Дело № 2-2185/2020 21 октября 2020 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Сидорович Е.В.,

при секретаре Висельской Я.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Магаданской области к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Магаданской области (далее также – Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в нежилое помещение.

В обоснование исковых требований указано, что Государственной жилищной инспекцией Магаданской области в период с 30 сентября 2019 г. по 17 октября 2019 г. была проведена проверка в связи с поступлением в Инспекцию из прокуратуры г. Магадана обращения гражданина по вопросу открытого доступа неопределенного круга лиц в подвальное помещение многоквартирного дома № 7 по ул. Советской в г. Магадане.

В обращении указано, что подвальное помещение указанного многоквартирного дома не заперто, в него проникают посторонние люди, что – то жгут, в связи с чем вся копоть идет в квартиру заявителя.

21 января 2020 г. в адрес Инспекции из Главного управления МЧС по Магаданской области поступила информация о возгорании в подвальном помещении вышеуказанного многоквартирного дома.

Инспекций было установлено, что часть подвального помещения многоквартирного дома № 

<

адрес> находится в частной собственности, в связи с чем было принято решение о проведении проверки в отношении собственника указанной части подвального помещения - ФИО1.

Кроме того, 30 января 2020 г. в Инспекцию из аппарата губернатора Магаданской области было передано на рассмотрение обращение собственника в части ненадлежащего содержания подвального помещения многоквартирного дома № 

<

адрес>

В отношении ФИО1 Инспекцией неоднократно предпринимались попытки проведения проверок, а также попытки согласования времени осмотра нежилого помещения и доступа с целью исполнения возложенных на Инспекцию полномочий по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

Ответчиком не предпринято каких-либо мер по допуску должностных лиц Инспекции в занимаемое нежилое подвальное помещение.

Просит суд обязать ФИО1 обеспечить доступ должностным лицам Государственной жилищной инспекции Магаданской области в принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение 

<

адрес>

Протокольным определением суда от 1 октября 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Представитель истца в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица ТСЖ «Чайка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В силу частей 1, 3 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. 

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

На основании части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом.

Положениями части 4 статьи 30 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом, в соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу частей 1, 2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его форм собственности, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Магаданской области, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 9 января 2014 г. № 12-пп, Государственная жилищная инспекция Магаданской области является уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Магаданской области. 

В судебном заседании установлено, что 20 сентября 2019 г. в Инспекцию из прокуратуры г. Магадана поступило обращение ФИО3 о том, что неизвестные лица проникают в подвальное помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> что – то жгут, в связи с чем вся копоть идет в квартиру заявителя. Обращался в ТСЖ «Чайка», никаких мер не принято.

Распоряжением Государственной жилищной инспекцией Магаданской области от 27 сентября 2019 г. № 808/020 назначена выездная, внеплановая проверка в отношении товарищества собственников жилья «Чайка».

30 сентября 2019 г. Государственной жилищной инспекцией Магаданской области проведена внеплановая, выездная проверка в отношении товарищества собственников жилья «Чайка». В ходе осмотра общего имущества многоквартирного дома № 

<

адрес> установлено, что вход в подвальное помещение, расположенное между 3 и 4 подъездом выполнен в виде пристройки из мелких блоков, сверху скатная кровля, покрытая металлическими листами. На момент осмотра дверь в подвальное помещение снята с петель, кровля над пристройкой разрушена, стены пристройки местами также имеют сквозные трещины и выпадения камней, местами разрушение и расслоение кладки стен. Внутри подвального помещения зафиксировано захламление вещами, бытовыми отходами.

21 января 2020 г. в Государственную жилищную инспекцию Магаданской области из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Магадану МЧС России поступило сообщение о том, что 19 января 2020 г. в подвале многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> произошел пожар. Также установлено, что имелся свободный доступ в подвальное помещение, складируется мусор и вещи б/у.

30 января 2020 г. в Инспекцию из аппарата губернатора Магаданской области было передано на рассмотрение обращение собственника квартиры 

<

адрес> ФИО2 о ненадлежащем содержании подвального помещения многоквартирного дома № 

<

адрес>

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, собственником нежилого помещения площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО1.

28 января 2020 г. распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от № 57/20 назначена проверка в отношении ФИО1 со сроком проведения в период с 17 февраля 2020 г. по 13 марта 2020 г. В соответствии с распоряжением в процессе проверки установлено провести следующие мероприятии по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: провести осмотр нежилого помещения, площадью 

<

адрес>

28 января 2020 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки 18 февраля 2020 г. в 11 час. 30 мин., осмотре нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> на соответствие использования данного помещения требованиям жилищного законодательства.

Так, уведомление, направленное ФИО1 по месту регистрации: 

<

адрес> ответчиком не получено.

Уведомление, направленное ФИО1 по месту работы – Магаданское бюро адвокатов, получено адресатом 12 февраля 2020 г.

18 февраля 2020 г. главным специалистом, государственным жилищным инспектором отдела контрольно-надзорной деятельности ФИО4 проведен осмотр подвального нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме № 

<

адрес> 

Актом осмотра нежилого помещения от 18 февраля 2020 г. установлено, что вход в подвальное помещение предоставлен ТСЖ «Чайка». Вход в нежилое помещение расположен справка от входа в подвальное помещение и оснащен дверью. Собственник на осмотр не явился, доступ в нежилое помещения для осмотра не предоставлен. 

19 февраля 2020 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о проведении должностным лицом Инспекции в рамках внеплановой выездной проверки 12 марта 2020 г. в 11 часов 30 минут осмотра нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> на соответствие использования данного помещения требованиям жилищного законодательства. Данное уведомление направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением по адресу: 

<

адрес> и им не получено.

12 марта 2020 г. главным специалистом, государственным жилищным инспектором отдела контрольно-надзорной деятельности ФИО4 проведен осмотр подвального нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме № 

<

адрес> 

Актом осмотра нежилого помещения от 18 февраля 2020 г. установлено, что вход в подвальное помещение предоставлен ТСЖ «Чайка». Вход в нежилое помещение расположен справка от входа в подвальное помещение и оснащен дверью. Собственник на осмотр не явился, доступ в нежилое помещения для осмотра не предоставлен. 

На основании служебной записки главного специалиста, государственного жилищного инспектора отдела контрольно-надзорной деятельности ФИО4 о невозможности вручения ФИО1 распоряжения о проведении выездной проверки, приказом Государственной жилищной инспекции Магаданской области от 13 марта 2020 г. № 60 отменено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 57/20 от 28 января 2020 г. в отношении ФИО1 

2 июня 2020 г. распоряжением Государственной жилищной инспекции Магаданской области о проведении внеплановой выездной проверки № 241 назначена проверка в отношении ФИО1 В соответствии с пунктом 11 распоряжения, в процессе проверки установлено провести осмотр нежилого помещения, площадью 174 кв.м, по адресу: 

<

адрес> Период проведения проверки с 15 июня 2020 г. по 13 июля 2020 г. 

Указанное распоряжение, а также уведомление от 2 июня 2020 г. № 1711/20-11 о необходимости предоставления для осмотра нежилого помещения 16.06.2020 в 11.30 час., направлено 2 июня 2020 г. в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением и получено ФИО1 только лишь 4 августа 2020 г. 

В соответствии с актом осмотра от 15 июня 2020 г., при осмотре нежилого помещения многоквартирного дома № 

<

адрес> установлено, что вход в подвальное помещение закрыт, входная дверь оснащена запирающим устройством ТСЖ «Чайка». Вход в нежилое помещение, принадлежащее ФИО1 свободный.

16 июня 2020 г. ФИО1 направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки нежилого помещения, площадью 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес> и необходимости предоставления для осмотра нежилого помещения 10.07.2020 в 11.30 час. 

Указанное уведомление ответчиком также получено 4 августа 2020 г.

Актом осмотра нежилого помещения в многоквартирном доме № 7 по ул. Советской в г. Магадане от 10 июля 2020 г. установлено, что вход в подвальное помещение закрыт, входная дверь оснащена запирающим устройством ТСЖ «Чайка». Вход в нежилое помещение, находящееся в собственности ФИО1 не оснащено входной дверью. Окно слева от входа в нежилое помещение неисправно (разбито), лестничный марш и нежилое помещение захламлено мусором.

Приказом Государственной жилищной инспекции Магаданской области от 13 июля 2020 г. № 192/1, отменено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 241/20 от 2 июня 2020 г. в отношении ФИО1 – собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>.

Истцом в уведомлениях от 28.01.2020 № 281/20-1, от 19.02.2020 № 574/20-1, 02.06.2020 № 1711/20-11, 16.06.2020 № 1840/20-1 ФИО1 предлагалось в случае невозможности обеспечения доступа в нежилое помещение в срок, указанный в уведомлении, неоднократно предлагалось согласовать с Инспекцией другую дату и время допуска должностного лица для проведения проверки. Предложений со стороны ответчика о проведении проверки в другое удобное время в Инспекцию не поступало. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Государственной жилищной инспекцией Магаданской области предприняты все возможные меры для проведения проверки и реализации возложенных на неё функций по осуществлению государственного жилищного надзора, ответчик своими действиями препятствует Государственной жилищной инспекции в осуществлении государственных полномочий, отказывается в добровольном порядке предоставить доступ в нежилое помещение.

Без обеспечения доступа в нежилое подвальное помещение по улице 

<

адрес> невозможно установить имеются ли нарушения ответчиком обязательных требований к пользованию нежилым помещением, которые привели к нарушению прав иных собственников.

Установленные обстоятельства препятствуют реализации возложенных на Государственную жилищную инспекцию Магаданской области законодательством Российской Федерации полномочий по осуществлению на территории Магаданской области государственного регионального жилищного надзора. 

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая положения абз.2 п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, согласно которым сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, суд приходит к выводу о том, что требования Государственной жилищной инспекции Магаданской области к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, являются законными, обоснованным и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что Государственная жилищная инспекция Магаданской области освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в размере 6000 руб. 00 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Магаданской области к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в нежилое помещение, удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить должностным лицам Государственной жилищной инспекции Магаданской области доступ в нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 28 октября 2020 г. 

Судья Е.В. Сидорович

№ 

№ 

№

№ 

№

№

№ 

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№ 

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№

№ 

№