Дело № 12-606/2018

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на определение о возврате протокола об административном правонарушении и материалов дела 

город Хабаровск 18 сентября 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Гончарук Н.С.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска протест прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Губанова Д.В. на определение мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №6 от 15.06.2018 года о возврате для устранения недостатков протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалов дела в отношении юридического лица- ООО «Трейд ДВ», 

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №6 от 15.06.2018 года возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении юридического лица- ООО «Трейд ДВ», в связи с тем, что в представленных материалах отсутствуют сведения и документы, подтверждающие размер суммы выручки от реализации всех товаров за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров в предшествующем календарном году. Кроме того, указано на неправильность составления протокола, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела в суде.

Прокурор Железнодорожного района г.Хабаровска Губанов Д.В. не согласившись с данным определением, направил в суд протест на определение мирового судьи от 15.06.2018 года, согласно которому просит отменить определение как незаконное и необоснованное, по изложенным в протесте основаниям, направить материалы дела для рассмотрения по существу.

Прокурор, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение протеста не явился, с ходатайством об отложении не обращался, что не является препятствием для рассмотрения протеста по существу.

В судебном разбирательстве помощник прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Гончарук Н.С., поддержала доводы протеста по изложенным в нем основаниям, просила отменить определение, с направлением протокола и материалов дела на новое рассмотрение, поскольку данное определение не содержит в себе указаний на недостатки, которые действительно не могут быть восполнены в судебном разбирательстве, в том числе, посредством истребования судом необходимой информации, просила учесть что указание в определении о неверном составлении протокола об административном правонарушении не мотивированно мировым судьей, полагает, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы протеста, прихожу к выводу, что протест подлежит удовлетворению, определение мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №6 от 15.06.2018 года подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат направлению мировому судье на рассмотрение по следующим основаниям. 

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором, что закреплено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г.N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Статьей 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплено право прокурора при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, согласно требованиям ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, полагаю, что у мирового судьи не имелось оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО «Трейд ДВ» должностному лицу для устранения недостатков, поскольку данное определение не содержит в себе указаний о наличии недостатков, неустранимых в ходе рассмотрения дела по существу, равно как и обоснования неправильности составления протокола об административном правонарушении, полагаю, что при таких обстоятельствах, мировому судье надлежало принять к рассмотрению протокол и материалы дела об административном правонарушении, и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, принять законное, обоснованное и мотивированное решение по делу, в связи с чем, нахожу определение мирового судьи от 15.06.2018 года подлежащим отмене, дело подлежащим направлению на рассмотрение по подведомственности правомочному мировому судье, протест прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Губанова Д.В. подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Губанова Д.В. - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №6 от 15.06.2018 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалов дела в отношении юридического лица - ООО «Трейд ДВ» для устранения недостатков –отменить, направить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении юридического лица- ООО «Трейд ДВ» мировому судье судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» судебного участка №5 по подведомственности. 

Судья Забелина В.А.