РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска 

в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска о назначении страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 просит обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска (далее - управление) включить в её стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении периоды: с 01.08.1989 по 31.12.2000, когда она работала в должности медицинской сестры отделения новорожденных ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска; с 01.01.2001 по 16.09.2001, с 18.10.2001 по 31.08.2003, с 13.09.2003 по 17.09.2006, с 19.10.2006 по 06.09.2011, с 01.10.2011 по 11.09.2016, с 28.09.2016 по 12.12.2017, когда она работала в должности медицинской сестры отделения новорожденных и недоношенных детей ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска; с 17.09.2001 по 17.10.2001, с 01.09.2003 по 12.09.2003, с 18.09.2006 по 18.10.2006, с 07.09.2011 по 30.09.2011, с 12.09.2016 по 27.09.2016, когда она находилась на курсах усовершенствования с сохранением средней заработанной платы и назначить пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование своих требований истица сослалась на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением от ДД.ММ.ГГГГ управление отказало ей в назначении страховой пенсии из-за отсутствия тридцатилетнего стажа медицинской деятельности. В него необоснованно не были включены в льготном исчислении вышеуказанные периоды. Истица такое решение считает незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истица доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. 

Представитель управления ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать. Она пояснила, что отделение новорожденных никогда не относилось к отделениям хирургического профиля. Согласно должностной инструкции медицинской сестры отделения новорожденных и недоношенных детей операционно-хирургических вмешательств и операций она не осуществляет. Работодатель с 1989 года подает сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении истицы без указания кода льготы.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно п.1 ст.8 закона РФ «О страховых пенсиях» (далее - закон о пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ст. 22 закона о пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости назначается лицу независимо от его возраста, если оно осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (п./п. 20 п.1 ст.30 закона о пенсиях).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст.30, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 закона о пенсиях).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список-1);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список-2); 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список-3); 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781(далее - Правила); 

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (далее - Положение) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 - для исчисления периодов лечебной и иной работы по охране здоровья населения, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из трудовой книжки истицы (т.1 л.д.12-14), справки (т.2 л.д.13-14), выписки из лицевого счета (т.1 л.д.200-206) усматривается, что она с 01.08.1989 по 31.12.2000, работала медицинской сестрой отделения новорожденных ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска; с 01.01.2001 по настоящее время работает медицинской сестрой отделения новорожденных и недоношенных детей ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска. В периоды с 17.09.2001 по 17.10.2001, с 01.09.2003 по 12.09.2003, с 18.09.2006 по 18.10.2006, с 07.09.2011 по 30.09.2011, с 12.09.2016 по 27.09.2016 приказами руководителя лечебного учреждения направлялась на курсы повышения квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление с заявлением о назначении пенсии.

Решением управления от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого стажа. По мнению ответчика, специальный стаж истицы на день обращения составил 28 лет 19 дней. Периоды с 01.08.1989 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 16.09.2001, с 18.10.2001 по 31.08.2003, с 13.09.2003 по 17.09.2006, с 19.10.2006 по 06.09.2011, с 01.10.2011 по 11.09.2016, с 28.09.2016 по 12.12.2017 в него зачтены календарно; периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации зачтены не были (л.д.8-11).

Решение в части отказа зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации не основано на нормах действовавшего в указанное время законодательства. 

Учреждение «больница» и должность «медицинская сестра» предусмотрены Списком-1. 

Обучаясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 состояла в трудовых отношениях с медицинским учреждением, где занимала должность медсестры. Названные должность и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. 

Повышение квалификации входило в трудовые обязанности ФИО1 (ст.ст.127 КЗоТ РФ, 189 ТК РФ), на курсы она направлялась приказами работодателя, в указанное время за ней сохранялась заработная плата (ст.ст.112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ), с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а именно это условие в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для включения соответствующего периода работы и иной деятельности в страховой стаж. Действующим законодательством, регулирующим вопросы исчисления специального стажа, не предусматривается исключение из такого стажа времени нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая изложенное, периоды с 17.09.2001 по 17.10.2001, с 01.09.2003 по 12.09.2003, с 18.09.2006 по 18.10.2006, с 07.09.2011 по 30.09.2011, с 12.09.2016 по 27.09.2016 подлежат включению в специальный стаж календарно.

