. Все поездки ФИО2 всегда согласовывались ею с главой муниципального района, в том числе и при проведении планерок. Поскольку автомобиль находился в оперативном управлении учреждения, путевые листы выписывала она. В основном, в том числе в заявленные в иске даты, ФИО2 выезжал за пределы Чернышевска по распоряжению главы муниципального района, которые, как правило, поступали в устной форме. Направить в командировку ФИО2 и выписать путевой лист без уведомления главы района она не могла. Ей известно, что в мае 2022 года ФИО2 осуществлял выезд в г.Нерчинск по выписанным ею путевым листам, совместно с главой района ФИО5 для ремонта автомобиля, в мае 2023 года в целях приобретения линолеума для ремонта, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также выезжал по поручению главы муниципального района для участия в ежегодном мероприятии, посвященном памяти Героя ФИО6. На перевал им. Ю.Тена выезд был осуществлен также по поручению администрации района с целью доставки работников библиотеки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выезжал в 

<

адрес> совместно с главой администрации для приема здания образовательного учреждения. В марте 2023 года ФИО2 выезжал в 

<

адрес> с целью доставления военнослужащих по контракту для дальнейшей отправки в зону СВО. По делам МКУ «

<

данные изъяты> район» ФИО2 выезды практически не осуществлял, все выезды были по делам и поручению администрации муниципального района.

Представитель третьего лица - МКУ «

<

данные изъяты>» в судебном заседании участия не принимал, мнения по заявленному иску не высказал.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании приказа главы МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № принят на работу в 

<

данные изъяты>» на должность 

<

данные изъяты> с тарифной ставкой (окладом) 17 714 руб., без испытательного срока (т.1 л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района «Чернышевский район» (работодатель) и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО2 принимается на работу на должность 

<

данные изъяты> деятельности администрации МР «Чернышевский район». Договор является договором по основной работе и заключен на неопределенный срок. Договором установлена 40 – часовая рабочая неделя, выходные дни – суббота и воскресенье. Заработная плата выплачивается работнику по месту нахождения работодателя (т.1 л.д.24-25).

Согласно должностной инструкции 

<

данные изъяты>», утвержденной главой муниципального района «Чернышевский район» ФИО5 и с которой ознакомлен ФИО2, руководитель 

<

данные изъяты>» подчиняется непосредственно главе муниципального района «Чернышевский район» (п.1.3). Разделом 2 должностной инструкции установлены функциональные обязанности руководителя, в том числе по организации обеспечения всеми необходимыми для производственной деятельности материальными ресурсами требуемого качества и их рациональное использование с целью сокращения издержек производства и получения максимальной прибыли (п.2.1); обеспечивает доставку материальных ресурсов в соответствии с предусмотренными в договорах сроками, контроль их количества, качества и комплектности и хранение на складах организации (п.2.6); обеспечивает контроль состояния запасов материалов и комплектующих изделий, оперативного регулирования производственных запасов в организации, соблюдения лимитов на отпуск материальных ресурсов и их расходования в подразделениях организации по прямому назначению (п.2.9); организует работу складского хозяйства, принимает меры по соблюдению необходимых условий хранения (п.2.11); организует учет движения материальных ресурсов на складах организации, принимает участие в проведении инвентаризации материальных ценностей (п.2.13); руководит работниками 

<

данные изъяты>» (п.2.15). Режим работы 

<

данные изъяты>» определяется в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, установленными в администрации МР «Чернышевский район» (п.5.1). В связи с производственной необходимостью 

<

данные изъяты>» может выезжать в служебные командировки (в т.ч. местного значения) (п.5.2). Для решения оперативных вопросов по обеспечению производственной деятельности 

<

данные изъяты>» может выделяться служебный автотранспорт администрации МР «Чернышевский район» (п.5.3) (т.1 л.д.27-29).

В соответствии с приказом председателя 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в комитет культуры и спорта 

<

данные изъяты> по совместительству (т.1 л.д.30).

01.05.2022 между 

<

данные изъяты>» (работодатель) и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО2 принимается на работу в 

<

данные изъяты> по совместительству на 0,5 ставки. Работнику установлен ненормированный рабочий день, пятидневная 20-часовая рабочая неделя с двумя выходными – суббота, воскресенье (т.1 л.д.99-102). 

