Административное дело № 2а-160/2020

УИД 75RS0004-01-2020-000225-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Липендина В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 27 мая 2020 г. административное дело по административному исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения «Матусовскоее» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить на сайте администрации недостающую информацию,

у с т а н о в и л :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления выявлены факты нарушений со стороны администрации сельского поселения «Матусовское». Проверкой установлено, что при переходе по адресу страницы сайта: http://балей.забайкальскийкрай.рф/gorodskoe-i-selskie-poseleniya/selskoe-poselenie-quotmatusovskoequot открывается страница администрации сельского поселения. «Матусовское» Балейского района. У данной страницы имеются различные вкладки, в том числе вкладка «Структура». Переходя по указанной вкладке, отображаются следующие документы: «Решение Совета сельского поселения «Матусовское, от 21.02.2011 № 21 «О структуре муниципальной службы», «Структура сельского поселения «Матусовское». Данные документы активные при нажатии на них. При нажатии на каждый из этих документов, открывается страница с надписью «Страница не найдена», что фактически не отвечает требованиям, предусмотренным подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ. Кроме того, в нарушение подп. «е» п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на странице сайта отсутствует информация о перечне информационных систем, банках данных, реестрах, регистрах, находящихся в ведении администрации СП «Матусовское». Так же, в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на сайте отсутствует информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий. В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на сайте отсутствуют тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления. В нарушение п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на сайте отсутствует статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления. В нарушение п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на сайте отсутствует статистическая информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления. В нарушение пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на сайте, во вкладке «НПА» отсутствуют сведения о муниципальных правовых актах, изданных органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменении, признании их утратившими силу, а именно Постановление администрации сельского поселения «Матусовское» от 15.08.2019 № 23 «Об утверждении Порядка получения муниципальными служащими администрации сельского поселения «Матусовское» разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями (кроме политических партий) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления», Постановление № 1 от 10.01.2019 «О внесении изменений в Реестр муниципальной собственности сельского поселения «Матусовское» и др. В нарушение пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на сайте, во вкладке «Проекты решений Совета» отсутствуют сведения о проектах решений Совета СП «Матусовское» «Об организации деятельности сельского старосты на территории сельского поселения «Матусовское», «О принятии полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Балейский район» на уровень сельского поселения «"Матусовское» и др. Не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности администрации сельского поселения «Матусовское», нарушает принципы открытости и доступности, свободы поиска и получения такой информации и влечет за собой административную ответственность должностных лиц, виновных в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. Прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения «Матусовское», выразившееся в неисполнении Закона № 8-ФЗ незаконным; обязать администрацию сельского поселения «Матусовское» разместить на сайте администрации следующую информацию: о структуре администрации сельского поселения «Матусовское»; о перечне информационных систем, банках данных, реестрах, регистрах, находящихся в ведении администрации сельского поселения «Матусовское»; о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий; нормативно-правовые акты администрации сельского поселения «Матусовское», проекты нормативноправовых актов, внесенных на рассмотрение в Совет сельского поселения «Матусовское»; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическую информацию: о деятельности органа местного самоуправления; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. 

В судебном заседании прокурор Липендин В.И. заявленные требования поддержал, в обоснование требований привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Матусовское» ФИО1 в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, заявил о полном признании заявленных требований. 

Изучив, представленное заявление о признании иска, выслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу части 5 статьи 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права других лиц. 

В соответствии со ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска. 

По аналогии с толкованием гражданских процессуальных норм (ст. 173 ГПК РФ), а также ст. 304 КАС РФ следует, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что по данной категории административных дел допускается признание административного иска, такое признание закону не противоречит и прав других лиц не нарушает, суд считает необходимым принять признание административным ответчиком административного иска и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований. 

Поскольку как прокурор, так и административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины, правовые основания разрешать вопрос о судебных расходах, у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Матусовское», выразившееся в неисполнении требований закона об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления незаконным;

обязать администрацию сельского поселения «Матусовское» в течении месяца после вступления в силу решения суда разместить на сайте администрации следующую информацию: о структуре администрации сельского поселения «Матусовское»; о перечне информационных систем, банках данных, реестрах, регистрах, находящихся в ведении администрации сельского поселения «Матусовское»; о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий; нормативно-правовые акты администрации сельского поселения «Матусовское», проекты нормативноправовых актов, внесенных на рассмотрение в Совет сельского поселения «Матусовское»; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическую информацию: о деятельности органа местного самоуправления; о кадровом обеспечении органа местного самоуправления. 

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 27 мая 2020 года.

Судья: Щеглова О.Ю.