Дело № 2-480/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 11 ноября 2019 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Слука Т.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Нижнетавдинского муниципального района, администрации Велижанского сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Нижнетавдинского муниципального района, администрации Велижанскогосельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку, мотивируя тем, что в 2011 году между ним и администрацией Нижнетавдинского муниципального района был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Участок предоставлялся для строительства базы для оказания ритуальных и бытовых услуг. Позднее указанный договор неоднократно продлевался.

Истец обращался в администрацию Нижнетавдинского муниципального района для получения разрешения на строительство базы, но ему было отказано в связи с тем, что на указанном арендуемом участке имеется объект капитального строительства - нежилое здание, площадью 350 кв.м., 1960 года постройки.

Несмотря на это, он осуществил капитальный ремонт здания и обратился к ответчику с заявлением о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в котором ему было отказано.

Однако, учитывая, что сохранение данного здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, кроме того, иных лиц, оспаривающих право собственности на объект капитального строительства, просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам указанным в исковом заявлении. На удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика администрации Нижнетавдинского муниципального района ФИО5 в судебном заседании иск не признала, просила в иске отказать, поскольку реконструкция была проведена без соответствующих разрешительных документов.

Представитель ответчика администрации Велижанского сельского поселения в судебное заседание не явился, глава поселения ФИО6 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Велижанского сельского поселения, возражений по иску не имеется.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что данный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией района и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, с кадастровым номером 72:12:0504001:1140, общей площадью 1544 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее - 

<

адрес>), для строительства базы для оказания ритуальных и бытовых услуг, сроком на 3 года.

ФИО1 обратился в администрацию района с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ администрация района письмом №-УГП уведомила ФИО1, об отсутствии оснований для выдачи разрешения на строительство, поскольку наземельном участке, по адресу: 

<

адрес> имеется объект капитального строительства, а так же земельный участок находится в зоне природных территорий РЗ-2 и частично попадает в охранную зону высоковольтной линии ЛЭП.

соглашением о продлении срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: 

<

адрес>, между администрацией района и ФИО1, срок действия договора аренды продлен на три года, до ДД.ММ.ГГГГ.

администрацией района, в ответ на заявление ФИО1 (вх.№-о-15 от ДД.ММ.ГГГГ), отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в виду отсутствия разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией района и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, с кадастровым номером 72:12:0504001:1140, общей площадью 1544 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> для строительства базы для оказания ритуальных и бытовых услуг, сроком на 3 года, до ДД.ММ.ГГГГ.

Состав и индивидуальная характеристика указанного объекта недвижимости подтверждаются выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-25059509, согласно которому общая площадь нежилого здания с кадастровым номером 72:12:0504001:1140 составляет 350 кв.м.

Согласно справке администрации Нижнетавдинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> не является муниципальной собственностью и в реестре муниципального имущества не значится.

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на нежилое здание по адресу: 

<

адрес> ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям.

Пункт 1 статьи 263 ГК РФ закрепляет, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 26, 28 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2 10/22 разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждается, что нежилое здание построено на земельном участке, находящемся в аренде у истца, не нарушает законных прав и интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено с соблюдением градостроительных норм и правил, а также норм противопожарной безопасности.

Данное обстоятельство подтверждается Техническим заключением ООО «Графика» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обследуемое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в работоспособном состоянии, может эксплуатироваться в соответствии с назначением, так как не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – нежилое здание площадью 350 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:12:0504001:1140 по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Т.А. Слука