В течение 2022 и 2023 года ФИО7 начислялась и выплачивалась заработная плата как 

<

данные изъяты>» выполнявшему свои должностные обязанности в полном объеме (т.1 л.д.203-211).

Постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки ГАЗ ИАЦ-1767М8 2020 г.в. закреплено на праве оперативного управления за 

<

данные изъяты>». МКУ «

<

данные изъяты>» поручено заключить договор с МКУ 

<

данные изъяты>» на право оперативного управления движимым имуществом (т.1 л.д.181). 

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № «О закреплении на праве оперативного управления движимого имущества муниципального района «Чернышевский район» за МКУ 

<

данные изъяты>» транспортного средства ГАЗ ИАЦ-1767М8, 2020 года выпуска» (т.1 л.д.182-184).

Согласно путевым листам автобуса необщего пользования 

<

данные изъяты>» 

<

данные изъяты> ФИО2 на автомобиле ГАЗ ИАЦ-1767М8 направлялся по заданию: 05.05.2022 в музей г.Нерчинск, 13.05.2022 и 20.05.2022 в г.Нерчинск, 21.06.2022 – в 

<

...> июля 2022 г. – командировка в с.Арей Улетовского района; 09.09.2022 – перевал им. Ю.Тена; 23.09.2022 – г. Чита; 07.10.2022 - с.Ульякан; 27.01.2023, 10.03.2023, 23.03.2023, 17.04.2023 – г.Чита; 19.05.2023 – г.Нерчинск; 23.03.2023 – г.Чита; 26.05.2023 – г.Нерчинск; 06.07.2023, 22.09.2023, 06.10.2023, 09.11.2023 – г.Чита (т.1 л.д.59-77). 

Согласно приказам председателя 

<

данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> ФИО2 направлялся в командировки сроком на 3 календарных дня в период с 01.07.2022 по 03.07.2022 в с.Арей и с 17.04.2023 по 19.04.2023 в г.Чита, соответственно, с целью поездок на фестивали (т.1 л.д.200-201).

В материалы дела представлены табеля учета использования рабочего времени за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> ФИО2, подписанные ФИО2 и бухгалтером Ч.А.Э., в которых в дни указанные в путевых листах МКУ «

<

данные изъяты>» проставлено «8» (т.1 л.д.36-58).

Свидетель Ч.А.Э. в судебном заседании пояснила, что является начальником отдела бухгалтерского обслуживания администрации МР «Чернышевский район». С мая 2022 года ФИО2 как и.о. 

<

данные изъяты> табеля учета своего рабочего времени в бухгалтерию не представлял, отчитываясь только за своих подчиненных. Документов о возложении обязанностей по табелированию рабочего времени в отношении 

<

данные изъяты>» не было, в связи с чем табеля составлялись ею самостоятельно. В последующем одномоментно ею на подпись ФИО2 были представлены табеля за период с мая 2022 года по ноябрь 2023 года для последующей сдачи их в архив. Все табеля подписаны ФИО2 в конце 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чернышевского района главе муниципального района «Чернышевского района» ФИО8 внесено представление об устранении нарушений закона о противодействии коррупции, согласно которому в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 в период своей работы как 

<

данные изъяты>» выезжал в командировки в г.Читу и иные населенные пункты Забайкальского края в рамках заключенного трудового договора по совместительству как водитель 

<

данные изъяты>» и отсутствовал на основном рабочем месте в следующие периоды: 05.05.2022, 13.05.2022, 20.05.2022 – выезд в г.Нерчинск; 26.05.2022 – выезд в г.Читу; 15.06.2022 – выезд в с.Верх-Усугли Тунгокоченского района; 21.06.2022 – выезд в г.Читу; 01.07.2022 – выезд в с.Арей Улетовского района; 09.09.2022 – выезд на перевал им. Ю.Тена, Чернышевский район; 23.09.2022, 30.09.2022 – выезд в г.Читу; 07.10.2022 – выезд в с.Ульякан Чернышевского района; 27.01.2023, 10.03.2023, 23.03.2023, 17.04.2023 – выезд в г.Читу; 19.05.2023 – выезд в г.Нерчинск; 23.05.2023 – выезд в г.Читу; 26.05.2023 – выезд в г.Нерчинск; 06.07.2023, 14.07.2023, 22.09.2023, 06.10.2023, 09.11.2023 – выезд в г.Читу. Несмотря на отсутствие на рабочем месте ФИО2 как и.

