№ 3а-157/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2021 г. Астраханский областной суд в составе

председательствующего судьи Лавровой С.Е.,

при секретаре Бессаловой Т.Н., 

с участием прокурора Наумовой К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-157/2021 по административному исковому заявлению избирательной комиссии Астраханской области об отмене регистрации кандидата ФИО1

у с т а н о в и л :

Постановлением Думы Астраханской области от 17 июня 2021 г. № 237/8 назначены выборы депутатов Думы Астраханской области седьмого созыва на 19 сентября 2021 года.

Постановлением избирательной комиссии Астраханской области № 187/1093-6 от 30 июля 2021 г. ФИО1, включенный в список кандидатов в депутаты Думы Астраханской области седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Астраханское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Астраханской области седьмого созыва.

Избирательная комиссия Астраханской области обратилась в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата ФИО1, включенного в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Думы Астраханской области седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Астраханское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в связи с сокрытием им сведений о наличии судимости.

В судебном заседании представитель избирательной комиссии Астраханской области ФИО2 поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 возражали против удовлетворения заявленного административного иска.

Избирательное объединение «Астраханское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменные возражения по существу заявленного административного искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Наумовой К.В., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, Астраханский областной суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Статьей 33 Федерального закона № 67-ФЗ, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, выдвинутого лица о согласии баллотироваться, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 части 3 статьи 51 Закона Астраханской области от 5 июня 2006 г. № 24/2006-ОЗ "О выборах депутатов Думы Астраханской области».

Понятие сведений о судимости определено пунктом 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, а именно это сведения о когда-либо имевшихся судимостях (кандидата) с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 года № 450-О "По жалобе гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Согласно подпункту "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 19 июля 2021 г. избирательным объединением «Астраханское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в избирательную комиссию Астраханской области представлены документы для заверения списка кандидатов в депутаты Думы Астраханской области седьмого созыва, среди которых заявление кандидата ФИО1 о согласии баллотироваться.

Постановлением избирательной комиссии Астраханской области от 21 июля 2021 г. № 183/1068-6 заверен список кандидатов в депутаты Думы Астраханской области седьмого созыва представленный избирательным объединением «Астраханское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Избирательное объединение «Астраханское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» 23 июля 2021 г. представило в избирательную комиссию Астраханской области документы на регистрацию списка кандидатов в депутаты Думы Астраханской области седьмого созыва. 

Избирательная комиссия Астраханской области 25 июля 2021 г. направила запрос со списком кандидатов в депутаты Думы Астраханской области седьмого созыва с целью выявления обстоятельств, ограничивающих пассивное избирательной право кандидатов, а также проверки достоверности сведений, указанных в заявлениях.

Постановлением избирательной комиссии Астраханской области № 187/1093-6 от 30 июля 2021 г. ФИО1, включенный в список кандидатов в депутаты Думы Астраханской области седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Астраханское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Астраханской области седьмого созыва.

При принятии решения о регистрации списка кандидатов в депутаты избирательная комиссия Астраханской области исходила из сведений, сообщенных кандидатами в заявлениях о согласии баллотироваться.

После регистрации кандидата в результате проверочных мероприятий был установлен факт сокрытия кандидатом ФИО1 сведений о его судимости, что, по мнению избирательной комиссии Астраханской области, в силу подпункта "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ является основанием для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

В судебном заседании установлено, что в заявлении ФИО1 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Астраханской области седьмого созыва в составе списка кандидатов избирательного объединения «Астраханское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», поданном в избирательную комиссию Астраханской области, сведения о его судимости по части _ статьи _ Уголовного кодекса Российской Федерации указаны не были.

Между тем, из сообщения информационного центра УМВД России по Астраханской области от 2 августа 2021 г. № 3/3768 следует, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Никифоровским районным судом Тамбовской области по части _ статьи _ Уголовного кодекса Российской Федерации к _.

Таким образом, установлено, что ФИО1 не была выполнена предусмотренная законом обязанность сообщить сведения о наличии судимости.

В соответствии с действующим правовым регулированием наличие у кандидата судимости само по себе не является препятствием к реализации его пассивного избирательного права, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 3.2 статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ. Однако сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в его регистрации, для его исключения из заверенного списка кандидатов (подпункт "е" пункта 24 и подпункт "б" пункта 26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ), а также для отмены его регистрации судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу (подпункт "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ).

Обязанность указывать сведения о судимости установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, сокрытие кандидатом сведений о судимости предусматривается в качестве самостоятельного основания для отмены регистрации кандидата в случае установления этого факта, а правовые последствия в виде исключения кандидата из заверенного списка наступают по причине неправомерного поведения самого кандидата, не указавшего сведений о своей судимости, при этом 

Доводы ФИО1 и его представителя об отсутствии умысла скрыть факт наличия судимости, неправильного понимания положений закона, ошибки третьих лиц при предоставлении ему сведений об отсутствии у него судимости, не имеют правового значения при разрешении вопроса о сокрытии кандидатом сведений о своей судимости. В судебном заседании административный ответчик не отрицал обстоятельств, связанных с привлечением его к уголовной ответственности, подтвердил факт оплаты штрафа.

Установленные в результате проверочных действий избирательной комиссией Астраханской области обстоятельства на момент принятия решения о регистрации ФИО1 кандидатом не были и не могли быть известны. Их установление послужило основанием для обращения в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата.

С учетом изложенного суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, а регистрацию кандидата в депутаты Думы Астраханской области седьмого созыва ФИО1, выдвинутого избирательным объединением «Астраханское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрированного постановлением избирательной комиссии Астраханской области от 30 июля 2021 г. № 187/1093-6 - отмене.

В соответствии с частью 3 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Руководствуясь статьями 175-176, 178 – 180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

р е ш и л :

административное исковое заявление избирательной комиссии Астраханской области удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата ФИО1, включенного в зарегистрированный список кандидатов в депутаты Думы Астраханской области седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением «Астраханское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» постановлением избирательной комиссии Астраханской области от 30 июля 2021 г. № 187/1093-6.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение пяти дней со дня его принятия.