В остальной части решение управления является законным и обоснованным, учитывая нижеследующее.

Положение не предусматривало исчисление стажа медицинским работникам в льготном порядке за исключением работы в сельской местности, когда 1 месяц работы засчитывался как 1,2 месяца.

Постановление Совета Министров РСФСР N 464 предусматривало зачет в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) работы среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров; отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. 

Правила, утвержденные Постановлением №1066, предусматривали зачет в льготном порядке периодов работы в больницах в качестве операционной медицинской сестры, медицинской сестры перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров больниц; периодов работы в больницах медицинских сестер - анестезисток, медицинских сестер в отделениях (группах, палатах) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Правила предусматривают зачет в льготном порядке периодов работы в больницах в качестве операционной медицинской сестры, медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом; периодов работы медицинской сестрой - анестезисткой, медицинской сестрой палатной в отделениях (группах, палатах) анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии больниц.

Отделение новорожденных отсутствует в Списках среди подразделений хирургического профиля лечебных учреждений.

Не указано оно и в перечне хирургических отделений, содержащемся в Положении об оплате труда работников здравоохранения, утвержденном приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №377 (п.3.3.5.1).

После 01.11.1999 ФИО1 не работала операционной медицинской сестрой, медицинской сестрой перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров больниц; медицинской сестрой - анестезисткой, медицинской сестрой в отделении (палате) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

После 14.11.2002, когда вступило в силу Постановление №781, истица не работала в больнице операционной медицинской сестрой, медицинской сестрой перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом; медицинской сестрой - анестезисткой, медицинской сестрой палатной в отделении (палате) анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии больниц.

Из штатных расписаний «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска усматривается, что отделение новорожденных, отделение новорожденных и недоношенных детей ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи» (т.2 л.д. 15-107) не являлись частью хирургического подразделения больницы, например, акушерского или родильного. В нём отсутствовала должность операционной медицинской сестры.

Должностной инструкцией медицинской сестры отделения новорожденных и недоношенных детей «Клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Смоленска, утвержденной в 2011 г. (л.д.15-17), предусмотрено, что она принимает новорожденных из родильного отделения (п.10), берет кровь на анализы (п.11), готовит новорожденных и помещение к операции ЗПК (заменного переливания крови), ассистирует врачу при проведении этой операции, берет почасовой билирубин (п.12), когда прогнозируется рождение ребенка в асфиксии присутствует в родильном зале и проводит реанимационные мероприятия (п.13), ассистирует врачу неонатологу при удалении пуповинного остатка, готовя для этого все необходимое (п.14), помогает и ассистирует врачу при катетеризации пупочных сосудов, пунктировании спинно - мозговой жидкости (п.15), проводит вакцинацию витрусного гепатита «В» и туберкулеза (БЦЖ) (п.17).

Из историй развития новорожденных, карт первичной и реанимационной помощи новорожденным в родильном доме (л.д.35-180) усматривается, что ФИО1 принимала детей от акушерки, обрабатывала их, наблюдала за ними. 

В соответствии с квалификационной характеристикой медицинской сестры, имеющейся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 №541н в должностные обязанности медицинской сестры, в частности, входит ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях; проведение подготовки пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Они отличаются от должностных обязанностей операционной медицинской сестры, содержащихся в этом же справочнике. 

Из вышеизложенного следует, что медицинская сестра отделения новорожденных участвует при проведении некоторых хирургических операций. Однако, такое участие не дает истице право на зачет периода работы в нем в льготном исчислении, поскольку отделение новорожденных отсутствует в перечне отделений хирургического профиля, а участие в операциях не делает её операционной медицинской сестрой.

Таким образом, ни должность, какую занимала истица в спорный период, ни подразделение, где она работала, не предусмотрены Списками и, следовательно, деятельность, какую она осуществляла, не подлежит зачету в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска при назначении пенсии ФИО3 зачесть в специальный стаж периоды: с 17.01.2001 по 17.10.2001, с 01.09.2003 по 12.09.2003, с 18.09.2006 по 18.10.2006, с 07.09.2011 по 30.09.2011, с 12.09.2016 по 27.09.2016.

В удовлетворении требований о назначении пенсии отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей. 

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: