Дело №2-1-535/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года

рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область 

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Голыдьбиной М.В., 

с участием представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области - ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, о включении периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и о понуждении к назначению данной пенсии, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Заявленные требования (с учетом уточнений) мотивирует тем, что 11.07.2017 года он обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (далее УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. К заявлению приложил необходимые документы. Решением УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе от 24.07.2017 года в досрочном назначении пенсии ему было отказано, при этом не включены в специальный стаж период работы с 10.03.1994 года по 19.09.1994 года в должности заведующим Марьинским ФАПом, с 20.09.1994 года по 31.05.1995 года в должности заведующим Малоозерским ФАПом так как должность «заведующий» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1998 года по 31.03.1998 года (1 месяц 15 дней) в льготном исчислении, с 11.03.2003 года по 25.04.2003 года, с 21.01.2008 года по 06.03.2008 года, с 22.01.2013 года по 06.03.2013 года (6 месяцев 01 день) в календарном порядке. Учтен специальный стаж в размере 22 года 11 месяцев 25 дней. Считает, что ответчиком нарушается его право на льготную пенсию, так как должность заведующий ФАПом относится к среднему медицинскому персоналу, для которого предусмотрено право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Являясь единственным медработником в ФАП, он выполнял обязанности как заведующего, так и фельдшера. Периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в специальный стаж, так как на курсы он был направлен приказом главного врача, при направлении на курсы повышения квалификации за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Базарно-Карабулакском районе №135 от 24.07.2017 года незаконным; включить в специальный стаж периоды: работы с 10.03.1994 года по 19.09.1994 года в должности заведующим Марьинским ФАПом, с 20.09.1994 года по 31.05.1995 года в должности заведующим Малоозерским ФАПом в льготном исчислении; период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1998 года по 31.03.1998 года (1 месяц 15 дней) в льготном исчислении, с 11.03.2003 года по 25.04.2003 года, с 21.01.2008 года по 06.03.2008 года, с 22.01.2013 года по 06.03.2013 года (6 месяцев 01 день) в календарном порядке. обязать ответчика назначить с даты обращения с 11.07.2017 года; взыскать с ответчика оплату государственной пошлины 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснила, что был принята на работу сначала в Марьинский ФАП, затем в Малоозерский ФАП. Он работал один, выполнял как обязанности заведующего (составлял материальные отчеты, закупал лекарства), так и обязанности фельдшера (вел прием больных, назначал лечение, выдавал больничные, вел карточки больных, наблюдал больных, состоящих на учете, оказывал первую неотложную медицинскую помощь, проводил лечение по назначению врачей районной больницы, делал прививки), то есть осуществлял всю лечебную деятельность на территории сельского населенного пункта. За время работы неоднократно направлялся на курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, представил возражения на исковое заявление, согласно которым факт осуществления лечебной деятельности истцом документально не подтверждается. Периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный страховой стаж, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия по старости, так как данные периоды работы не предусмотрены соответствующими Правилами исчисления периодов работы. 

Представитель третьего лица «Базарно-Карабулакская районная больница» ФИО4 согласна с требованиями истца. ФИО3 осуществлял всю лечебную деятельность как и заведующий Фапом. У него просто еще была обязанность составлять отчеты, больше ответственности появилось. Должностные обязанности что у фельдшера, что у заведующего ФАПом одинаковые. 

Свидетель ФИО1 как отдел кадров «Базарно-Карабулакской районной больницы» подтвердила пояснения представителя третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно конституционным принципам, новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров. Принимая во внимание статью 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения. Со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (части 3 и 4 статьи 36 Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 указанного Федерального закона устанавливается страховая пенсия по старости как вид страховых пенсий.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом частями 2-4 вышеуказанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» было принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (подпункт «н» пункта 1).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно пункту 1 резолютивной части постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии с пунктом 3.3 мотивировочной части данного постановления у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 14 Постановления от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность заведующего Мариинским ФАП, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего Малоозерским ФАП, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность фельдшера скорой помощи ЦРБ, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 12-14). 

ФИО3 11.07.2017 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 

Решением Управления ПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от 24.07.2017 года №135 (л.д. 18) ФИО3 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указано, что ФИО3 имеет 22 года 11 месяцев 25 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

Как усматривается из протокола от 24 июля 2017 года №78, в специальный стаж работы ФИО3 не включены периоды с 10.03.1994 года по 31.05.1995 года работы в должности заведующего ФАП, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1998 года по 31.03.1998 года, с 11.03.2003 года по 25.04.2003 года, с 21.01.2008 года по 06.03.2008 года, с 22.01.2013 года по 06.03.2013 года (л.д.15-17). 

В судебном заседании истец ФИО3 пояснил, что в ФАПе он выполнял обязанности как заведующего, так и фельдшера: вел прием больных, назначал лечение, выдавал больничные, вел карточки больных, наблюдал больных, состоящих на учете, оказывал первую неотложную медицинскую помощь, проводил лечение по назначению врачей районной больницы. Также осуществлял профилактическую работу: делал прививки, то есть осуществлял всю лечебную деятельность на территории сельских населенных пунктов. Полагает, что данные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не оспаривает факт работы ФИО3 в должности заведующего ФАПом, однако, указал, что документов, подтверждающих доводы истца о том, что в ФАПе он осуществлял лечебную деятельность, не имеется.

Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, в должностные обязанности заведующего кроме административно-организационной деятельности входит лечебная деятельность, а именно: оказание доврачебной медицинской помощи населению, амбулаторный прием, ведение больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи, выполнение врачебных назначений, обследование населения, установка диагнозов, назначение и проведение лечения, выполнение медицинских манипуляций, выдача больничных листов, справок, других медицинских документов.

Таким образом, судом установлено, что в период работы в должности заведующего Марьинским и Малоозерским ФАП ФИО3 занимался именно лечебной деятельностью.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», применятся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО3 с 10.03.1994 года по 19.09.1994 года в должности заведующего Марьинским ФАП, с 20.09.1994 года по 31.05.1995 года в должности заведующего Малоозерским ФАП, должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке (1 год за 1,3 месяца).

Требования ФИО3 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно архивной справки и свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации ФИО3 в период работы фельдшера скорой помощи направлялся на курсы повышения квалификации 16.02.1998 года по 31.03.1998 года, с 11.03.2003 года по 25.04.2003 года, с 21.01.2008 года по 06.03.2008 года, с 22.01.2013 года по 06.03.2013 года.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что обучение на курсах повышения квалификации для него обязательно, так как он является медицинским работником, наличие свидетельства об окончании курсов является основанием для допуска его к работе. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы и заработная плата. Из заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации производились все необходимые налоговые удержания, вычеты в пенсионный фонд.

Доводы истца подтверждаются представленными материалами и не опровергнуты представителем ответчика, который указал, что включение период нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено ни одним из нормативных актов, регулирующих правоотношения в сфере пенсионного обеспечения. 

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 16.02.1998 года по 31.03.1998 года, с 11.03.2003 года по 25.04.2003 года, с 21.01.2008 года по 06.03.2008 года, с 22.01.2013 года по 06.03.2013 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку обучение на данных курсах явилось не личной инициативой истца, а имело место по направлению работодателя с сохранением средней заработной платы и места работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, обучение на курсах повышения квалификации является условием дальнейшей профессиональной деятельности медицинского работника.

Рассматривая требования истца о применении льготного порядка исчисления периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1998 года по 31.03.1998 года, суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера скорой помощи центральной больницы.

Как усматривается из протокола от 24 июля 2017 года №78 (л.д. 15-17), в специальный стаж работы ФИО3 включены периоды с 01.06.1995 года по 31.10.1999 года работы в должности фельдшера скорой помощи в льготном исчислении и с 01.11.1999 года по 10.07.2017 года в календарном исчислении, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.1998 года по 31.03.1998 года, с 11.03.2003 года по 25.04.2003 года, с 21.01.2008 года по 06.03.2008 года, с 22.01.2013 года по 06.03.2013 года.

Согласно подпункту «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, производится из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Таким образом, период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 16.02.1998 года по 31.03.1998 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 года за 1 год 3 месяца, с учетом того, что период работы в должности фельдшера скорой помощи включен в стаж в льготном исчислении, период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 11.03.2003 года по 25.04.2003 года, с 21.01.2008 года по 06.03.2008 года, с 22.01.2013 года по 06.03.2013 года.8.02.2003 года по 08.04.2003 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении с учетом того, что данный период работы включен в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного, принимая во внимание сведения о специальном стаже, имеющиеся в материалах дела, которые не оспариваются ответчиком, а также с учетом удовлетворенных в части требований истца о включении в специальный стаж периодов работы в должности заведующего ФАП и курсов повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения 11.07.2017 года к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ФИО3 имел необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следовательно, решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от 24.07.2017 года №135 об отказе ФИО3 в назначении назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, является незаконным, и ФИО3 имеет право на назначение ему пенсии со дня обращения, то есть с 11.07.2017 года.

Расходы истца по оплате государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчика в размере 300 рублей, что соответствует требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, о включении периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и о понуждении к назначению данной пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе от 24 июля 2017 года №135 об отказе ФИО3 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным.

Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО3 периоды работы: с 10 марта 1994 года по 19 сентября 1994 года в должности заведующего Марьинским фельдшерско-акушерским пунктом и с 20 сентября 1994 года по 31 мая 1995 года в должности заведующего Малоозерским фельдшерско-акушерским пунктом, в льготном исчислении (1 месяц за 1,3 месяца).

Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 февраля 1998 года по 31 марта 1998 года в льготном исчислении (один год за один год три месяца), 11 марта 2003 года по 25 апреля 2003 года, с 21 января 2008 года по 06 марта 2008 года, с 22 января 2013 года по 06 марта 2013 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области назначить ФИО3 пенсию с даты обращения, то есть с 11 июля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 01 декабря 2017 года.

Судья О.Н. Левошина