<

данные изъяты>» вносил в табеля учета рабочего времени за май, июнь, июль, сентябрь, октябрь 2022 года, январь, март, апрель, май, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь 2023 года недостоверные сведения о том, что в вышеуказанные периоды он выполнял свои трудовые обязанности в 

<

данные изъяты>» и передал в бухгалтерию администрации муниципального района «Чернышевский район» недостоверные табели учета рабочего времени для начисления и выплаты себе заработной платы (т.1 л.д.84-87).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Чернышевский район» прокурору Чернышевского района сообщено о рассмотрении представления, в ходе которого установлено, что факт непринятия мер по предупреждению коррупции и непринятия мер по урегулированию конфликта интересов, возникшего при осуществлении трудовой деятельности по совместительству 

<

данные изъяты>» ФИО2 требований антикоррупционного законодательства, нашел свое подтверждение. Кроме того, установлено 26.05.2022, 16.06.2022, 30.09.2022, 14.07.2023 ФИО2 осуществлял выезд на автомобиле, переданном в оперативное управление МКУ «

<

данные изъяты>» в качестве водителя по поручению администрации МР «Чернышевский район» (26.05.2022 – г.Чита для доставки оборудования для ГО и ЧС администрации МР «Чернышевский район», ДД.ММ.ГГГГ – 

<

адрес> перевозка сотрудников Комитета по финансам администрации МР «Чернышевский район» на совещание, 30.09.2022 и 14.07.2023 – г.Чита перевозка добровольцев СВО для прохождения комиссии). Начислением и выплатой заработной платы ФИО2 в период его отсутствия на рабочем месте бюджету администрации муниципального района «Чернышевский район» причинен ущерб в размере 25 724,84 руб. (т.1 л.д.88-89).

Из информации представленной начальником отдела бухгалтерского обслуживания Ч.А.Э. ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора Чернышевского района следует, что ФИО2 были необоснованно начислены и выплачены суммы, выявленные в ходе прокурорской проверки за 2022 и 2023 годы: за каждый день 05.05.2022, 13.05.2022, 20.05.2022 начислено 1771,40 руб., выплачено 1541,12 руб.; 21.06.2022 и 01.07.2022 – начислено 1518,34 руб., выплачено – 1320,91 руб.; 09.09.2022 и 23.09.2022 – начислено 1449,33 руб., выплачено – 1260,92 руб.; 07.10.2022 – начислено 1579,11 руб., выплачено – 1373,83 руб.; 27.01.2023 – начислено 1951,19 руб., выплачено – 1697,54 руб.; 10.03.2023 и 23.03.2023 – начислено 1507,73 руб., выплачено – 1311,73 руб.; 17.04.2023, 19.05.2023, 23.05.2023, 26.05.2023 – начислено 1658,51 руб., выплачено – 1442,91 руб.; 06.07.2023 и 22.09.2023 – начислено 1685,07 руб., выплачено – 1466,03 руб.; 06.10.2023 – начислено и выплачено 0 руб.; 09.11.2023 – начислено 1769,30 руб., выплачено 1539,29 руб.. Всего начислено 29 568,74 руб., выплачено 25 724,84 руб. (т.1 л.д.78-79).

Согласно пояснениям начальника отдела бухгалтерского обслуживания администрации МР «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ была начислена и выплачена ФИО2. В информации, предоставленной на ДД.ММ.ГГГГ по данной дате стоит 0 руб. в связи с тем, что в этот день при поездке в Читу были куплены запчасти на автомобиль, принадлежащий администрации МР «Чернышевский район» (т.1 л.д.202). 

