Дело № 12-162/17

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2017 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А., 

с участием защитника ООО «Теплогазучет» по доверенности Гура Л.К., 

при секретаре Сванидзе М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Теплогазучет» в лице защитника по доверенности Гура Л.К. на постановление мирового судьи судебного участка № Волоколамского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст.15.23.1 ч.11 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Волоколамского судебного района Московской области вынес постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Теплогазучет» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период в 00 часов 01 минуту по адресу: 

<

...>, ООО «Теплогазучет» совершило незаконный отказ в созыве общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, а именно на письменное требование ФИО2 (участника общества, обладающего одной второй от общего числа голосов участников общества) от ДД.ММ.ГГГГ о созыве внеочередного общего собрания участников общества дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что директор общества ФИО1 считает нецелесообразным проведение внеочередного общего собрания участников общества с указанной повесткой дня, чем нарушены требования ст.35 Федерального закона от 08.02.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; указанные действия (бездействие) ООО «Теплогазучет» квалифицированы по ст.15.23.1 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа, с применением ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ, в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитника по доверенности Гура Л.К. представила в Волоколамский городской суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Считает недоказанным, что ФИО1 является единоличным исполнительным органом ООО «Теплогазучет», и что общество является субъектом вменяемого ему административного правонарушения. По мнению защитника, сведения из ЕГРЮЛ доказательством этому не являются. Указывает, что мировым судьей не принято во внимание, что ООО «Теплогазучет» в течение 6,5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ) не осуществляет производственно-финансовой деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ не имеет единоличного исполнительного органа, сотрудников и банковского счета. Просит учесть, что с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проигнорировал предложения по проведению собраний участников общества, полностью прекратил деятельность по должности, занимаемой им в ООО «Теплогазучет». Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ООО «Теплогазучет» по доверенности Гура Л.К. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, считает, что мировым судьей не проверена возможность ООО «Теплогазучет» выполнить возложенные законом обязанности. Считает, что в обществе отсутствует единоличный исполнительный орган, поскольку с ФИО1, который является там директором, не заключен договор. Она представляет интересы общества на основании доверенности, выданной ФИО1, действующим в качестве директора. Обществом неоднократно направлялись уведомления ФИО2, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ – на общее собрание, однако копия письма суду не представлена. В настоящее время обществом направлено заявление в МИФНС об исключении сведений об ФИО1, как о директоре, из ЕГРЮЛ.

Потерпевший ФИО2 уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «Теплогазучет» Гура Л.К., исследовав письменные материалы и дополнительно представленные доказательства, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Правовое положение обществ с ограниченной ответственностью, права и обязанности их участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», согласно которого:

ст.8 п.1 - участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом;

ст.32 п.1 - высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений;

ст.34 - очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже, чем один раз в год;

ст.35 п.п.1-3 - внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников. Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества. 

Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. 

Решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества может быть принято исполнительным органом общества только в случае:

если не соблюден установленный настоящим Федеральным законом порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества;

если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов.

Если один или несколько вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, данные вопросы не включаются в повестку дня.

В случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

ст.36 п.6 - орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. 

За незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью предусмотрена административная ответственность по ст.15.23.1 ч.11 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Теплогазучет» (юридический адрес: 

<

...>) создано ДД.ММ.ГГГГ, учредителями (участниками) общества являются ФИО1 (размер доли в уставном капитале – 50%) и ФИО2 (размер доли в уставном капитале – 50%) (что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ л.д.60-65).

Уставом ООО «Теплогазучет» предусмотрено, что участники общества вправе участвовать в управлении делами общества (ст.7.1), высшим органом управления обществом является общее собрание участников общества, которое может быть очередным или внеочередным (ст.18.1), все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Каждый участник общества имеет на общем собрании участников общества число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале (ст.18.2), руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества, каковым является директор (ст.18.4), общество вправе передать по договору полномочия единоличного исполнительного органа коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему) (ст.18.5), к компетенции общего собрания участников общества относятся в том числе образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий (ст.19.2 п.3), внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников (ст.21.1), внеочередное общее собрание участников общества созывается единоличным исполнительным органом (директором) общества по его инициативе, по требованию совета директоров общества, ревизора общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее 10% голосов от общего числа голосов участников общества. Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней от даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. Решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества может быть принято исполнительным органом общества только в случае, если не соблюден установленный настоящим уставом порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества, если не один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов (ст.21.2) (л.д.40-58).

Решением учредительного собрания ООО «Теплогазучет» от ДД.ММ.ГГГГ в составе ФИО1, ФИО2 директором общества назначен ФИО1 сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93). Сведения об этом внесены в ЕГРЮЛ, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-об).