Обращаясь в суд с иском о взыскании с ФИО2 излишне выплаченных денежных средств и поддерживая требования в судебном заседании прокурор ссылался на наличие неосновательного обогащения ответчика, возникшего в виду его недобросовестности и неправомерных действий.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г.).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках трудовых правоотношений.

Частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором (часть третья статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью четвертой статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки (абзац второй части четвертой названной статьи); если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть третья статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации) (абзац третий части четвертой названной статьи); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом (абзац четвертый части четвертой названной статьи).

Нормативные положения части четвертой статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондируют пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Следовательно, излишне выплаченная работодателем и полученная работником в период трудовых отношений заработная плата подлежит взысканию как неосновательное обогащение, только если выплата заработной платы явилась результатом недобросовестности со стороны работника или счетной ошибки.

Ввиду того что Конституцией Российской Федерации работнику гарантируется право на вознаграждение за труд, а трудовым законодательством в целях охраны заработной платы как источника дохода работника ограничены основания удержания из нее, при разрешении спора о взыскании с бывшего работника в качестве неосновательного обогащения перечисленных ему в период трудовых отношений денежных средств юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований и их обоснования, и регулирующих спорные отношения норм материального права, должны быть следующие обстоятельства: имелись ли предусмотренные частью четвертой статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации основания для взыскания выплаченной заработной платы с бывшего работника.

В силу частей 1, 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии достоверных доказательств наличия неправомерных действий и недобросовестного поведения ответчика ФИО2.

Пояснения ответчика о неоднократном привлечения его к исполнению обязанностей водителя для выполнения поручений администрации муниципального района «Чернышевского района», в том числе с выездом за пределы пос.Чернышевск, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, в том числе при даче пояснений представителем администрации муниципального района «Чернышевский район» ФИО1, председателем Комитета культуры и спорта ФИО3.

Также, свидетель М.С.А. в судебном заседании пояснил, что является заместителем главы администрации МР «Чернышевский район», неоднократно исполнял обязанности главы муниципального района. 

<

данные изъяты>» и 

<

данные изъяты>» являются самостоятельными юридическими лицами, обеспечивают деятельность района, администрации. ФИО2 неоднократно направлялся по распоряжению главы администрации района в поездки как 

<

данные изъяты>, в том числе для выполнения полномочий администрации, эти даты не заявлены в иске. Табеля учета рабочего времени ФИО2 как 

<

данные изъяты>» не заполнял, ответственных лиц за ведение табелей на него не назначалось.

Кроме того, как усматривается из протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов администрации муниципального района «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.147) глава муниципального района «Чернышевский район» ФИО5 был осведомлен об исполнении ФИО2 обязанностей по совместительству.

Представителем администрации МР «Чернышевский район» представлены акты об отсутствии на рабочем месте 

<

данные изъяты>» ФИО2 в течение рабочего дня 05.05.2022, 13.05.2022, 21.06.2022, 09.09.2022, 23.09.2022, 17.04.2023 и 09.11.2023 (т.1 л.д.157, т.2 л.д.11-17). 

Свидетель З.И.В. в судебном заседании пояснила, что работает в должности главного специалиста правовой и кадровой работы администрации МР «Чернышевский район». ФИО2 был 

<

данные изъяты>», а также по совместительству исполнял обязанности 

<

данные изъяты>», также подведомственного администрации МР «Чернышевский район». ФИО2 неоднократно отсутствовал на рабочем месте как 

<

данные изъяты>, поясняя, что находится на выезде, куда выезжал ей не известно. Исполняя обязанности 

<

данные изъяты> по совместительству не в свободное от основной работы время ФИО2 должен был писать заявление на предоставление очередного отпуска или отпуска без сохранения заработной платы, таких заявлений от него не поступало. Обязанности по ведению табеля учета рабочего времени на 

<

данные изъяты>» на нее и кого-либо еще не возлагались. Поездки ФИО2 за пределы пос. Чернышевск по поручению главы МР «Чернышевский район» оформлялись как командировка.

Свидетель К.И.Г. пояснил, что в связи с отсутствием ФИО2 как 

<

данные изъяты> на рабочем месте, сотрудники 

<

данные изъяты>» подписывали путевые листы по устному распоряжению главы или заместителя главы района.