ФИО2, являющийся участником общества, обладающий 50% голосов от общего числа голосов участников общества, обратился к обществу с заявлением о проведении внеочередного общего собрания ООО «Теплогазучет» с повесткой дня: досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа общества, избрание единоличного исполнительного органа общества. Заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ, направлено почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ, получено ООО «Теплогазучет» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается описью вложения, отчетом об отправке почтовой корреспонденции (л.д.35-37).

ФИО1, действующий в качестве единоличного исполнительного органа (директора) ООО «Теплогазучет», на обращение ФИО2 дал письменный ответ, датированный ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщил о нецелесообразности проведения внеочередного общего собрания участников по повестке дня, указанной ФИО2 (л.д.38-39).

Тем самым ДД.ММ.ГГГГ (в течение пяти дней со дня получения требования о проведении внеочередного общего собрания, с учетом выходных дней) по адресу: 

<

...>) ООО «Теплогазучет», получив требование участника ООО "Теплогазучет» ФИО2, обладающего 50% голосов от общего числа голосов участников общества, о проведении внеочередного общего собрания участников общества по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания (о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа и избрании единоличного исполнительного органа общества), уклонилось от созыва внеочередного общего собрания участников общества по обстоятельствам, не связанным с несоблюдением установленного порядка предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества либо с тем, что ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов.

Указанными действиями ООО «Теплогазучет» нарушило требования в нарушение требований ст.ст.35-36 Федерального закона от 08.02.1998 года N 14 "Об обществах с ограниченной ответственностью", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.15.23.1 ч.11 КоАП РФ.

Вина ООО «Теплогазучет» подтверждается: протоколом об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ (л.д.4-9); уставом, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.41-59,60-64); протоколом учредительного собрания о назначении директора ФИО1 (л.д.93); заявлением ФИО2 о проведении внеочередного общего собрания (л.д.35-37); ответом об отказе в проведении внеочередного общего собрания (л.д.38-39); а также другими доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Мировой судья, исследовав все собранные по делу доказательства в их совокупности, правильно установил фактические обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Теплогазучет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.23.1 ч.11 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Право на защиту при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушено, ООО «Теплогазучет» и потерпевший ФИО2 надлежаще уведомлены о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о месте и времени судебного разбирательства, все заявленные доводы изучены и оценены мировым судьей.

Доводы защиты о том, что ООО «Теплогазучет» с ДД.ММ.ГГГГ не осуществляет деятельность, с увольнением работников, отсутствует банковский счет, и существует только запись в ЕГРЮЛ – были известны мировому судье, получили его оценку, не согласиться с которой у суда второй инстанции оснований не имеется.

Доводы защиты о том, что ФИО1, являющийся директором ООО «Теплогазучет», не является единоличным исполнительным органом общества, поскольку истек срок его полномочий, установленных при избрании (до ДД.ММ.ГГГГ), и с ним не заключен договор, не принимаются судом по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 п.1, ст.33 п.2 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", образование, избрание, прекращение полномочий единоличного исполнительного органа общества осуществляется общим собранием участников общества. Единоличный исполнительный орган общества избирается общим собранием на срок, определенный уставом общества. ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" не установлены последствия истечения срока полномочий исполнительного органа, это согласуется с положениями гражданского законодательства, а также принципами правовой определенности и стабильности гражданского оборота. В силу ст.53 п.1 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Поэтому ситуация, когда отсутствует орган управления юридического лица, влечет потерю дееспособности общества, следовательно, директор обязан выполнять функции единоличного исполнительного органа до момента избрания нового руководителя.

Кроме того, субъектом административного правонарушения по настоящему делу является юридическое лицо – ООО «Теплогазучет», а не его единоличный исполнительный орган.

Судом второй инстанции проверены доводы защитника, заявленные в Волоколамском городском суде, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от предложений об участии в общем собрании общества, для чего рассмотрение дела было отложено с целью предоставления подтверждающих документов, однако доказательства, подтверждающие указанные факты, суду представлены не были.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания. При назначении наказания учтено материальное положение ООО «Теплогазучет», отсутствие отягчающих обстоятельств, что позволило мировому судье назначить наказание с применением ст.4.1 п.п.3.2,3.3 КоАП РФ, и назначить наказание ниже низшего предела, с чем также соглашается суд второй инстанции. 

Существенного нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено. При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам жалобы.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Волоколамского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст.15.23.1 ч.11 КоАП РФ в отношении ООО «Теплогазучет» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения (ст.31.1 ч.3 КоАП РФ), и может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке обжалования решений, вступивших в законную силу.

Судья Е.А.Перминова

.