Свидетель В.Н.А. пояснила, что принимала участие при составлении актов об отсутствии ФИО2 на рабочем месте, отсутствие проверялось ими три раза в разные дни. Почему о составленных актах не уведомлялся ФИО2 пояснить не может.

Вместе с тем, сведений о привлечении к дисциплинарной ответственности работника в связи с отсутствием его на работе в материалы дела не представлено. 

Представитель администрации муниципального района «Чернышевский район» ФИО1 в судебном заседании поясняла, что акты об отсутствии ФИО2 на рабочем месте передавались главе муниципального района ФИО5, который дальнейшего движения данным актам не давал, уверяя что сам составит разговор с ФИО2.

15.11.2023 по факту отсутствия ФИО2 на рабочем месте 02, 03, 09 ноября 2023 года ввиду нахождения в командировке при исполнении работы по внешнему совместительству с 

<

данные изъяты> в г.Чита состоялось рабочее совещание администрации МР «Чернышевский район», в ходе которого ФИО2 пояснил, что02 и 03 ноября он был в командировке с 

<

данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ находился в командировке с 

<

данные изъяты>, где также выполнил служебное задание - приобрел запасную часть на автомашину. По результатам совещания врио главы муниципального района «Чернышевский район» принято решение дни отсутствия на работе 2, 3 ноября считать нерабочими, вынести дисциплинарное взыскание в виде выговора (т.1 л.д.160).

Вместе с тем, сведений о том, что решением руководителя 9 ноября 2023 года также признано нерабочим днем для ФИО2 не имеется. В судебном заседании представитель администрации муниципального района «Чернышевский район» ФИО1 пояснила, что 09 ноября 2023 года не был признан нерабочим днем для ФИО2 в связи с его отсутствием на рабочем месте, поскольку при выезде в командировку по путевому листу 

<

данные изъяты>» ФИО2 также приобрел запасные части на автомобиль, действуя в интересах администрации района. Почему данный день указан в иске прокурора и в расчетах указан излишне выплаченная сумма, пояснить не может.

Таким образом, истец – администрация муниципального района «Чернышевский район» в лице главы района как работодатель, достоверно зная об отсутствии ответчика по месту работы на протяжении длительного времени (в том числе составляя акты об его отсутствии), каких-либо действий по привлечению его к дисциплинарной ответственности и распоряжений о неначислении ему заработной платы за период его отсутствия, не предпринимал и произвел выплату заработной платы за спорный период в полном объеме. При этом, трудовым законодательством на работодателя (в данном случае администрацию МР «Чернышевский район» в лице главы МР «Чернышевский район») возложена обязанность по надлежащему учету времени, фактически отработанного каждым работником, оплаты труда, ведению расчетно-платежных ведомостей, табелей учета рабочего времени и расчета оплаты труда. 

Доводы стороны истца о неправомерности действий ФИО2 при заполнении табелей учета рабочего времени на себя как 

<

данные изъяты>» не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку как установлено судом табеля учета рабочего времени ответчик на себя как руководителя не заполнял, в бухгалтерию для начисления и выплаты заработной платы не представлял, что также подтверждается показаниями свидетелей Ч.А.Э., М.С.А.. 

Суд соглашается с доводами ответчика, что в соответствии с положениями статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность вести учет времени, фактически отработанного каждым работником возлагается на работодателя.

При рассмотрении настоящего дела данных, свидетельствующих о том, что при начислении ФИО2 денежного довольствия, были допущены счетные (арифметические) ошибки, судом не установлено и в материалах дела не имеется. Также судом не установлено наличие виновных и недобросовестных действий со стороны ФИО2, доказательств недобросовестности ФИО2 при выплате ему заработной платы в период с 05.05.2022 по 09.11.2023 материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора Чернышевского района к ФИО2 о взыскании денежных средств удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Чернышевского района, действующего в интересах муниципального образования муниципальный район «Чернышевский район» в лице администрации муниципального района «Чернышевский район» к ФИО2 о взыскании денежных средств, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу судья Н.И. Воротникова

Решение принято в окончательной форме 30 июля 2024 года.